重庆市人民政府


重庆市地质灾害防治管理办法

重庆市人民政府令第115号


（2001年7月12日北京市人民政府第84次常务会议审议通过，自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害是指由于自然或人为因素诱发的各种地质作用对人民生命财产安全造成的危害，主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等灾害。
第三条 本市行政区域内地质灾害的预防和治理适用本办法。
第四条 地质灾害防治实行预防为主、避让与治理相结合的方针。坚持统一规划、综合治理；属地管理，各负其责；谁致害、谁治理，谁受益、谁参与治理的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，根据防治地质灾害的需要，安排资金，用于地质灾害的预防和治理。
第六条 市地质矿产行政主管部门主管全市地质灾害防治工作。
区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的地质灾害防治管理工作，接受市地质矿产行政主管部门的指导和监督。
建设、交通、市政、移民、水利、环保、农业、林业、规划等工程建设项目行政主管部门，按照职责分工负责本部门因工程建设活动所造成的地质灾害防治工作。
计划、财政、气象、民政等行政管理部门应积极协助做好地质灾害防治管理工作。
第七条 地质灾害致害人应负责治理，承担相应的经济与法律责任。
第八条 地质灾害监测、预警、调查、勘查、防治规划和治理所需资金应当纳入市和区县（自治县、市）人民政府财政预算，专款专用。
年度资金计划由市和区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门编制，商同级计划、财政行政主管部门会审，报同级人民政府批准后实施。
第九条 各级人民政府应当对在地质灾害防治工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，有权劝阻、检举、和控告破坏地质环境、诱发、加重地质灾害的行为。
第十一条 各级人民政府应当采取多种形式，宣传、普及地质灾害防治知识，增强公民、法人或其他组织防灾、救灾意识及能力。

第二章 规划
第十二条 市和区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应当根据地质灾害现状、动态监测成果及经济社会发展状况和气候等因素，组织编制地质灾害防治规划，报经同级人民政府批准后纳入城市总体规划，并报上一级地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害防治规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改。确需修改的，须按原审批程序进行。
第十三条 地质灾害防治规划，应当包含地质灾害现状、防治目标与任务、地质灾害易发区的划定、预防治理措施、预期效果等内容。
第十四条 县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划，将地质灾害易发区向社会公告，提供查询便利。
各级规划行政主管部门应当将城市规划区域内的地质灾害易发区列为规划慎建区，并在项目选址时进行控制。
第十五条 市地质矿产行政主管部门根据地质灾害防治规划提出地质灾害防治年度工作计划和经费计划，商市计划、市财政部门审定后，由市计划行政主管部门下达投资计划，市财政部门下达经费预算。
区县（自治区、市）人民政府根据地质灾害防治规划，制定本行政区域内地质灾害防治年度实施计划并组织实施。

