河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知
唐政发〔2008〕18号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
　　《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月十八日

唐山市中心区城中村改造居民住房
拆迁补偿安置办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为规范市中心区（路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城）城中村改造中居民房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，根据国家、省、市土地管理和房屋拆迁法律、法规以及相关政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在市中心区实施城中村改造，对居民房屋实施拆迁、对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。
　　第三条 市国土资源行政主管部门负责城中村改造土地管理工作；市房屋拆迁行政主管部门负责居民房屋拆迁补偿安置监督管理工作；城中村所在地区人民政府（管委会）负责本辖区内城中村改造的组织协调工作，并指导开发企业做好土地补偿和房屋拆迁补偿安置等工作。
　　第四条 拆迁补偿安置对象为城中村居民住宅房屋所有权人和土地使用权人。
　　第五条 拆迁补偿安置原则
　　（一）被拆迁房屋已取得土地使用证、房屋所有权证的，按土地使用证、房屋所有权证记载的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置；没有取得土地使用证、房屋所有权证的，按建房批准文件批准的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置（土地使用证记载，或者建房批准文件批准的土地使用面积称土地面积；房屋所有权证记载，或者建房批准文件批准的房屋建筑面积称房屋建筑面积）。
　　土地使用证记载面积内，未经批准在原房屋上扩建、接层及其他附属设施不予补偿。
　　违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按重置价格和剩余使用年限给予适当补偿。
　　（二）被拆迁人没有取得土地使用证、房屋所有权证或其他合法批准文件，属历史原因形成的,可由房屋所在地村民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）和国土资源行政管理部门共同确认该土地使用权及房屋是否符合政策规定；符合政策规定的，给予补偿安置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 拆迁补偿安置
　　第六条 拆迁有土地使用证、房屋所有权证或有建房批准文件的房屋，被拆迁人可以选择货币补偿、产权调换、作价置换三种方式之一。
　　第七条 货币补偿方式
　　拆迁有所有权记载的房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、建造年限、朝向及维护保养等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；拆迁土地使用证记载面积内的无证房屋及附属物，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；有证房屋及其所占的土地（按房屋外墙勒角水平距离外延1.6米计算）以外的院内剩余土地，根据土地的用途、类型和区位等级，按市场评估价格予以补偿；以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。
　　第八条 产权调换方式
　　拆迁当事人双方依照本办法第七条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格（所调换房屋的价格由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估），结清产权调换的差价。
　　第九条 作价置换方式
　　（一）作价补偿
　　作价补偿计算公式为：
　　房地产的补偿金额＝土地补偿金（土地面积×基准地价×调整系数）＋有证房产补偿费（有证房产面积×重置成新价）＋无证房产补偿费（无证房产面积×重置成新价×50％）＋附属物补偿费。
　　土地补偿金：依据土地使用证记载的面积、住宅用地的区位等级，按国有出让地基准地价适当调整补偿系数的方法予以补偿；
　　有证房产补偿费：根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、建造年限、朝向和维护保养等因素，按房屋的重置价格结合成新评估作价予以补偿；
