山西省人大常委会


山西省计划生育条例

　　[标注]（１９８９年９月２２日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

　　[章节]第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合本省的实际情况，制定本条例。

　　第二条 提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育，严格控制人口数量，提高人口素质。

　　公民有实行计划生育的义务。公民实行计划生育受法律保护。

　　第三条 推行计划生育，应坚持以思想教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的方针，同时采取法律、行政、经济措施。

　　加强人口理论和计划生育法规、方针、政策的宣传，普及优生、优育、优教的科学知识。

　　第四条 加强计划生育科学研究，培训计划生育技术人员，积极推广科研成果，提高避孕、节育的科学技术水平。

　　第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，根据下达的人口指标，制定本区域人口计划，逐级落实到村民委员会、居民委员会，并层层实行人口目标管理任期责任制。

　　计划生育工作的好坏，应作为考核各级人民政府和领导干部政绩的重要内容之一。

　　第六条 推行计划生育是全社会的共同职责。一切国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会都有推行计划生育的义务。社会各有关部门应各司其责，相互配合，做好计划生育工作。

　　第七条 凡在本省境内的一切单位和公民均应遵守本条例。

　　[章节]第二章 计划生育

　　第八条 生育必须按计划进行。提倡一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育第二个孩子，不允许生育第三个孩子。

　　禁止计划外生育和非婚生育。

　　第九条 男二十五周岁、女二十三周岁初婚的为晚婚。已婚妇女二十四周岁生育第一个孩子的为晚育。

　　第十条 夫妻双方均为非农业户籍公民，有下列情况之一的，经申请批准后可以生育第二个孩子：

　　（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县、市、区以上独生子女病残儿童鉴定组鉴定，证明不能成长为正常劳动力的；

　　（二）婚后同居五年以上不育，女方年龄在三十周岁以上，经批准收养他人一个孩子后又怀孕的；

　　（三）夫妻一方因非遗传性残疾丧失劳动能力的；

　　（四）夫妻双方均为独生子女的；

　　（五）夫妻双方均为少数民族或归国定居华侨的。

　　第十一条 女方是农业人口的，除执行第十条规定外，有下列情况之一，经申请批准后可以生育第二个孩子：

　　（一）男到有女无儿家结婚落户，并赡养女方老人的，如女方家姐妹多人，只照顾其中一人；

　　（二）兄弟二人以上，年龄都超过三十周岁，经县级以上医院证明，只有一人有生育能力的；

　　（三）夫妻一方为独生子女的；

　　（四）女方为三十周岁以上，只有一个女孩的；

　　（五）长期在自然条件差的山庄窝铺居住，只有一个子女的；

　　（六）以村民委员会为单位，上一年无多胎生育的村的村民，只有一个女孩的。

　　符合前款第五项、第六项规定的，由村民委员会申请，经县、市、区人民政府审查批准后，根据当地的人口计划安排生育。照顾独女户生二胎后又出现多胎生育的村，应停止安排下一年度独女户生育第二胎。

　　第十二条 再婚夫妻属下列情况之一的，可以申请再生育一个孩子：

　　（一）一方生育过一个孩子，另一方为未生育的；

　　（二）一方丧偶生育过两个孩子，另一方为未生育的；

　　（三）夫妻双方再婚前各生育过一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合家庭无子女的。

　　[章节]第三章 优生、优育、节育

　　第十三条 提倡优生、优育，有条件的地方要推行婚前健康检查。夫妻一方为痴、呆、傻和患有可能造成下一代严重缺陷的遗传性疾病的，一方应做绝育手术。已怀孕的应终止妊娠。

　　各级医疗卫生、妇幼保健、计划生育宣传技术指导站、服务站应开展优生咨询门诊，加强围产期保健工作。

　　第十四条 有生育能力的夫妻，除有禁忌症者外，已有一个孩子的，夫妻一方应采取长效节育措施；已有两个以上孩子的，一方应做绝育手术；计划外怀孕的应尽快采取补救措施，终止妊娠。

　　施行绝育手术后，独生子女死亡或符合本条例规定允许再生育一个孩子的，由本人申请，经县、市、区计划生育管理部门批准，可免费施行复通手术。

　　第十五条 夫妻一方施行绝育手术，确需另一方护理的，经手术医疗单位证明，单位应给予五至七天护理假。在绝育手术和护理假期间，职工工资、奖金照发；农民可免去部分当年的集体义务劳动。

　　第十六条 施行节育手术的医务人员须经县以上有关部门考核合格。

　　施行计划生育手术应严格执行国家统一规定的《节育手术常规》，保护受术者的安全与健康。

　　在计划生育手术中出现医疗事故的，按照国务院颁发的《医疗事故处理办法》进行处理。

　　经县级以上计划生育技术指导小组鉴定，确因计划生育手术引起的并发症、后遗症，应当给予治疗。治疗期间由受术者所在单位照发工资。无职业生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。