第三章 预防
第十六条 地质灾害预防实行年度防灾预案制度。市和区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应当根据地质灾害防治规划、本行政区域内地质灾害现状和气象部门提供的短期气候预测结果，编制地质灾害年度防灾预案，报经同级人民政府批准后组织实施。
地质灾害年度防灾预案应当包括，地质灾害监测、预警、预防重点；主要危险点的威胁对象与范围；主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；巡回检查计划；主要地质灾害危险点的预警信号、报警方式；人员与财产转移线路及应急抢险措施等内容。
第十七条 建立地质灾害动态监测制度。市地质矿产行政主管部门所属的地质灾害监测机构负责因自然因素所造成的危害巨大的地质灾害点的监测及应急调查。
区县（自治县、市）地质灾害监测机构负责因自然因素所造成的前款规定以外的地质灾害的监测及应急调查，并接受市地质灾害监测机构的业务指导。
工程项目业主或物业管理和管养单位负责各自工程项目建设期和竣工使用后的地质灾害监测。规划、建设、交通、水利、移民等行政主管部门负责加强对可能诱发地质灾害的工程建设活动的监督管理。
第十八条 建立地质灾害动态监测月报制度。市和区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应按月将地质灾害监测月报报同级人民政府和上一级地质矿产行政主管部门备案。工程项目业主或物业管理和管养单位，应将地质灾害监测结果，按项目类别按月向当地有关行政主管部门备案。
第十九条 各级人民政府应建立突发性地质灾害群专结合的监测预警体系和群测群防网络，切实执行地质灾害年度防灾预案、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。
地质灾害易发区内的乡镇人民政府或街道办事处应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。
鼓励单位和个人参与地质灾害监测，提供地质灾害前兆信息。对发现的危险点和群众提供的险情线索，各级人民政府及有关部门要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急措施，减少灾害损失。
对危险性、危害性大的高陡边坡，监测责任主体应加强险情排查并采取防治措施。
第二十条 市和区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应当划定地质灾害危险区，报同级人民政府批准后向社会公告。
地质灾害危险区所在地区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门应当会同街道办事处或乡镇人民政府设立警示标志。
第二十一条 实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括可能发生的时间、地点、成灾范围及影响程度等。
地质灾害长期预报、重要灾害点的中期预报、区域性地质灾害趋势预报，由市地质灾害监测机构和气象台共同提出，经市地质矿产行政主管部门和市气象行政主管部门审查后，报市人民政府批准发布。
地质灾害的中期预报、短期预报、群众监测点的地质灾害预报，由区县（自治县、市）地质灾害监测机构会同当地气象台（站）或群众监测点提出，经同级地质矿产行政主管部门审查后报同级人民政府批准发布。
地质灾害点的临灾预报（含因工程建设活动诱发地质灾害的临灾预报）由监测责任人及时上报有关行政主管部门和当地人民政府，同时发布预警撤离通知。
除本条第二、三、四款规定外，任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。
第二十二条 各级人民政府应当组织地质灾害危险区内的单位和居民，按照地质灾害年度防治预案的要求和地质灾害中长期预报，采取积极的预防措施，防患于未然。对险情严重又确无治理必要的地质灾害危险区，要有计划地采取迁移单位和居民的避让措施。对地质灾害临灾预报范围内不愿立即撤离的单位和居民，可采取强制性措施带其撤离。
第二十三条 禁止在地质灾害危险区内从事与地质灾害防治无关的下列活动：
（一）建设居民点；
（二）新建、改建、扩建和临建建（构）筑物；
（三）采矿、爆破、切坡、破坏植被、堆载渣石；
（四）排水渗透、抽取地下水；
（五）可能诱发地质灾害的其他活动；
（六）侵占、损坏、移动防治地质灾害的设施和标志。
第二十四条 在地质灾害易发区内选址的工程项目、矿产资源开发项目、移民工程项目和其他可能引起地质灾害的工程项目，项目业主必须在申请选址前，委托符合国家规定资质条件的评估机构进行地质灾害危险性评估，报地质矿产行政主管部门审查，并在实施前确定可靠的防治地质灾害工程措施设计。
地质矿产行政主管部门受理项目业主报送的地质灾害危险性评估报告后，应对评估单位资质和评估程序是否符合国家和本市的有关规定进行审查，并在7日内作出书面认定。
凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估或未考虑建设用地条件的，或虽经评估但未经地质矿产行政主管部门审查认定的，均不得批准用地和建设。凡没有防治地质灾害工程措施设计，或设计不符合要求的，均不得开工建设。
第二十五条 地质灾害危险性评估包括下列内容：
（一）工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；
（二）工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；
（三）工程建设适宜性结论；
（四）采取防治措施的建议。
地质灾害危险性评估机构不得提供虚假评估报告，并对评估报告的可靠性承担法律责任。
第二十六条 工程建设项目业主应向地质矿产行政主管部门及行业主管部门提供工程建设活动中防治地质灾害工程措施和监测的资料。地质灾害监测机构和气象台（站）应按有关规定，向国家机关提供地质灾害监测资料和相关的气象信息。地质矿产行政主管部门和有关国家机关应相互支持、配合。
第二十七条 地质矿产行政主管部门有权对本行政区域内破坏地质环境、可能诱发地质灾害的各类活动进行监督检查。被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要资料。
地质矿产行政主管部门应当保守被检查单位和个人的技术秘密与商业秘密。

第四章 成灾处置
第二十八条 发生重大地质灾害后，当地人民政府应立即报告市人民政府及地质矿产行政主管部门，并在12小时内书面报告应急处理情况。
工程建设活动直接诱发的地质灾害报市人民政府及工程建设行政主管部门，同时抄报地质矿产行政主管部门。
第二十九条 地质灾害发生后，由各级人民政府按规定上报，报告灾情必须实事求是，不得虚报、瞒报。
第三十条 地质灾害灾情评估由地质矿产行政主管部门会同有关行政主管部门组织认定。灾情评估包括灾害影响范围、人畜伤亡、直接或间接经济损失、灾度评定等。
第三十一条 地质灾害发生后，区县（自治县、市）人民政府应立即组织镇（乡）人民政府、当地有关部门展开应急调查，核实灾情，排危抢险；动员、组织灾区群众撤离危险区，维护灾区稳定。因工程建设活动诱发的地质灾害业主立即组织进行应急抢险治理。
第三十二条 灾情由各级人民政府统一组织对外发布。灾情数据未经核实，任何单位和个人不得对外公布。

