浙江省台州市人民政府


关于印发台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法的通知
文号： 台政发〔2008〕47号：

　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法》已经市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十八日


台州市市级多渠道筹措社会保障风险准备金管理暂行办法


第一条 为贯彻落实《浙江省人民政府关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》（浙政发〔2004〕36号），建立健全社会保障资金筹措机制，进一步完善社会保障体系建设，提高社会保障资金积累水平，确保社会保障制度平稳运行，增强社会保障支付风险防范能力，根据《浙江省多渠道筹措社会保障资金实施办法》（浙财社字〔2005〕121号），制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障风险准备金（含基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金、工伤保险基金、被征地农民基本生活保障资金、最低生活保障资金、残疾人保障风险资金等，下同）是指为确保按时足额支付各项社会保障支出，在社会保障资金正常安排和筹措形式之外，通过拓展其他渠道筹集，主要用于防范地方社会保障支付风险而建立的一项政府专项资金。
第三条 社会保障风险准备金实行市、县（市、区）两级统筹。市级（不含椒江区、黄岩区、路桥区）为一个统筹单位，对社会保障风险准备金实行统一管理。各县（市、区）根据当地实际，各自建立社会保障风险准备金，分别管理。
第四条 财政、劳动和社会保障、国土资源、国资委、民政、残疾人联合会、审计、监察等相关部门根据各自职责，分别履行相应的管理职能。
第五条 多渠道筹措社会保障风险准备金的主要来源：
（一）从上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益中提取用于充实社会保障资金；
（二）从按规定征收的国有土地有偿使用收入总额中提取用于充实社会保障资金；
（三）从各级政府集中统筹的预算外资金中划转充实社会保障资金；
（四）各级政府预算超收财力中安排充实社会保障资金；
（五）社会捐助；
（六）社会保障风险准备金利息等增值收入；
（七）其他可用于充实社会保障资金的来源。
　　第六条 本办法所指的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益包括：
　　（一）企业国有资本收益。主要指国有独资企业按规定上国家的利润，国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息，企业国有产权（含国有股份）转让收入，国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
　　（二）行政事业单位国有资产收益。主要指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，以国有资产从事出租、出售、出让、转让、对外投资、报废等处置形式的活动所产生的净收益；
　　（三）其他国有资产收益。今后国家和省对国有资产收益范围有统一规定的，按统一规定执行。
　　第七条 本办法所指的国有土地有偿使用收入主要包括：
　　（一）各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；
　　（二）国有土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；
　　（三）原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，以及变更土地使用性质等，按规定补交的土地出让价款。
　　第八条 多渠道筹措社会保障准备金的主要标准：
　　（一）财政部门按照当年实际上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益总额的30%提取充实社会保障资金；
　　（二）财政部门按照不低于征收的国有土地有偿使用收入总额 5%的比例提取充实社会保障资金。所提取资金不包括按《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发〔2003〕26号）文件规定应从国有土地有偿使用收入中提取并专门用于对被征地农民参加基本生活保障制度和基本养老保险制度的补助支出；
　　（三）财政部门按照预算外资金集中统筹资金总额的10%划转充实社会保障资金；
　　（四）政府预算超收的财力，除保证法定支出外，按超收增长中划出5%—20%用于充实社会保障资金。
　　第九条 多渠道筹措社会保障风险准备金的筹措程序：
　　（一）上交的企业国有资本收益和行政事业单位国有资产收益充实社会保障资金部分，由财政部门按规定比例，按季划入社会保障风险准备金财政专户；
　　（二）国有土地有偿使用收入充实社会保障资金部分，由财政部门按土地出让金收入总额的规定比例，按季划入社会保障风险准备金财政专户；
　　（三）政府集中统筹的预算外资金充实社会保障资金部分，由财政部门计提后，按年从预算外资金财政专户划入社会保障风险准备金财政专户；
　　（四）政府预算超收财力安排充实社会保障资金部分，由财政部门按规定直接划入社会保障风险准备金财政专户。 第十条 按多渠道筹措办法筹集的社会保障风险准备金，由财政部门单独建立“社会保障风险准备金”，专账核算，并在银行开设社会保障风险准备金财政专户，单独核算社会保障风险准备金收支情况。
　　第十一条 社会保障风险准备金属政府专项资金，实行收支两条线管理，主要用于防范地方社会保障支付风险。任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，不得用于平衡地方一般预算。
　　第十二条 动用社会保障风险准备金，必须经规定程序报市政府批准。
　　第十三条 社会保障风险准备金用于补充基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金、工伤保险基金、被征地农民基本生活保障资金、最低生活保障资金、残疾人保障金等各项社会保障资金缺口。
　　第十四条 社会保障风险准备金申请、拨付按以下程序办理：有下列情况之一的，经社会保障行政主管部门或其所授权的经办机构提出书面申请，要求使用社会保障风险准备金。财政部门经审核认为符合拨付条件的，报市政府批准后可动用社会保障风险准备金，并按规定程序拨付。
　　（一）社会保障资金滚存结余支付能力不足2个月的；
　　（二）2003年以前的被征地农民参加基本生活保障和基本养老保险政府所承担的补助资金有缺口的；
　　（三）改制国有企业、事业单位一次性缴纳社会保险费后在使用中有缺口的；
　　（四）因社会保障资金支付暂时困难，当期收支难于平衡，经市政府批准的临时性周转借款的；
　　（五）出现其他重大或突发性社会保障支付风险的。
　　第十五条 财政部门应建立多渠道筹措社会保障资金（社会保障风险准备金）预决算制度，并严格按照预算执行，并将多渠 道筹措社会保障资金（社会保障风险准备金）收支计划编入社会保障预算。
　　试行国有资本经营预算的，应按规定将用于充实社会保障资金的国有资本收益列入国有资本经营预算的支出项目。
　　第十六条 各职能部门要严格执行国家有关规定筹集、使用、管理社会保障风险资金，加强财务管理，严肃财经纪律，并自觉接受监察、审计等部门的监督检查。
　　第十七条 各县（市、区）可根据本办法，各自建立社会保障风险准备金。
　　第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。




