网络侵权案件的管辖确定
陈　钧

　　编者按：
　　进入21世纪后，互联网正以惊以的速度和影响力渗透到中国人的生活中。而从法律的角度看，有关互联网的立法明显滞后。从最初的域名抢注，到现在的网上著作权侵权、网上诈骗、黑客恶意攻击等，互联网法律问题已涉及刑事、民事、知识产权等诸多法律领域，并且还会有很多案件很快诉诸法院……如何借鉴国外做法，完善相关立法和司法操作?本刊特辟“互联网法律问题研究”专栏，期望学术界、司法实务界等法律人士对此发表意见，共同探讨。
　　
　　在计算机得以普遍应用的今天，网络正以其惊人的发展速度影响着我们社会生活的方方面面。网络在给予了我们方便和快捷的同时，也带来了一系列的法律问题；网上的著作权如何保护，网络的信息安全以及隐私权的保护等。对此，专家学者们已进行了大量的研究，而对于司法审判第一线的法官来说，网络引发的管辖问题则显得尤为重要和急迫。本文仅就网络侵权案件的管辖问题进行探讨，希望有助于这一问题的研究和解决。
一、网络空间的特性
　　要探讨网络案件的管辖问题，首选应当了解网络空间的特性。当然，这里所列举的特性并未囊括了网络所有的特性，而是侧重于与网络案件的管辖或知识产权保护有关的一些特征。
　　1?全球性。Internet网络是连接全球的网络，全球性是其最主要的特性。可以看出，网络这一特性与知识产权的地域性的特点相冲突，同时也是对传统的管辖理论及法律适用的考验。
　　2?客观性。网络空间虽然看不见，也摸不着，但它是客观真实存在的，而非虚幻的。它不能脱离这个社会而独立存在，应当受到现实社会的传统价值和标准的约束。
　　3?交互性和实时性。网络上的行为是互动的，通过网络，你可以主动地发出信息、作出响应，也可以被动地接收信息。这与传统的媒体如电视、电影、广播不同；另一方面，网络可以实时地发送新闻和各种信息，这一点与书刊、报纸等不同，其方便快捷又胜电视、广播一筹。
　　4?管理的非中心化。在网络空间里，没有中心，没有集权，网络上的每一台计算机彼此相连，没有哪一台是其他计算机的中心枢纽，所有计算机都是平等的。
二、传统管辖理论和网络管辖新理论
　　(一)传统管辖理论
　　传统的司法管辖理论是以地域、当事人的国籍和当事人的意志为基础的。我国民事诉讼法第29条对侵权案件的管辖是这么规定的，“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖”。
　　(二)网络侵权案件的管辖新理论
　　网络侵权案件与一般侵权案件相比，既有共性，又有一定的差异。一方面，网络侵权案件要考虑网络空间有前述特性，另一方面，网络只是一种工具、手段或新的方式，在诉讼的实体和程序上要与已有的审判实践相一致。在管辖问题上，也应考虑上述思路，做到共性和个性的统一。
　　针对网络的特性，在网络案件的管辖问题上产生了一些新的理论：
　　1?新主权理论。该理论认为、网络的非中心化倾向表现在每个网络用户只服从他的网络服务提供商(ISP)的规则，ISP之间以技术手段，协议方式来协调和统一各自的规则。网络成员的冲突由ISP以仲裁者的身份来解决，并由ISP来执行裁决。新主权理论认为在网络空间中正形成一种全新的全球性市民社会，这一社会有其自己的组织形式、价值标准和规则，完全脱离于政府而拥有自治的权利，网络之外的法院的管辖当然也被否定。
　　对于上述观点，笔者认为：网络管理的非中心化的特点确实表现为对网络管理的困难。网络集电视、广播、电影、报刊等媒体于一身，是真正的“多媒体”，另外，网络与其他行业结合能产生新的行业，如网络与传统的旅游社合办网上旅游频道，等等。由此产生的交叉行业和新兴行业在界定和管理上将出现加大的空隙，导致传统的行政管理的力不从心。但另一方面，管理的困难并不等于无法管理和可以完全放任不管，网络空间的客观性的特点告诉我们，网络是客观真实存在的，它不能脱离于社会而独立存在。网络管理的非中心化不能否定传统的价值标准和规则，网络空间不能游离于国家、政府之外而不受约束。故笔者认为新主权理论是不切实际的，由此推出的否定法院管辖的观点当然也不能成立。
