上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法》，请认真按照执行。





上海金桥出口加工区海关监管区管理暂行办法

　　（2002年3月27日上海市人民政府发布）
　　第一条（目的）
　　为了规范上海金桥出口加工区海关监管区的管理，促进加工贸易和对外出口，根据国务院有关出口加工区的规定，制定本办法。
　　第二条（区域定位）
　　上海金桥出口加工区的海关监管区是经国务院批准设立，位于上海金桥出口加工区南区，海关实行封闭管理的专门从事出口加工业务的特殊经济区域（以下简称加工区）。
　　第三条（管委会）
　　加工区设立上海金桥出口加工区海关监管区管理委员会（以下简称管委会），管委会接受浦东新区人民政府的领导。
　　第四条（管委会的职责）
　　管委会依据国家和本办法以及有关行政管理部门的委托或者授权，在加工区行使下列职权：
　　（一）负责制订发展规划和计划；
　　（二）负责投资项目、土地使用和建设工程管理；
　　（三）负责开发建设，为企业提供必要的指导和服务；
　　（四）配合海关实施监管；
　　（五）协调和配合有关行政管理部门对企业的管理；
　　（六）负责有关行政事务的日常管理和监督；
　　（七）市人民政府授予的其他职权。
　　第五条（行政事务的归口管理）
　　除涉及国家安全、公共安全事项外,本市各有关行政管理部门涉及对加工区的管理事项，应当征求管委会的意见；需要进入加工区进行指导、检查和监管的，应当由管委会统一协调安排。
　　第六条（外资项目管理）
　　管委会接受市外资委的委托，对下列进入加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
　　（一）审批属于国家鼓励类的项目；
　　（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
　　（三）审批本条第（一）项、第（二）项外商投资企业合同、章程的变更；
　　（四）审核外商投资企业自用设备的进口；
　　（五）确认和考核外商投资产品出口型企业。
　　第七条（进出口及加工贸易的管理）
　　管委会具体负责加工区内企业从事进出口和加工贸易的有关审批事项。
　　第八条（企业的设立）
　　对在加工区内设立企业，实行直接登记；材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
　　法律、行政法规规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内，办理完成前置审批手续。
　　浦东新区人民政府对加工区内企业设立的前置审批，实行告知与承诺制。
　　第九条（通关服务）
　　海关根据国家有关出口加工区的规定实施监管，并采取特殊的便捷通关措施，加快通关速度，为企业提供高效服务。
　　第十条（建设项目的立项和规划）
　　管委会接受浦东新区计划管理部门的委托，对加工区内建设项目的立项进行审批。
　　浦东新区规划管理部门接受市规划局的委托，按照经批准的详细规划，对加工区建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批事项以及城市规划实施的监督检查事项，进行审批和监督检查，并报有关行政管理部门备案。
　　第十一条（建设工程管理）
　　管委会接受浦东新区建设管理部门的委托，对加工区内工程项目的扩初设计与施工许可进行审批。
　　管委会接受市建设工程招标投标管理办公室的委托，办理加工区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标的日常工作，并负责现场协助和抽查。
　　除大型安装工程外，管委会接受市建设工程质量监督总站、市建设工程安全监督总站的委托，对加工区内属市管工程项目的质量、安全监督进行管理，并负责抽查。
　　第十二条（环境保护和市容环卫管理）
　　管委会接受浦东新区环境保护管理部门的委托，对加工区内建设项目的环境保护事项进行审批，并报有关行政管理部门备案。
　　管委会接受浦东新区市容环卫管理部门的委托，对加工区内市容和环境卫生的有关事项进行审批。
　　第十三条（劳动人事管理）
　　管委会接受浦东新区劳动保障管理部门的委托，负责加工区内外来人员的就业管理工作。
　　第十四条（简化出国手续）
　　简化加工区内企业有关人员因公出国、出境的审批手续。对因业务需要出国、出境的人员，有关部门要优先予以办理，可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法或者一定时期内多次往返香港、澳门的签证。
　　第十五条（政务公开）
　　管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、时限等有关内容，事先予以公布。
　　管委会应当将加工区内企业依法享有的权益和承担的法定义务事先予以告知。
　　第十六条（收费依据的了解和查询）
　　加工区内企业在有关单位收费时，有权了解和查询收费单位的收费依据，对无法律依据的收费有权拒绝。
　　第十七条（未尽事项的管理）
　　本办法未尽事宜，按照法律、法规和规章的规定执行。
　　第十八条（施行日期）
　　本办法自2002年4月10日起施行。


财政部


财政部关于印发《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财教[2007]83号 2007年6月20日


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为进一步促进地方文化体育与传媒事业发展，规范和加强中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金的管理，提高资金使用的安全性和有效性，我们制定了《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。
　　附件：中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法
　　
附件：