第五章 治理
第三十三条 自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府或地质矿产行政主管部门组织治理，受益人应当参与治理。
人为诱发的地质灾害，由致害人治理；致害人灭失的，由当地人民政府负责。两个以上致害人造成的地质灾害，按照过错责任分担治理责任。
工程建设活动诱发的地质灾害，由项目业主负责。工程建设项目业主缺乏治理能力的，可报请有关行政主管部门组织治理，所需治理费用由项目业主承担。
第三十四条 各级人民政府应当根据本行政区域的地质灾害防治规划和年度实施计划开展地质灾害治理工作。市人民政府负责组织协调重大和特大级地质灾害的治理工作。区县（自治县、市）人民政府负责组织协调本行政区域内地质灾害的治理工作。镇（乡）人民政府或街道办事处协助做好本行政区域区的地质灾害治理工作。
地质灾害的等级划分按国家规定执行。
第三十五条 地质灾害治理责任应当包括下列内容：
（一）提供地质灾害治理所需经费；
（二）制定或委托制定地质灾害治理方案；
（三）向有关部门报送地质灾害治理方案；
（四）承担或委托承担地质灾害治理工程。
治理责任人拟定的地质灾害治理方案，应当符合国家规定的地质灾害治理工程设计规范，按规定的程序报市或区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门审批。
地质灾害治理方案有重大变化的，必须报原审批机关审批。
第三十六条 申报国家地质灾害防治专项资金的项目，由市地质矿产行政主管部门审核上报。
申报市地质灾害防治专项资金的项目，由区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门受理申请，报市地质矿产行政主管部门审核，商市计划、财政行政主管部门批准。
申报区县（自治县、市）地质灾害防治专项资金的项目，由区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门受理申请，商同级计划、财政行政主管部门审核批准。
工程建设活动中地质灾害治理工程，按现有规定程序审批。
第三十七条 政府投资的地质灾害治理工程，除情势特别危急的外，应采取招标投标方式确定项目法人组织实施。
地质灾害治理工程应当按照国家和本市有关规定，实行建设监理制度。
第三十八条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理业务的单位，必须取得的资质证书，并在其资质证书核定的范围内承揽地质灾害防治工程的勘查、设计业务，不得从事相应等级以上的地质灾害防治工程。
从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理业务，须到市地质矿产行政主管部门办理项目登记备案手续。
第三十九条 国家、市人民政府出资的由自然作用形成的重大地质灾害勘查与治理工程设计，应经市级以上地质矿产行政主管部门批准；区县（自治县、市）人民政府出资的由自然作用形成的地质灾害勘查与治理工程设计，应经区县（自治县、市）地质矿产行政主管部门审批。
地质灾害易发区内工程建设项目的勘查、设计及工程建设活动所诱发的地质灾害治理工程的勘查、设计，由建设行政主管部门或有关专业行政主管部门审批。经审批的地质灾害治理工程设计方案应抄送地质矿产行政主管部门备案。
因三峡工程蓄水引起的滑坡（含坍岸）、移民迁建区的滑坡、高边坡防治工程，按国家有关部委制定的管理办法执行。
修改治理工程设计方案必须经原审批机关同意。
第四十条 地质灾害治理工程的施工和建设监理，应由相应资质的施工、监理单位承担，并应有确保工程质量和安全的措施。
施工单位必须对突发性变异的地质灾害险情制定应急措施。
第四十一条 自然作用造成的地质灾害治理工程竣工后，由业主组织验收。验收不合格的，必须继续治理。
工程建设活动中的地质灾害治理工程竣工后，应与主体工程一起由业主组织验收，并向建设行政主管部门或有关专业行政主管部门备案。
地质灾害治理工程未经验收或验收不合格，或未向行政主管部门备案，主体工程不得投入使用。
竣工验收后，业主单位应当按照《重庆市城市建设档案管理办法》的规定，向城市建设档案馆（室）报送建设工程档案。