　　2?管辖相对论。网络空间应该作为一个新的管辖区域而存在，就象公海、南极洲一样，应以此领域内建立不同于传统规则的新的管辖原则。任何国家和地区都可以管辖并将其法律适用于网络空间内的任何人和任何活动，其程度和方式与该人或该活动进入该主权国家可以控制的网络空间的程度和方式相适应。在网络空间内发生纠纷的当事人可以通过网络的联系在相关的法院出庭，法院的判决也可以通过网络手段予以执行。
　　管辖相对论和新主权理论相似，也过分夸大了网络空间的自由度，社会发展要求网络客观、有序，依靠技术解决网络管辖问题，仅是少数技术领先国家所欢迎的，而不从根本上解决问题。因此，笔者也不赞同管辖相对论。
　　3?网址作为新的管辖基础论。此理论认为：网址存在于网络空间中，它在网络中的位置是可以确定的，且在一定时间内也具有相对的稳定性。网址受制于其ISP所在的管辖区域，是比较充分的关联因素。因此，网址应当成为新的管辖基础。
　　网址能否作为新的管辖基础，这将在本文后续部分讨论，在此仅提出笔者的意见——网址不能作为管辖基础，但可作为认定侵权行为地的一种参考。
　　4?取消侵权行为地作为识别因素的理论。该理论认为，网络侵权案件中侵权行为地的确定性很弱。如果就扩大一国主权范围的角度来考虑，将网络中的行为直接解释进已有的规则是可以的，这是各国尤其是技术强国愿意采取的作法，但势必造成国际司法管辖权的冲突，不利于案件的解决，也不利于建立国际司法秩序。就国际社会司法秩序的维护来看，应取消侵权行为地这一识别因素，而仅应以被告的国籍或住所地及可执行的案件标的所在地来确定一国直接的国际司法管辖权。就国内司法管辖权来看，网络侵权案件更应如此。
　　笔者不赞成此种观点，网络侵权案件虽然在侵权行为地的认定上比较复杂，但不能说无法确定，侵权行为地是侵权案件中侵权行为的发生地或结果地，是侵权案件的重要特征，应当作为管辖的基础。
　　5?技术优先管辖论。这一观点主要指在国内的管辖中，由于网络发展的不平衡性，使得一些大城市的网络发展明显快于其他地方，象北京、上海和广东的一些地区，ISP、ICP集中，网络技术比较发达，有能力处理有关的技术问题，因此应当由这些城市和地区的人民法院优先管辖网络侵权案件。
　　该理论在网络初期发展中可能有方便审理、加快提高审判水平的优点，但从根本上看是不利于网络的进一步发展的，同时也有失公平、公正，同样不足取。
　　综上所述，有关网络管辖的新理论并不能解决司法实践中的问题，传统的管辖理论的基础并未动摇。
三、涉及网络管辖问题的案件分析
　　从现有案件的裁决可以看出对网络管辖问题的意见并不完全一致。笔者仅列举国内外的四个案例看目前网络管辖的确定原则：
　　1?《大学生》杂志社诉北京京讯公众信息技术有限公司案1
　　1998年9月，原告出版了《考研胜经》一书。其后，原告发现被告所开办的首都在线网站已将该书大部分内容上网发布。故原告向北京市海淀区人民法院提起著作权侵权诉讼。被告以公司注册地、网站、服务器及经营地点均不在海淀区为由提出管辖异议。海淀法院将此案移送北京市第二中级人民法院审理。
　　这是一起较简单的网络侵权管辖纠纷，被告侵权行为只涉及向网上发布或称为上传，由于本案的被告住所地及侵权行为地均不在海淀区，海淀法院将此案移送有管辖权的法院审理。
　　2?马力斯公司(Maritz,Inc.)诉网金公司(Cybergold,Inc)案2
　　原告是密苏里州的一家公司，被告是加利福尼亚州的公司。被告在加州拥有一个网址，并在其网址上创建了一个邮递列表3，使访问该网址的用户可以通过该邮递列表收到公司服务的信息。马力斯公司于1996年4月向密州东区法院起诉，控告被告公司侵犯其商标权及进行不正当竞争。网金公司提出了管辖异议，认为密州法院无权管辖，但密州法院裁决对此案有管辖权。法院认为，被告网址的特性并非是被动的，因为用户可以通过邮递列表收到来自被告公司的信息。这种情况符合美国关于被告和法院所在州间“最低限度接触”4的原则，密州法院有权管辖。