　　无证房产补偿费：土地使用证范围内无证房产，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50％予以补偿；
　　附属物补偿费：按重置价格结合成新评估作价予以补偿。
　　（二）产权置换
　　1、置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。具体置换标准由各区政府根据不同情况确定。
　　有合法批建手续，在宅基地土地使用证记载的面积内，自建二层以上住房的，一层的建筑及土地按平房的作价置换标准；二层以上的建筑，按建筑面积的60％置换楼房面积，不另作补偿。
　　2、置换楼房的价格，按优惠价格计算，拆迁当事人双方计算被拆迁房屋的补偿金额和所置换房屋的价格，结清产权置换差价。
　　3、置换楼房的面积，因房屋不可分割的因素，超出应置换面积5平方米（含）以内部分按优惠价格计算；超出5平方米以上10平方米以内部分按限定价格计算；再超出部分按回迁时该区位的市场销售价格计算。
　　4、被拆迁人自愿选择少于应置换面积的安置用房，少于部分拆迁人应将限定价格与优惠价格差额补偿给被拆迁人。
　　5、置换楼房的层次调价、地下室每平方米价格按届时的调价标准及价格确定。
　　（三）作价置换相关规定
　　1、优惠价格参照楼房建筑成本价格；限定价格为不高于市场销售价格。
　　2、批准建房为三间主正房，土地面积不足0.25亩的，按0.25亩计算；批准建房为两间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算；批准建房为三间或两间主正房的，土地面积分别超出0.25亩或0.167亩的，按实际面积计算；土地补偿按土地使用证记载的实际面积予以补偿。
　　3、安置用房时，按应置换面积标准上靠面积最接近的户型。
　　4、被拆迁人同意选择作价置换方式，但愿在其他区位进行安置的，拆迁人应以被拆迁人应置换面积为标准，将应安置区位楼房的市场销售价格与优惠价格的差额，补给被拆迁人。
　　5、同一土地使用证（面积在0.25亩以上）分户的，符合宅基地批准条件、仍居住一院的，安置用房面积每户可增加40平方米；大龄子女（18周岁以上），安置用房面积每户可增加20平方米；增加部分按优惠价格计算。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 其他规定
　　第十条 被拆迁房屋的用途，依照房屋所有权证登记的性质确定，或依照建房批准文件确定。利用住宅从事生产经营的，经营者有工商执照，且依法纳税的，按经营房屋建筑面积结合被拆迁房屋所在区域市场平均租金，给予六个月停产停业损失补偿费。
　　第十一条 搬迁补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放一次；实行产权调换和作价置换的，发放两次。
　　第十二条 临时安置补助费按被拆迁有证房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放六个月；实行产权调换和作价置换的，发放至迁入调换房屋之月止；达到入住条件、被拆迁人不能按期迁入调换房屋的，停发临时安置补助费。
　　第十三条 普通装饰装修（水泥地面、墙面抹白、石膏板一级吊顶、木制或铝合金、塑钢单层门窗、木制或铝合金、塑钢纱窗）不予补偿。超出普通标准的，另行评估作价，给予货币补偿。
　　第十四条 选择产权调换和作价置换安置方式的，安置用房为完全产权。
　　第十五条 选择货币补偿且两年内利用房地产补偿款在本市购买其他住房的，按有关规定办理契税减免手续。
　　实行产权调换和作价置换安置方式的，安置用房面积与被拆迁有证房产产权登记面积相等部分免交契税。
　　被拆迁人凭拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋所有权证、土地使用权证，或者购买被拆迁房屋证明资料等，办理安置房屋所有权证、土地使用证。安置用房面积超出安置面积标准的，应提供补交契税的证明。
　　第十六条 拆迁城中村村址范围内集体所有的建筑物、附属物，有房屋所有权证或者建房批准文件的，原则上按房地产市场评估价格给予货币补偿，也可以选择产权调换；没有房屋所有权证或者建房批准文件的，按重置价格结合成新给予货币补偿。
　　第十七条 拆迁城中村村址范围内企业、商业、养殖业用房及其他地上房屋，按土地征收的有关规定予以补偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附则
　　第十八条 其他区（管理区、开发区）实施城中村改造，对居民住房进行拆迁补偿安置的，可参照本办法执行。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前，已经市政府批准的城中村改造项目，按本办法发布前的有关政策执行。