第六章 法律责任
第四十二条 有下列情形之一的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令其限期改正，给予警告或处1000元以上5000元以下罚款，造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）发生地质灾害时，拒不采取紧急防范措施的单位或个人；
（二）不按防灾预案要求承担监测预防任务；
（三）擅自发布地质灾害预报的。
第四十三条 有下列情形之一的，由地质矿产行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或治理，并处5000元以上10000元以下罚款；给他人造成损失的，应当赔偿损失：
（一）破坏地质环境及地质灾害勘查、监测、防治等各类设施的；
（二）违反地质灾害防治规划，擅自在规划区内勘查、开采矿产资源或进行工程建设，破坏地质环境或诱发地质灾害的。
第四十四条 单位和个人在地质灾害防治、工程监测、勘查、设计、施工及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以5000元以上10000元以下罚款，降低资质等级或吊销资质证书；并由所在单位或其上一级行政主管部门对负直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十五条 工程建设活动造成的地质灾害，致害人没有及时采取治理措施的，由工程建设行政主管部门责令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由工程建设行政主管部门组织治理，治理费用由致害人承担，并可处以5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十六条 对违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规和规章予以从重处理。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 国家机关工作人员在地质灾害防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第七章 附则
第四十九条 本办法适用中的具体问题，由市地质矿产行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。原《重庆市城市危岩滑坡防治管理办法》（渝府令第11号）同时废止。


2001年7月20日
北京市政府


北京市职工因工伤亡事故处理试行规定
市政府


第一章 总则
第一条 为了保障职工在生产中的安全与健康，加强对伤亡事故的调查处理工作，根据国务院《工人职员伤亡事故报告规程》，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列的全民所有制和区、县以上集体所有制企业：
（一）工业、交通运输、基本建设企业。
（二）财贸系统的工业、交通运输、基本建设、仓储等企业。
（三）农业系统的国营农、牧、林、渔场、工业、交通运输、基本建设、仓储等企业。
（四）地质水利系统的工程单位。
（五）中外合资、外资经营的工业、交通运输、基本建设等企业。
城镇各级生产服务合作社、劳动服务公司和农村社办企业、校办工厂等，应参照本规定执行。

第二章 伤亡事故的确定和划分
第三条 因工伤亡事故系指企业职工在生产区域中发生的与生产和工作有关的伤亡事故，包括以下几种情况：
（一）职工从事生产或工作而发生的伤亡事故。
（二）在生产时间、生产区域，职工虽不是从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故。
（三）本市企业组织到外埠承包工程，属上述（一）、（二）项规定造成的伤亡事故。
（四）凡与生产或工作有关，在生产区域（包括厂区、矿山采区、货场、建筑工地等）因车辆伤害而造成的伤亡事故。
（五）企业发生各种灾害或险情时，本企业职工因抢险救灾而造成的伤亡事故。

（六）凡不在上述范围内，对确定为伤亡又有异议的事故，经企业所在区县劳动部门或企业主管局（总公司）提出意见，由市劳动局确定。
涉及两个企业的伤亡事故，由伤亡职工所在单位上报并进行统计。
第四条 按职工伤亡的轻重程度划分以下几类事故：
（一）轻伤事故：负伤休息一个工作日以上（含一个工作日）的事故。
（二）重伤及多人事故：原劳动部《关于重伤事故范围的意见》中所列的各种事故均为重伤事故。一次轻伤（包括急性中毒）三人或三人以上的为多人事故。
（三）重大事故：一次死亡一至二人；一次重伤三人或三人以上的事故。
（四）恶性事故：一次死亡三至九人；一次死亡虽不足三人，但死伤总数在十人或十人以上的事故。
（五）重大恶性事故：一次死亡十人或十人以上；一次死亡虽不足十人，但死伤总数在二十人或二十人以上的事故。