　　这一案例在侵权行为上明显比案例1的情况复杂，被告的行为实质上是通过其网址侵犯原告的商标权及进行不正当竞争，因此网址交互性的认定是关键。在网络中，一些网址可以通过用户的登录作出相应的回复，这种网址相对于那些只能被动地被访问的网址来说，称为交互性网址。网址的交互通常可通过邮递列表、订阅网上杂志、登记注册等形式表现出来。在本案例中，被告依靠邮递列表满足了网址互动的条件，使该网址成为交互性网址。
　　这也是一个经常被引用来说明最低限度接触理论的案例，法院仅依靠被告交互性的网址确定了管辖权。法院认为，网络不同于传统的电话，它传递的信息可被所有想看到的人所共享，应当据此拓宽管辖权的行使范围。交互性网址满足了最低限度接触的条件，构成对原告所在地的“最低限度”的接触，因此原告所在地法院有管辖权。可以看出，密州法院过于重视网络交互的作用。
　　类似案件还有一些，但都是较“早期”的案例。随着网络案件的增多和研究的进一步深入，一些美国法院提出仅有交互网站，不足以判定管辖权的新观点，并逐渐的为大多数法院所接受。下面的案例就是其中的代表。
　　3?泽普网络销售公司(Zippo.Cybersell，Inc.）诉网络销售公司（Cybersell，Inc.）案5
　　原告是亚利桑那州的一家公司，被告是佛罗里达州的一家公司，两公司的名称中都有“网络销售(Cybersell)”的字样。被告创建了一个网页，其中包含“网络销售”(Cybersell)的标识，一个本地的电话号码，一个发送电子邮件的邀请函以及一个超文本链接(用户能通过此链接介绍自己的情况)。原告向亚利桑那州地区法院起诉被告侵犯其商标权。地区法院以管辖权不充分为由驳回此案，联邦上诉法院第9巡回法庭维持了该裁决。
　　法院认为，被告在亚利桑那州通过网络并没有任何的商业行为，被告在亚利桑那州没有“有意图地”谋求该州的利益和希望受该州法律的保护。法院最后总结说，“简单地将别人的商标作为域名并放置在网络上，就判定该人的居住地法院有管辖权，这种说法是缺乏依据的”。原告需要证明被告有意图地将他的行为指向诉讼管辖地。
　　被告网址的构成符合交互特性，但法院无法仅依此判定享有管辖权。此案裁决表明，美国法院对传统的“有意获得”6理论和“商业流通”7的理论作出了新的诠释，认为这些理论也同样适用于网络侵权案件。同时认为仅依靠交互性网址不能确定管辖权，而希望通过被告行为的性质、意图来判定。
　　4?瑞得(集团)公司诉宜宾市翠屏区东方信息服务有限公司案8
　　原、被告均在互联网上拥有自己的站点。1998年底，原告发现被告网站的主页在内容结构、色彩、图案、版式、文字描述等方面均与原告主页相同或类似，原告以被告侵犯其著作权和商业秘密为由向北京市海淀区人民法院起诉。后被告提出管辖异议。海淀法院认为海淀区为侵权行为地，裁定有权管辖此案。被告不服上诉，北京市第一中级人民法院经审理认为海淀法院有管辖权，故驳回了被告的上诉。
　　这是国内首起网络管辖案件。一、二审法院均认为被告涉嫌通过原告网站接触原告主页内容，即认为被告复制原告主页的行为是侵权行为，故侵权行为地为海淀区，海淀法院有权管辖此案。这里的侵权行为很值得探讨，被告接触了原告的主页，就实施了侵权行为了吗?如果是这样的话，Internet网上每一个浏览者都成了侵权者了。另外，被告是否通过原告网站复制了原告主页，还不能确定(即使复制也是临时复制)，因为网站主页间的抄袭，有时并不需要下载复制后再修改，也可以是手工抄在纸上，然后再据此制作成新的主页。笔者认为，本案的侵权行为是发生在被告制作完其主页后，上传到其主页之时，因此被告的侵权行为实施地应当是被告网站的服务器所在地。这个案例最值得注意的是对于抄袭网站的复制行为的判断，其理解直接关系到侵权行为地的认定。