　　[章节]第四章 优待和奖励

　　第十七条 符合晚婚规定的，可享受婚假一个月。一方晚婚，一方享受；双方晚婚，双方享受。

　　符合晚育规定的，可享受产假四个月。产假期间如采取了长效节育措施，并领取了《独生子女父母光荣证》，可享受产假六个月。婚产假期间工资照发，按全勤参加评奖、晋升、晋级。

　　第十八条 一对夫妻终身只生育或抚养一个孩子的，经本人申请，由乡、镇人民政府或街道办事处审查，发给《独生子女父母光荣证》。

　　领取了《独生子女父母光荣证》的，可享受下列待遇：

　　（一）从领取《独生子女父母光荣证》之月起，到独生子女十四周岁止，应按月发给独生子女父母奖励费；农村还可采取减少集体提留和帮助优先致富的办法加以解决；

　　（二）独生子女在同等条件下，可优先入托（园）、入学。对独生子女的托幼费、学杂费、医药费，有条件的地方和单位可给予减免或补贴；

　　（三）独生子女户在同等条件下，单位应优先分配住房，或优先、优惠卖给独生子女户商品房。

　　第十九条 在计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰、奖励。

　　对符合条件允许生育第二个孩子，自愿只要一个孩子的夫妻，应给予表彰、奖励。

　　[章节]第五章 计划生育管理

　　第二十条 各级计划生育委员会是计划生育工作的管理部门，在同级人民政府的领导下，负责本条例的实施、检查、监督工作。各部门和企业事业单位、各乡镇人民政府、街道办事处及各村民委员会、居民委员会，应设置计划生育管理机构或配备专兼职工作人员。

　　第二十一条 各级人民政府应将计划生育放取宫内节育器、人工流产、引产、绝育手术所需经费列入同级财政，予以保证。

　　第二十二条 婚后要求生育一胎的，由所在地乡镇人民政府或街道办事处按照年度人口计划，安排生育。

　　符合本条例规定，允许生育二胎的，须在第一个孩子满四周岁后，由夫妻双方申请，经乡镇人民政府或街道办事处审查，并签订不生多胎的合同，报县、市、区计划生育管理部门批准，发给《准生证》，方可生育。

　　第二十三条 计划生育统计应及时准确，有关单位和个人不得瞒报、虚报、篡改和伪造。

　　[章节]第六章 流动人口的计划生育管理

　　第二十四条 流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和现居住地人民政府共同负责。计划生育、工商行政管理、公安等有关部门，应密切配合，加强对流动人口计划生育管理。

　　第二十五条 已婚育龄夫妻双方或一方离开户籍所在地到异地从业的，须持户籍所在乡镇人民政府、街道办事处的计划生育证明书和计划生育合同书，到现居住地的计划生育管理部门办理登记手续。公安、工商行政管理、城建等有关单位和部门，审查其计划生育证明书和计划生育合同书后，方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、签订劳务合同、领取营业执照。

　　已婚育龄夫妻双方或一方离开户籍所在地到异地居住半年以上的，须持户籍所在乡镇人民政府、街道办事处的计划生育证明书和计划生育合同书，到现居住地的单位计划生育管理部门办理登记手续。公安部门应在审查其计划生育证明书和计划生育合同书后，方可准予登记暂住户口，其计划生育管理工作由现居住单位和所在地村民委员会或居民委员会共同管理。

　　第二十六条 未落实节育措施和计划外怀孕的流动已婚育龄人口，户籍所在地和现居住地有关部门应令其就地落实节育措施或补救措施。

　　第二十七条 外地从业、暂住人口要求生育的，须持户籍所在地的生育证明书和《准生证》，经现居住地县、市、区计划生育部门审查核准后，方可生育。

　　外地从业、暂住人口计划外生育的，由所在地计划生育部门和公安、工商行政管理、城建及用人单位，按本条例第二十九条规定处罚，并可注销暂住户口、吊销营业执照或辞退。

　　[章节]第七章 限制和处罚

　　第二十八条 怀计划外二胎，经说服教育仍不采取补救措施的，一次性征收夫妻双方上年总收入百分之二十的超生子女怀孕费；怀多胎的，一次性征收夫妻双方上年总收入的百分之三十的超生子女怀孕费。采取补救措施后，所征收款额全部退还本人。

　　第二十九条 违反规定，生育计划外二胎的，按夫妻双方上年总收入的百分之二十，合计征收七年的超生子女社会抚养费；违反规定，生育计划外三胎的，按夫妻双方上年总收入的百分之四十合计征收十四年的超生子女社会抚养费。未经有关部门批准，私自收养孩子的，按超计划生育处理。

