吉林省人民政府


吉林省省级行政、事业经费全额包干管理办法
吉林省人民政府



一、为完善行政经费包干制度，把事权和财权更好地统一起来，管好行政费用，提高资金使用效益，反对奢侈浪费之风，特制订本办法。
二、各行政、事业单位的经费，一律实行“全额包干、超支不补、节余留用、一年一定”的管理办法。
三、各行政、事业单位的经费（包括正常经费和专项补助费）的包干指标，年初由财政部门根据预算安排的要求和财力可能，依据各部门的工作任务、人员编制、房屋面积和费用定额等，一次全部核定给各业务主管部门或一级预算单位，由各业务主管部门再全额包干给所属单位，一次
包死。在执行中除特殊情况，财政部门不再追加经费。有条件的单位，可对经费实行层层包保，落实到人头，并同工作人员本身的利益挂起钩来。
四、各行政、事业单位经费包干指标是该部门或单位的当年全部经费使用额度。具体内容有：
（一）全额预算单位。
1、正常经费：（1）工资；（2）补助工资；（3）职工福利费；（4）离退休人员经费；（5）人民助学金（奖学金）；（6）公务费（包括取暖费）；（7）设备购置费；（8）修缮费；（9）业务费；（10）当年新增开支费用（如新增编制、房屋面积、增招学生以及其他新
增加的开支等）；（11）其他。
2、专项补助费：（1）专项修缮补助费；（2）专项设备购置补助费；（3）其他专项补助费。
（二）差额预算单位。
差额补助费包括定额补助或定项补助。
五、包干经费安排使用的原则。
（一）各部门对所属单位核定的包干经费指标，必须控制在省财政核定的总指标以内，不得超过，不准留任何缺口。
（二）各部门、各单位在安排经费时，要按保证重点、兼顾一般的原则，首先要保证主要任务的完成和人员经费的需要，对执行中可能出现的增支因素应予充分考虑，留有适当余地。
（三）主管部门本身的经费开支，不得挤占所属单位的经费或将支出转嫁给所属单位。
（四）包干经费中的专项补助费，要坚持专款专用的原则，不准转借或挪用，不准发放奖金和补助。专项补助费要按照财政和主管部门预先商定的项目，由主管部门同所属单位按项目（规格）、数量（面积）签订“专项补助费使用合同书”，财政部门和主管部门通过信息反馈检查经费
的使用效益。支援农业方面的专项资金继续实行追踪反馈责任制。专项补助费的结余按当年决算的办法处理。
（五）各项行政、事业费，一律不准用于基本建设。事业经费要按照事业计划和规定的用途使用，严禁用于行政性开支。
六、各主管部门和单位要明确责任，加强管理。
（一）严格执行财经纪律，对正常包干经费的使用，在政策和制度规定范围内，有权自行支配，年终结余归己，超支自行负责，财政部门不予补助。
（二）加强财务管理工作，开展经常性的督促检查，努力提高财务管理水平。要按月掌握经费使用情况和事业计划完成情况，加强审计监督，及时发现和解决出现的问题，保证事业的健康发展。要做好日常核算与资金的组织工作，按时审核汇总上报用款计划、财务报表和财务决算。
（三）财政部门要加强财务监督，搞好调查研究，配合主管部门总结和推广财务管理经验，推动全省行政事业财务管理工作，提高资金使用效益，促进各项事业的发展。
七、本办法自1988年起实行。



1988年3月1日
海关总署 对对外贸易经济合作部


海关总署、对外经济贸易部关于外商投资企业进口化妆品有关问题的通知
海关总署、对外经贸部



各省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区经贸委（厅、局），广东分署，各局、处级海关：
经贸部、海关总署、国家外汇管理局曾联合下发了（89）外经贸进出进字第98号《关于加强化妆品管理的通知》。现将对外商投资企业进口化妆品的有关管理规定通知如下：
一、中外合资、合作以及外商独资旅游宾馆（以下简称外商投资旅游宾馆）进口供客房用化妆品，如确属宾馆所必备的客房服务项目，经当地经贸主管部门批准后，海关应凭批件核定合理数量，予以征税放行。
外商投资旅游宾馆内设美容厅及外商投资美容店进口自用的化妆品，可不受（89）外经贸进出进字第98号文限制，按对外商投资企业的有关规定办理，进口时海关照章征税。
上述化妆品不得在国内出售或转让，如有出售或转让的，海关按有关规定予以处理。
二、允许外商投资旅游宾馆、公寓、写字楼附设的商品部自行进口供外宾购买的化妆品，限在本商品部出售。上述化妆品进口时，海关凭当地经贸主管部门的批件征税放行。
三、对外商投资企业进口原材料生产属（89）外经贸进出进字第98号文中列名的化妆品，在批准的合同内销比例范围内内销的，海关征税放行，对超出比例内销的，须经经贸部批准，海关凭批件征税放行。
四、（89）监一特字第103号《关于外商投资企业进口化妆品有关问题的批复》自本文件下达之日起废止。
以上请按照执行。



1989年11月4日