　　这个案例也涉及网络侵权结果发生地的问题，是否因为网络的全球性，导致侵权的结果延及到全球的任何地方呢?答案当然是否定的。
四、网络案件侵权行为地的分析及应当注意的问题
　　网络侵权案件的特点，使传统司法管辖权的基础受到了冲击，这是否意味着该理论在网络侵权案件中已无法适用了?笔者认为传统管辖理论虽囿于其产生的时代背景，但其理论精髓在网络案件中仍具有生命力，只是在适用中需要结合网络空间的特性加以考虑。
贵州省人民政府


贵州省公路养路费征收实施办法
贵州省人民政府令第30号


第一章 总 则
第一条 为加强公路养路费征收管理，根据《贵州省公路养路费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是按照国家规定向拥有汽车、摩托车等机动车辆（以下统称车辆）的单位和个人（以下统称车主）依法征收的专项事业费。
第三条 凡在本省行政区域内拥有车辆（含外国籍和港、澳、台地区的车辆）以及调驻我省3个月以上的车辆，都必须在我省缴纳养路费。
第四条 养路费实行“以路养路，专款专用”的原则，任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留养路费。
第五条 省人民政府交通行政主管部门负责全省养路费征收管理工作。

第二章 养路费征收稽查机关
第六条 省人民政府交通行政主管部门设立的各级养路费征收稽查机关（以下简称征稽机关）具体负责养路费的征收稽查管理工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行有关养路费征收稽查工作的法律、法规、规章和政策；
（二）依法向车主征收养路费；
（三）对拖欠、漏缴养路费的车辆以及到偷漏养路费严重的路段进行稽查，催缴欠费；
（四）对新增、转籍、过户、改装、报废、调驻车辆养路费的缴纳情况进行稽查；
（五）对车辆养路费的缴纳情况实施年度稽核；
（六）负责养路费征稽管理人员的培训工作。
第七条 各级征稽机关必须加强征费稽查工作，建立健全各项规章制度，做到应征不漏。除征稽机关外，任何单位不得征收汽车、摩托车的公路养路费（包括超载吨位的养路费）。
在有条件的地区，征稽机关可与公安车辆管理部门联合办公。
第八条 征稽人员必须认真履行职责，依法征费，文明服务，维护国家和车主的合法权益。
第九条 征稽人员执行公务时，应按规定着统一制式服装，佩戴“中国公路征费”胸章，持由省人民政府交通行政主管部门统一制发的稽查证。不符合上述规定的，车主有权拒绝稽查。
交通征费稽查车应统一安装标有“交通征稽”字样的红蓝两色标志灯。

第三章 养路费的征收范围
第十条 对下列车辆应征养路费：
（一）凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）或行驶公路（含城镇道路）的各种客货汽车、特种车（含行驶公路的工程机械车）、牵引车、简易汽车、农用运输车、挂车、拖带的平板车、客三轮车、货三轮车、摩托车（包括二轮、侧三轮）；
（二）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
（三）军队、公安、武警系统参加地方营业性运输，承包民用工程及包租给地方单位和个人的车辆；
（四）外商独资、中外合资、中外合作经营企业的车辆；
（五）驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
（六）外国个人在华使用的车辆；
（七）办有牌证的矿山、工地内的施工车辆；
（八）未办牌证临时行驶公路的车辆；
（九）国际组织或个人赠送的各种车辆。
第十一条 对下列车辆暂定免征养路费：
（一）以下单位按国家正式定编标准配备，并由财政全额拨款购置的5人座（含5人座）以下的小客车、两轮和侧三轮摩托车：
1、正县级（含正县级）以上党政机关；
2、经国家批准成立，并经省编委核定人员编制的正县级（含正县级）以上的人民团体；