第三章 事故的报告、调查、处理
第五条 企业职工发生伤亡事故后，负伤者或最先发现人，以及企业的各级领导，必须按国务院《工人职员伤亡事故报告规程》规定的程序，立即逐级向上报告。发生重伤及多人事故、重大事故、恶性事故或重大恶性事故，企业领导人必须立即用电话或其它快速办法，将事故简况报告
区（县）劳动部门、上级工会、企业主管局（总公司）及其它有关单位。上述单位接到报告后，应立即用快速办法转报市劳动局及其它有关部门。
第六条 企业和企业主管局（总公司）的领导，对职工伤亡事故的登记、统计、报告、调查和处理的正确性、及时性负责。对第四条（二）、（三）、（四）、（五）项的事故要成立调查组。
（一）轻伤事故由车间主任负责组织调查，查清事故的原因，确定事故的责任，并提出处理意见，制定并采取防范措施。
（二）重伤及多人事故由企业主管的厂（矿）长（经理）负责组织和主持事故调查组的工作。企业主管局（总公司）和企业所在区县劳动部门应派人参加。企业于事故发生后十天内报出《职工死亡、重伤事故调查报告书》。
（三）重大事故由企业主管局（总公司）领导人负责事故调查组的组织领导，企业厂（矿）长（经理）主持调查组工作。企业所在区（县）劳动部门、市劳动局及有关部门可派人参加。企业在事故发生后二十五天内报出《职工死亡、重伤事故调查报告书》。
（四）恶性事故或重大恶性事故，由企业主管局（总公司）局长（经理）负责组织领导，副局长（副经理）主持事故调查组的工作。市、区（县）劳动部门及其他有关部门派人参加。企业主管局（总公司）应在事故后的三十天内报出《职工死亡、重伤事故调查报告书》。
（五）重伤及多人事故、重大事故、恶性事故或重大恶性事故调查组，应有企业安全及其他有关部门的负责人参加，并要请企业和上级工会派人参加。
第七条 市劳动局对调查结果有疑义时，可责成原调查组或另行组织调查组，对伤亡事故重新调查或复查。
第八条 伤亡事故调查处理的程序和要求：
（一）发生事故的单位领导和现场人员，要严格保护现场。如因抢救负伤人员，或为了防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和在场人员要共同负责弄清现场情况，并做出标志，记明数据，画出现场图。
（二）企业或企业主管局（总公司）的领导，获悉发生重伤及多人事故、重大事故、恶性事故或重大恶性事故后，要立即赶赴现场，组织抢救，并按照本《规定》第六条的规定，组成事故调查组，对事故现场进行勘查、测绘、拍照、收集当事人或现场人员的陈述和证人证言；索取有关
生产、设备、工艺的资料和医疗部门对负伤人员伤亡情况的诊断。有关单位和人员要如实提供情况及资料，不得隐瞒或拒绝。
（三）调查组在掌握比较充分的资料后，弄清事故发生、发展的过程，召开事故分析会，分析事故发生的直接原因和主要原因，确定事故的性质、事故责任者，提出对责任者的处理意见和防止事故重复发生的措施，交企业编制《职工死亡、重伤事故调查报告书》，分送厂（矿）长、企
业主管局（总公司）、企业所在区（县）劳动部门。区（县）属企业、中央在京企业单位的《职工死亡、重伤事故调查报告书》，由所在区（县）劳动部门转报市劳动局。市属企业单位的《职工死亡、重伤事故调查报告书》，报企业主管局（总公司）的同时，报所在区（县）劳动部门，并
由主管局（总公司）转报市劳动局。凡报送市、区、县劳动部门的《报告书》，应同时报送市、区、县工会。
（四）事故现场的恢复
1、轻伤事故现场的恢复由车间主任同意。
2、重伤及多人事故现场的恢复，经企业所在区（县）劳动部门同意。
3、重大事故、恶性事故或重大恶性事故现场的恢复，经市劳动局同意。
（五）企业主管局（总公司）负责对防止事故重复发生的措施的实施情况进行检查。凡未如期按原定方案采取防范措施、事故隐患仍未消除的，要令其停产整顿，直到措施完全落实后，方能继续生产。各级劳动部门负责监督检查。