中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。
　　第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持地方文化、文物、体育、广播电视、新闻出版等事业发展。
　　第三条 专项资金分配和管理实行统筹规划，科学立项，统一分配，分级管理，专款专用，追踪问效的原则。第四条专项资金对地方文化体育与传媒事业的支持均为一次性补助。各地应积极筹措资金，逐步加大投入，推动地方文化体育与传媒事业健康快速发展。
　　第五条 专项资金实行项目管理，省级财政部门应按照项目管理要求建立专项资金项目库。
　　第六条 专项资金应围绕项目绩效目标按规定用途专款专用，必须接受财政等部门的监督、检查。

第二章 专项资金的使用原则和补助范围

　　第七条 专项资金的使用坚持以下原则：
　　（一）引导示范原则。专项资金重点支持对地方文化体育与传媒事业发展具有示范带动作用、引导性强的项目。
　　（二）择优扶持原则。专项资金对积极探索和参与文化体制改革、管理工作到位、资金使用效益较高地区的项目予以优先安排。
　　（三）适当倾斜原则。专项资金对中西部地区和东北老工业基地的文化体育与传媒事业发展项目予以适当倾斜。
　　第八条 专项资金的补助范围包括：
　　（一）地方特色剧团基础设施维修改造、设备购置（含流动舞台车配送）和优秀剧（节）目创作等；
　　（二）地方图书馆（室）、文化馆（站）、剧院（场）、排练场（厅）等公共文化基础设施维修改造及设备购置；
　　（三）地方特色博物馆改善馆藏条件以及文物陈列、布展；
　　（四）地方体育场（馆）等体育设施（场地）维修及设备购置；
　　（五）地方广播电视设施维修及设备购置；
　　（六）地方新闻出版事业单位设备购置及技术改造补助；
　　（七）其他符合专项资金分配原则的项目。

第三章 专项资金的申请和审批

　　第九条 专项资金的申请应符合以下条件：
　　（一）符合文化体育与传媒事业发展的整体规划和要求；
　　（二）符合专项资金分配原则和补助范围；
　　（三）项目应经过充分论证，项目绩效目标明确、方案合理可行、组织实施有保障。
　　第十条 专项资金的申请。省级财政部门为专项资金的申请单位。省级财政部门须于每年5月30日前，商相关省级文化、文物、体育、广播电视、新闻出版等主管部门（以下简称省级文化体育与传媒主管部门），完成对本省（区、市）申报项目的审核汇总，将专项资金申请报告和《××省（区、市）文化体育与传媒事业发展专项资金项目申报表》（以下简称项目申报表，格式见附）一式两份报送财政部。凡越级上报的申请均不受理。
　　第十一条 专项资金的审批。财政部负责对各省级财政部门上报的专项资金项目进行审核。符合要求的项目纳入当年专项资金补助范围，结合文化体育与传媒事业发展的中长期计划以及各省级文化体育与传媒事业的实际需要进行综合平衡，由财政部下达省级财政部门，同时抄送相关省级文化体育与传媒主管部门。
　　涉及专业性较强项目，财政部商相关中央级文化、文物、体育、广播电视、新闻出版等主管部门后下达专项资金。
　　第十二条 省级财政部门应在收到财政部下达的专项资金通知后30个工作日内将补助经费下达到项目单位。实行国库集中支付的，按照国库集中支付有关规定执行。

第四章 专项资金的管理与监督

　　第十三条 项目执行中要建立项目负责人制度，项目负责人全面负责项目实施中的各项工作。项目单位应按照项目执行规划，为项目的实施提供条件和保障。
　　第十四条 项目单位应对项目资金实行单独核算和管理。
　　第十五条 项目单位必须严格按照财政部批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件发生变化确须调整的，须按照申报程序履行报批手续。
　　第十六条 项目完成后，项目单位应及时组织项目验收和绩效考评，并就项目执行情况和绩效考评结果撰写总结报告，上报省级财政部门备案，省级财政部门应汇总本省（区、市）项目执行情况和绩效考评情况，并在下年度3月底前上报财政部。
　　第十七条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。项目资金如有结余，经省级财政部门批准，可用于项目单位以后年度的设备购置和设施维修等方面的支出。
　　第十八条 项目形成的国有资产应严格按照国家国有资产管理有关规定加强管理，防止国有资产的流失。
　　第十九条 财政部对专项资金实行追踪问效制度，不定期组织专家或委托财政部驻各地财政监察专员办事处、中介机构等，对专项资金项目绩效考评情况进行抽查。抽查结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
　　第二十条 有下列情况之一者，财政部将视情节轻重，对使用专项资金的项目单位或所在省（区、市）实行缓拨或不予拨款：
　　（一）项目申请内容不真实的；
　　（二）擅自变更补助项目内容的；
　　（三）截留、挪用和挤占专项资金的；
　　（四）因管理不力，给国家财产造成损失和浪费的；
　　（五）无特殊原因，专项资金拨付不及时造成损失的；
　　（六）项目验收不合格或项目绩效综合考评结果抽查不合格的。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法由财政部负责解释。
　　第二十二条 本办法自印发之日起实施。
　　附：________省（区、市）中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申报表