3、学校自用（不含校办工厂和企事业单位自办的各类学校）。
（二）由国家预算内国防费开支的军事装备车辆。
（三）外国使（领）馆自用的5人座（含5人座）以下的车辆。
（四）只在城建部门修建和养护的市区道路固定线路上行驶的底盘标记吨位为4吨或25座以上（含25座）的公共汽车（不包括任何出租性质的轿车、中巴车和其它车辆等）。
（五）由国家财政全额拨款购置，设有固定装置的城市环卫部门的清洁车、城市路灯高空作业车、洒水车、行道树喷药车及医疗卫生部门的专用救护车、防疫车，环境保护部门的环境监测车。
（六）由国家财政全额拨款的民政部门的荣军疗养院、儿童福利院、敬老院、残疾人康复院、收容遣送站自用的1辆生活用车和殡仪馆的殡葬车。
（七）由国家财政全额拨款购置、县级以上公安、检察院、法院、司法行政部门设有固定装置的囚车（车上装有警灯、警报装置、车身有明显的公、检、法标志，有固定铁护栏的囚室、地板上有固定戒具的铁环等）、警车（限5人座以下的轿车和越野车、微型面包车）、二轮及侧三轮
摩托车。
（八）消防部门和大型企业设有固定装置的消防车，县级防汛部门的1辆防汛指挥车（限越野吉普车型、安装通信电台的可使用旅行车型），铁路、交通、邮电部门的战备专用微波车和通信车。
（九）公安交通管理机关承担交通管理任务的车辆。
（十）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆（不含新建公路和新建、改造城市道路施工任务的车辆及其它车辆）。
前款各项所列车辆如改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位以及参加营业性运输或未办免缴证的，均应缴纳全额养路费。
第十二条 对下列车辆暂定减征养路费，但改变减征条件，超出减征范围的，应缴纳全额养路费：
（一）按国家正式定编标准，并由财政全额拨款购置的正县级（含正县级）以上党政机关自用的5人座（不含5人座）以上的客、货车减半征收；
（二）按国家正式定编标准配备，并由财政全额拨款购置的学校（不含校办工厂和企事业单位自办的各类学校）自用的1辆生活车以及大中专院校的2辆交通车减半征收；
（三）由国家财政全额拨款的正县级（含正县级）以上的计划生育管理机构专用于计划生育的20座或2吨（含20座或2吨）以下的1辆专用车减半征收；
（四）凡有自建、自养专用公路单位的车辆，其单线里程20公里至30公里（指最长的一条出口线，不含生产作业使用道路，下同）的，按全费减征30％；单线里程30公里（不含30公里）以上的，按全费减征50％；
（五）城建部门所属的城市公共汽车，跨行公路部门养护的公路10公里（含10公里）以内按养路费全额的1／3计征，跨行公路10公里至20公里的按全额的1／2计征，跨行公路20公里（不含20公里）以上的按全额计征。
第十三条 凡挂靠本办法第十一条所列单位的车辆应缴纳全额养路费。
第十四条 暂定减征和免征养路费的车辆，由车主按规定向车籍地征稽机关申请办理手续。
每年1月5日前办理上半年免（减）缴证手续，7月5日前办理下半年免（减）缴证手续。可适当收取审验费（含工本费）。凡超过规定期限未办理免（减）缴手续的，均按全费车辆计征。
第十五条 新车申请办理免、减征手续，应到当地征稽机关领取减免车申请表，并附以下资料：
（一）单位报告；
（二）车辆正、侧两张照片（有固定装置的要照下固定装置）；
（三）车辆分配通知单；
（四）控购手续；
（五）财政部门意见及拨款凭证；
（六）人民团体要有省编委关于级别和人员的定编文件。

第四章 养路费的征收标准及依据
第十六条 养路费的征收标准按《省人民政府办公厅转发省交通厅、省财政厅、省物价局关于调整公路养路费和高等级公路通行费征收标准实施意见的通知》（黔府办发【1994】39号文）的标准执行。如需调整，由省人民政府交通行政主管部门提出，经省物价、财政部门核定，报省人?