第四章 事故责任者的惩处
第九条 对确定为责任事故的重大事故、恶性事故或重大恶性事故，要明确事故责任者。
对重大事故、恶性事故或重大恶性事故的责任者，应根据其情节、后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的依法追究刑事责任。
对因事故已死亡的责任者，不再追究其责任。
对轻伤、重伤及多人事故的责任者，也应视其情节及造成的损失程度参照上述原则给予适当惩处。
第十条 经济处罚分为：（一）扣除月标准工资百分之五至百分之十，扣除时间最长不超过一年；（二）赔偿经济损失，其金额由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。如果能够迅速改正错误，表现良好的，
赔偿金额可以酌情减少。
第十一条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
第十二条 对于职工受到留用察看、撤职、降级等处分时，其生产费、工资待遇等均按国务院发布的《企业职工奖惩条例》的有关规定执行。
第十三条 对于情节恶劣，后果严重，触犯刑律的事故责任者，依法追究其刑事责任。
第十四条 有下列情况之一的事故责任者，应根据情况给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，违反各级安全生产责任制，违章指挥或违章作业、违反劳动纪律而造成事故的。
（二）扣压、拖延执行“安全指令”、“隐患整改通知书”致隐患未消除而造成事故的；曾发生事故，由于采取防范措施不力，而造成事故重复发生的。
（三）设计不符合国家的技术规范和有关安全规定，致设计本身有缺陷或工艺不合理而造成事故的。
（四）对新工人或调换岗位的工人，不按规定进行岗位安全技术培训、考核，致操作错误而造成事故的。
（五）组织临时性任务，不制定安全措施，也不对工人进行安全教育而造成事故的。
（六）分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。
（七）劳动组织不合理又长期未获解决而造成事故的。
（八）缺乏安全管理制度、操作规程或安会规章制度不健全致工人无章可循而造成事故的。
（九）因设备、设施、工具有缺陷，或原料、辅料不合格而造成事故的。
（十）因生产设备、设施缺乏安全防护装置、安全防护装置安装、维修质量不合格或使用不当而造成事故的。
（十一）因生产（施工）场地环境不良而造成事故的。
（十二）因工作不负责任，麻痹大意，操作错误而造成事故的。
（十三）因不按规定发放或不正确使用个人防护用品、用具而造成事故的。
第十五条 企业发生重大事故、恶性事故或重大恶性事故有下列情况之一时，首先要追究企业或企业上级主管局（总公司）主要领导者的责任。
（一）颁发或作出违反安全生产、劳动保护法规的指示或决定而造成事故的。
（二）不按国家规定提取劳动保护措施经费，不及时消除事故隐患和解决尘毒危害问题而造成事故的。
（三）新建、扩建、改建的技术措施项目没有做到劳动保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产而造成事故的。
（四）企业管理混乱，安全生产无人负责，发生重大事故、恶性事故或重大恶性事故的。
第十六条 凡有下列情形之一的，应对有关人员从重处罚：
（一）对第四条所列各项事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告者。
（二）在事故调查中伪造现场，毁灭证据，隐瞒事故真象，弄虚作假，甚至嫁祸于人者。
（三）事故发生后，违反本规定程序调查、处理滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者，并故意拖延上报《职工死亡、重伤事故报告书》者。
（四）事故发生后，不吸取教训，不采取防范措施，事故隐患未能消除，致使同类事故重复发生的。
第十七条 对伤亡事故责任者的惩处经批准后，要及时宣布，书面通知本人，并归入本人档案。
市、区（县）劳动部门负责对事故责任者处分的执行情况进行监督。
第十八条 在事故调查和处理中，有关方面对事故原因、责任分析和处理意见发生分歧时，由市劳动局提出结论性意见，交企业或企业主管局（总公司）办理。企业或企业主管局（总公司）如有不同意见，在接到结论性意见后，于五日内分别报市政府和上级有关部门。对既不上报也不
执行者，按违反本规定第十六条规定进行处理。
第十九条 在批准对事故责任者的处分以后，如果受处分者不服，可在公布处分后十日内向上级领导机关提出书面申拆。上级机关在接到申拆后，要尽快做出答复。

第五章 事故处理结案的审批程序
第二十条 职工伤亡事故的处理，需按下列规定审查批准后结案。
（一）轻伤事故由车间提出处理意见，本企业审查批准结案。
（二）重伤及多人事故由企业提出《职工死亡、重伤事故调查报告书》，征得企业主管局（总公司）同意后，由区（县）劳动部门批准结案。
（三）重大事故由企业提出《职工死亡、重伤事故调查报告书》，征得企业主管局（总公司）及所在区（县）劳动部门同意后，报市劳动局批准结案。
（四）恶性事故或重大恶性事故由企业主管局（总公司）提出《职工死亡、重伤事故调查报告书》，由市劳动局报请市人民政府批准结案。
（五）重大事故、恶性事故或重大恶性事故的《职工死亡、重伤事故调查报告书》不能按本规定第六条规定期限上报的，要申明理由，征得市劳动局同意后，方可延期上报。

第六章 附则
第二十一条 本规定自一九八三年五月一日起实行。
第二十二条 本市过去的有关规定，凡与本规定有抵触的，以本规定为准。
第二十三条 本规定执行中的具体问题，由北京市劳动局进行解释。



1983年4月12日