上海市人民政府


上海市人民政府令（第25号）



　　《上海市土地储备办法》已经2004年6月7日市政府第41次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

　　 　　市长 韩正
　　二○○四年六月九日



上海市土地储备办法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25号发布）

　 第一条（目的和依据）　
　　为了加强政府对土地市场的调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等规定，结合本市实际情况，制订本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内的土地储备，适用本办法。
　　第三条（定义）
　　本办法所称的土地储备，是指市、区（县）政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购或者围垦的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储，再按照土地供应计划交付供地的行为。
　　第四条（管理部门）
　　市土地管理工作领导小组负责审核批准本市土地储备计划，协调解决土地储备中的重大问题。
　　市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）负责本市土地储备计划的组织编制和执行情况的监督管理；区（县）土地管理部门负责本行政区域内土地储备计划执行情况的日常监督管理。
　　市和区（县）投资、规划、土地、建设等管理部门按照本办法的规定，履行土地储备项目的相关审批职责。
　　第五条（储备机构）
　　市土地储备中心是市政府设立的土地储备机构，在本市区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。
　　各区（县）政府设立一个土地储备机构，在本区（县）区域范围内实施土地储备。
　　经市政府批准，其他的专门机构可以在特定区域范围内实施土地储备。
　　第六条（储备范围）
　　下列土地应当纳入土地储备范围：
　　（一）滩涂围垦成陆并经验收合格的土地；
　　（二）拟转为经营性建设用地的原国有农用地；
　　（三）拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地；
　　（四）拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地；
　　（五）土地管理部门依法收回的闲置国有土地；
　　（六）市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。
　　第七条（储备分工）
　　本办法第六条第（一）、（二）、（六）项所列的土地，由市土地储备中心负责储备；其他各项所列的土地，由市土地储备中心和所在地的区（县）土地储备机构联合储备。
　　经市政府批准的专门机构，在相关批准文件规定的区域范围内实施土地储备。
　　第八条（储备计划）
　　本市的土地储备计划应当与国民经济和社会发展计划相协调，与土地利用年度计划以及明后年的土地供应计划相衔接。
　　市房地资源局应当会同市发展改革委员会等有关部门，在每年第四季度组织编制下年度的土地储备计划，经市土地管理工作领导小组审核批准后分解下达。
　　第九条（储备地块的立项、规划和用地手续）
　　土地储备机构应当在土地储备计划范围内确定地块实施储备，并可以向投资主管部门办理储备地块的前期开发立项手续。
　　储备地块的前期开发立项批准后，土地储备机构可以向规划、土地管理部门申领建设用地规划许可证和建设用地批准文件。其中，储备地块涉及农用地转用或者征用农村集体所有土地的，由土地管理部门按法定程序办理农用地转用和征地手续后，发给建设用地批准文件。
　　建设用地规划许可证和建设用地批准文件应当载明储备地块的坐落、四至范围、面积等事项。
　　第十条（储备地块的补偿安置）
　　土地储备涉及房屋拆迁、征用农村集体所有土地的，应当按照国家和本市的有关规定，办理房屋拆迁许可、征地补偿安置方案审批等相关手续，并按照规定的标准、方式和程序实施补偿安置。
　　土地储备机构对原划拨给企事业单位使用的国有土地实施收购储备的，应当按照本市的基准地价并结合土地市场行情，与该单位进行协商，确定补偿价格，签订收购储备协议。
　　第十一条（储备地块的基础性建设）
　　储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，土地储备机构可以在完成该地块上建筑物、构筑物和其他附着物的拆除，并经投资、规划、建设管理部门批准后，按照规划要求实施基础性建设。
　　储备地块的前期开发立项批准前，已有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，投资、规划管理部门应当在批准前期开发立项和建设用地规划许可证时，一并审批储备地块的基础性建设。
　　第十二条（储备地块的权属证明）
　　土地储备机构围垦滩涂成陆并经验收合格后，或者与有关企事业单位签订国有土地使用权收购储备协议后，或者取得储备地块的建设用地批准文件并拆除该地块上的建筑物、构筑物和其他附着物后，可以向市房地资源局申请土地登记，领取土地储备的房地产权证。
　　储备地块交付供应时，土地储备的房地产权证应当由市房地资源局收回。
　　第十三条（储备地块的临时利用）
　　经规划管理部门批准，土地储备机构可以在土地储备期间，临时利用储备地块。
　　储备地块的临时利用不得影响市容环境，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他附着物。
　　市和区（县）土地储备机构不得兼营除临时利用储备土地以外的其他经营性业务。
　　第十四条（储备信息统计）
　　市房地资源局应当建立土地储备信息统计制度。
　　土地储备机构应当每季度将储备土地的面积、数量、坐落、收购补偿价格、基础性建设情况、临时利用情况等相关信息，报送市房地资源局。
　　第十五条（储备地块的供应）
　　土地储备机构应当按照土地供应计划的要求，做好储备地块交付供地的前期准备工作。
　　储备地块的出让工作，由市或者区（县）土地管理部门会同投资、规划等管理部门和土地储备机构，按照本市土地使用权出让招标拍卖的有关规定和土地利用年度计划组织实施。
　　第十六条（资金管理）
　　储备地块出让所得的价款中，属于土地使用权出让金的部分，由受让人支付给土地管理部门；属于土地前期开发费用的部分，由受让人支付给土地储备机构，并在扣除土地储备的成本开支和管理费后，纳入土地储备专项资金。
　　土地储备专项资金的设立、使用和管理办法，由市财政局会同市房地资源局另行规定。
　　第十七条（监督检查）
　　市和区（县）土地管理部门应当定期检查本市土地储备计划的执行情况。
　　财政、审计部门应当对土地储备的成本开支和土地储备机构的财务状况定期进行核查、审计，审计结果应当报送市土地管理工作领导小组。
　　第十八条（违法行为的处理）
　　土地储备机构的工作人员贪污、贿赂、挪用公款或者利用职权为自己和他人谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第十九条（具体应用解释）
　　本办法的具体应用问题，由市房地资源局负责解释。
　　第二十条（施行日期）
　　本办法自2004年8月1日起施行。