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第十七条 养路费按以下规定计征：
（一）各种按吨位（包括折合吨位）计征养路费的车辆，不足半吨的按半吨计征，超过半吨不足1吨的按1吨计征；
（二）国产客车按同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无载重吨位的，按最高载客人数每10人折合1吨计征；进口客车按最高载客人数每7人折合1吨计征，1人以上4人以下按半吨计征，5人以上7人以下按1吨计征；
（三）驾驶室设有两排或多排座位的货车，按货车征费标准计征养路费，除与驾驶员并排的座位外，其余的座位折合吨位与核定载重吨位合并计征；微型客、货车辆均按1吨计征；
（四）不能载客、载货的特种车辆按其自重（包括固定装置重量，即实有吨位），每月每吨按全费的50％计征；
（五）汽车拖带的拖斗，根据核定载重吨位，每月每吨按全费的70％计征；大型平板车辆，核定载重20吨（含20吨）以下的按全费计征，超过20吨以上部分按全费的50％计征；
（六）农用运输车按国家计委、交通部发布的有关农用运输车养路费征收标准的规定，并结合我省实际计征养路费。
第十八条 外国籍和港、澳、台地区的车辆，按我省费额标准征收养路费。
第十九条 养路费征收时间：
（一）车主必须在每月5日前，一次缴清当月养路费（如遇节假日顺延），也可预缴其它各月或全年的养路费；
（二）摩托车全年一次缴清养路费的，不得超过当年1月5日；超过规定时间，须按月缴费。
第二十条 在结算本月养路费过程中，若有多收或少收的情况，在次月征费时，抵缴或补征。
各地征稽机关在当月15日和次月5日前将已收到的养路费全部解缴省人民政府交通行政主管部门。严禁坐支、截留或挪用。
第二十一条 各级征稽机关征收养路费必须使用由省交通行政主管部门统一印制，并有省财政部门监章的票证。

第五章 养路费的包干缴纳制度
第二十二条 缴纳养路费实行按车按自然年度包干缴纳的制度。征稽机关根据车辆使用年限，在每年12月份前与车主签订次年包缴合同，具体包缴办法如下：
（一）新购客、货车辆，在一个自然年内按全费缴纳养路费；新车每月上旬入户征收全月养路费，中旬入户征收中、下旬养路费，下旬入户征收下旬养路费；
（二）车辆使用1年以上至3年以内（含3年），客、货车辆每月每吨缴纳养路费不低于全费的90％；
（三）车辆使用3年以上至8年以内（含8年），客车每月每吨缴纳养路费不低于全费的85％，货车每月每吨缴纳养路费不低于全费的80％；
（四）使用8年以上的车辆，客车每月每吨缴纳养路费不低于全费的83.3％，货车每月每吨缴纳养路费不低于全费的75％。
第二十三条 凡已按政策规定减征养路费的车辆和5座以下（含5座）的出租车，不再实行包干缴费。
第二十四条 有下列特殊情况，车主应在1个月内出具有关证明，经省级征稽机关核准后，才能办理报停手续。报停期间，停征养路费；报停期满，仍按规定缴纳养路费。
（一）车辆因自然灾害或交通事故造成严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶；
（二）因自然灾害造成道路严重破坏，使车辆被困，在2个月以内无法营运；
（三）车辆被盗、被抢，在破案期间或破案后车辆严重损坏，在2个月以内无法恢复行驶。
第二十五条 车辆异动（转出、转入、报废），须按规定程序办理手续。未办理有关手续的，仍按原包缴合同计征养路费。
车辆在本省内转籍，当月养路费在转出地缴纳，办理手续后，仍按原包缴合同缴纳养路费。全年一次缴清养路费的摩托车在省内转籍，转入地不再征费。
我省车辆跨省区转籍，转出时均按全费补足养路费至转出月，方可办理转出手续；外省车辆转入时，当年不实行包干缴费，应按全费计征养路费。

第六章 车籍的划分及管理
第二十六条 车籍的划分和管理范围：
（一）应征、暂定减征和免征养路费的车辆，车籍划分以各级征稽机关所属的行政辖区范围为限；
（二）外省车辆行驶我省公路，养路费缴讫证超过有效期3日以上的，视为无养路费缴讫证跨行，按我省的费额标准处以相当于该车1个月应缴养路费的滞纳金；