中国保险监督管理委员会


关于印发《保险公司投资企业债券管理暂行办法》的通知
保监发〔2003〕74号

各保险公司：

　　为了适应保险资金持续快速增长，资金运用规模日益扩大的实际情况，保持保险业持续快速健康发展，经研究并报请国务院批准，适当放宽保险公司投资企业债券的范围，允许保险公司自主选择经国家主管部门批准发行，且经监管部门认可的信用评级机构评级在AA级以上的企业债券，同时提高保险资金投资企业债券的比例。为加强对此项业务的管理，确保资金安全，切实防范风险，我会制定了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　特此通知。

　　

　　附件：《保险公司投资企业债券管理暂行办法》

　　

　　二OO三年五月三十日

　　 附件：

保险公司投资企业债券管理暂行办法

　　

　　第一条 根据《中华人民共和国保险法》第一百零五条的有关规定，经国务院批准，保险公司可以投资企业债券。为保证保险公司资金运用的流动性、安全性、盈利性，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业债券是指经国家主管部门批准发行，且经监管部门认可的信用评级机构评级在AA级以上的企业债券。

　　目前中国保监会认可的信用评级机构为中诚信国际信用评级有限公司、大公国际资信评估有限公司。其他评级公司须另行认可。

　　第三条 保险公司依本办法买卖企业债券，自主经营、自担风险、自负盈亏。

　　第四条 企业债券应由各保险公司总公司或保险资产管理公司统一买卖，保险公司分支机构不得买卖企业债券。

　　第五条 保险公司投资企业债券实行比例控制的办法。保险公司购买的各种企业债券余额按成本价格计算不得超过本公司上月末总资产的20%。

　　保险公司同一期单品种企业债券持有量不得超过该期单品种企业债券发行额的15%或保险公司上月末总资产的2%，两者以低者为准。

　　第六条 保险公司在沪、深证券交易所、全国银行间债券市场买卖债券，应当遵守相关法律、法规及业务规则。

　　第七条 保险公司经批准开办的投资连结保险可以设立投资企业债券比例最高为该账户总资产100%的投资账户，万能寿险可以设立投资企业债券比例最高为该账户总资产80%的投资账户。投资账户的设立、合并、撤消、变更应符合我会的有关规定。

　　分红保险或其他独立核算的保险产品，投资企业债券的比例不得超过本产品上月末资产的20%。

　　第八条 保险公司未按本办法规定买卖企业债券的，中国保监会可依据《中华人民共和国保险法》及有关法律、法规予以行政处罚。

　　第九条 外国保险公司分公司适用本办法。

　　第十条 本办法由中国保监会负责解释，修订亦同。

　　第十一条 本办法自发布之日起施行。《保险公司购买中央企业债券管理办法》（保监发[2003]9号）同时废止。