　　第三十条 对超计划生育的夫妻双方，除交纳超生子女社会抚养费外，在受罚期间应按下列规定处理：

　　（一）职工不得提干、提职、晋升、晋级、评模、评奖，不得增加住房面积。同时还应给予行政处分，直至开除公职。其怀孕期间、分娩时的一切医药费和其他费用自理。产后休息不发工资。

　　（二）暂时无职业的城镇居民，不得招为工人或干部，不得享受各种社会福利待遇。

　　（三）农民或不脱产的农村干部不得评模和享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得招为干部、工人。被招用的，应予辞退。超生子女户不再增加口粮田，不批给宅基地。农村干部超计划生育的应予撤职。

　　第三十一条 符合生育二胎条件，不够间隔时间，未经批准提前生育者，按

　　第二十九条规定征收四年的超生子女社会抚养费。

　　对领取了《独生子女父母光荣证》后，又符合生育二胎条件，要求生育的，应从本人申请之月起，交回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女待遇，并退回以前领取的独生子女父母奖励费。

　　领取了《独生子女父母光荣证》后又超计划生育的，应按第二十九条、第三十条规定处理，并追回过去享受的一切优待和奖励的钱物。

　　第三十二条 不到法定结婚年龄结婚生育和非婚生育一胎的，按生育计划外二胎处罚；生育二胎及二胎以上的，应加倍处罚。

　　第三十三条 有下列阻碍和破坏计划生育行为之一的，可根据情节轻重，给予行政处分、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）玩忽职守，造成计划生育手术责任事故的；

　　（二）采用窝藏、躲生或其他弄虚作假等手段不执行计划生育规定的；

　　（三）围攻、阻碍计划生育工作人员执行公务或辱骂、诽谤、报复、伤害计划生育工作人员及故意毁坏其财产的；

　　（四）做假手术、开假证明或偷取节育环等影响和破坏落实节育措施的；

　　（五）干涉他人实行计划生育，虐待生女婴的妇女或弃溺女婴的；

　　（六）教唆、包庇计划外怀孕或超生的；

　　（七）其他破坏计划生育行为的。

　　第三十四条 单位出现超计划生育的，不得评为先进单位和文明单位，并根据情节轻重，对单位负责人和直接负责计划生育工作的领导人，给予罚款、行政处分。未经批准，擅自放开生二胎的，应对有关责任者给予行政处分和罚款。

　　发现超生不做处理，造成不良影响的单位，应对其主要负责人或直接责任人员给予行政处分和处罚。

　　因工作不力，造成人口发展失控的地方和单位，应追究地方和单位负责人的责任。

　　第三十五条 应予罚款和行政处分的，由本人所在单位和上级主管部门决定和执行；对农村村民和城镇居民的处罚，由乡镇人民政府和街道办事处决定和执行。

　　各级计划生育部门有权监督、检查各项处罚的执行情况。

　　第三十六条 对按本条例作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的单位的上级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议的，处罚决定生效。当事人对处罚决定不执行的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。

　　[章节]第八章 附 则

　　第三十七条 各市、县、区人民政府可根据当地实际情况，制定实施本条例的行政措施，报省人民政府备案。

　　超生子女社会抚养费的征收、管理、使用办法由省人民政府规定。

　　第三十八条 本条例具体应用中的问题由山西省计划生育委员会解释。

　　第三十九条 本条例自１９９０年１月１日起施行。１９８２年６月经省五届人大常委会第十五次会议批准、由省人民政府发布的《关于计划生育的若干规定》和１９８６年１１月省六届人大常委会第二十一次会议授权省人民政府发布的《关于继续认真贯彻“关于计划生育的若干规定”的通知》同时废止。本条例施行之前，按过去有关规定作出处理的，仍然有效。