（三）调驻我省3个自然月以上的车辆，从第3个自然月起，由调驻地的征稽机关查验原车籍所在地的养路费缴讫证后，按我省标准征收养路费；
（四）转籍或过户车辆，应持车属单位证明到车籍所在地征稽机关办理缴费手续并缴纳当月养路费后，凭征稽机关出具的“车辆缴纳养路费转移通知单”办理停征和入户手续；对未办理过户或转籍手续的车辆，由转入地的征稽机关按漏费车处理，并责令限期补办过户或转籍手续；
（五）改装车或报废车，应在办理改装或报废当月内持有关证明到当地征稽机关办理变更或注销手续，从次月起，按改装吨位计征或停征养路费；对未办理变更或注销手续的，按漏缴养路费处理。
第二十七条 每年第一季度，征稽机关对上年全征、减征、免征养路费的车辆进行一次年度稽核。车主必须按时到车籍所在地的征稽机关办理年度稽核手续，合格后征稽机关向车主开具年度稽核合格证。
第二十八条 上路行驶的车辆，驾驶员必须携带有效的养路费缴讫证。如缴讫证遗失，经征稽机关核准后可办理遗失损毁查验证。
第二十九条 公安交通管理机关应向养路费征稽机关提供车辆统计资料，并在路查和办理车辆年检、入户、转籍、过户、改装、报废等手续时，积极协助征稽机关做好养路费的征收工作。

第七章 法律责任
第三十条 对不按规定时限缴纳养路费的，除责令其补缴全额养路费外，按逾期自然天数，每逾1日处以月应缴费额1％的滞纳金（滞纳金纳入养路费收入），还可按欠费时间并处应缴养路费10％－100％的罚款。其中拖欠养路费2个月以下的可处应缴养路费10％－30％的罚款；拖欠养路?
鲈乱陨系目纱τ裳贩?0％－50％的罚款；拖欠养路费6个月以上的可处应缴养路费100％的罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，征稽机关可责令车主就地补缴养路费；不能就地补缴养路费的，可采取暂扣驾驶证和行驶证的行政手段，限期缴纳：
（一）在稽查中，不能出示有效的养路费讫证；
（二）倒换牌、证，涂改、伪造养路费票证的；
（三）暂定减征、免征养路费的车辆改变使用性质，参加营业性运输的。
第三十二条 有下列行为之一的，征稽机关可责令车主就地补缴养路费；不能就地补缴养路费的，可采取暂扣车辆的行政手段，限期缴纳：
（一）无牌、无证行驶公路的；
（二）拒缴、抗缴养路费的；
（三）私自买卖车辆未过户、漏缴养路费的；
（四）偷漏养路费达3个月以上的。
第三十三条 违法车主自车辆或证件被扣之日起，应在7日内到征稽机关接受处理。在此期间，因非自然原因造成车辆损失的，由征稽机关负责赔偿。逾期未到征稽机关接受处理造成损失的，由违法车主自行承担。
第三十四条 暂扣车辆满3个月以上，车主仍不到征稽机关接受处理的，征稽机关可以将暂扣的车辆按《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖。所得收入冲抵车主应缴的养路费、滞纳金、罚款及拍卖费用，余额退还车主。
第三十五条 车主以暴力抗缴养路费，妨碍征稽机关工作人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反《贵州省公路养路费征收使用管理条例》及本办法规定，以各种名义擅自征收养路费（含超载费）的，属乱收费行为，由征稽机关会同有关部门依法查处。
第三十七条 车主对征稽机关作出的处理决定不服的，可依法申请复议。车主对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，期满不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的征稽机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 对平调、挪用、截留养路费的，视情节轻重，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 征稽人员玩忽职守，滥用职权，敲诈勒索，徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。《省人民政府关于〈贵州省公路养路费征收管理实施细则〉的批复》【黔府通（1992）26号】同时废止。



1997年3月20日