青海省人民政府


青海省人工影响天气管理办法

（2006年12月22日青海省人民政府第60次常务会议审议通过 2006年12月31日青海省人民政府令第56号公布 自2007年2月1日起施行）


第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，合理开发利用空中云水资源，保护和改善生态环境，防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指在适当的气象条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增（消）雨雪、防雹、消雾、防霜、森林草原防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。
第四条 县级以上气象主管机构在同级人民政府的领导和协调下，组织实施人工影响天气作业。
农牧、水利、林业、公安、飞行管制、安全生产监督管理等有关部门依法在职责范围内，做好人工影响天气的相关工作。
第五条 县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中云水资源开发利用等需要，商本级人民政府有关部门编制人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施。
按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入该级人民政府的财政预算。
第六条 除县级以上人民政府批准的人工影响天气工作计划外，其他组织或个人要求开展人工影响天气活动的，由申请人向当地气象主管机构提出申请，报省气象主管机构批准后实施，其费用由提出人工影响天气作业服务要求的组织或个人承担。
第七条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气基础设施建设。基础设施建设用地依照公益性事业用地征用程序办理。
第八条 省气象主管机构应当组织开展人工影响天气在防灾减灾、气候变化、生态环境变化、云水资源变化以及保障农牧业生产安全等方面影响的研究，开展空中云水资源的普查、评估、区划以及人工影响天气作业的效果评估。
第九条 人工影响天气作业地点由省气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。经确定的人工影响天气作业地点不得擅自变动；确需变动的，须按原程序重新确定。
人工影响天气作业地点所在地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会对人工影响天气作业设施负有保护责任。
第十条 人工影响天气作业实行资质证制度。取得人工影响天气作业资质证应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）作业高射炮、火箭发射装置符合国家有关强制性技术标准和要求；
（三）炮库、弹药库等基础设施符合有关安全管理规定；
（四）作业指挥人员和作业人员经省气象主管机构培训考核合格，能独立承担所开展的相关工作；
（五）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度。
第十一条 申请人工影响天气作业资质须提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）单位法人代码证原件和复印件；
（三）技术人员简表以及技术职称证书、培训合格证原件和复印件；
（四）技术装备清单；
（五）各项制度目录。
第十二条 人工影响天气作业资质，由申请单位向当地气象主管机构提出申请，收到申请的气象主管机构应当自收到申请之日起3个工作日内对申请材料提出审核意见，符合本办法第十一条规定的，报省气象主管机构评审。
申请单位也可以直接向省气象主管机构提出申请。省气象主管机构应在受理申请之日起7个工作日内完成评审，经评审符合条件的，应当向申请人发放人工影响天气作业资质证。对不符合条件的，应向申请人书面说明理由。
第十三条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；
（二）作业设备性能良好，符合使用要求，作业指挥人员和作业人员全部到位；
（三）高射炮、火箭作业射程、范围避开人口稠密区和重要设施；
（四）具备适宜作业的天气气候条件；
（五）作业地点与同级人工影响天气作业指挥系统和飞行管理部门的通讯畅通。
第十四条 利用高射炮、火箭等发射装置实施人工影响天气作业的，由作业地的县级以上地方气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限；利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。申请的主要内容包括作业地点的地名、代号、作业区域、经纬度、海拔高度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。
第十五条 实施人工影响天气作业，应当在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，作业单位收到飞行管制部门发出停止作业的指令时，应当立即停止作业。作业结束后，作业单位应当做好空域申请记录以备核查。
第十六条 实施人工影响天气作业，应当严格执行作业规范和操作规程，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督。
第十七条 作业地的气象主管机构应当根据人工影响天气作业具体情况提前公告实施的地点和时间，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十八条 需要跨行政区域实施人工影响天气作业的，由相关人民政府协商确定；协商不成的，由其共同的上级人民政府确定。
第十九条 实施人工影响天气作业的单位应当制定安全事故应急预案。作业中发生安全事故的，作业单位必须立即按照预案组织救援并报告本级人民政府、气象主管机构和安全生产监督管理部门。
第二十条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象资料、情报、预报。
农牧、水利、林业、民政等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
第二十一条 省气象主管机构应当科学合理布设高射炮、火箭发射装置、地面碘化银发生器等作业设备。
实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，由省气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购。
第二十二条 禁止将高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹等人工影响天气作业设备用于非人工影响天气活动。
禁止将高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹等人工影响天气作业设备转让、转借给非人工影响天气作业单位或者个人；人工影响天气作业单位之间需要转让、转借人工影响天气作业设备的，须经省气象主管机构批准。
第二十三条 购买、运输、储存人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，必须符合国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规，落实安全保障措施，并按程序到气象、公安等有关部门办理相关手续。
第二十四条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置，由省气象主管机构按照《人工影响天气管理条例》的规定组织年检；年检不合格的，应当立即检修；经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。
需要报废高射炮、火箭发射装置以及超过有效期的炮弹、火箭弹的，作业单位应登记造册，提出销毁方案，依照人工影响天气安全管理的有关规定进行销毁。
禁止使用未经年检或者年检不合格以及报废的高射炮、火箭发射等装置和超过有效期的炮弹、火箭弹。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，可处以3000元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得气象主管机构核发的有效资质证从事人工影响天气作业的；
（二）使用未经年检、年检不合格、报废的高射炮和火箭发射装置的；
（三）使用超过有效期的炮弹、火箭弹的。
第二十六条 违反本办法规定，作业单位使用未经省气象主管机构培训考核合格的作业指挥人员和作业人员从事人工影响天气作业的，由县级气象主管机构或其主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员依法给予处分。
第二十七条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业中造成安全事故或瞒报、谎报人工影响天气作业安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，依照国家和省有关安全事故责任追究的规定处理。
第二十八条 本办法自2007年2月1日起施行。