株洲市征地拆迁安置房建设管理办法
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市征地拆迁安置房建设管理办法的通知
各县市区人民政府，云龙示范区管委会，市直有关单位：
《株洲市征地拆迁安置房建设管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十二月三十日
株洲市征地拆迁安置房建设管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范城市区域内征地拆迁农民安置房建设管理，加快征地拆迁工作，维护拆迁农民合法权益，促进城市建设和经济社会发展，特制定本办法。
第二条 本办法所指安置房，是指在城市四区和株洲高新技术产业开发区、云龙示范区规划区域内，安置因征用集体土地而被拆迁房屋并符合建房条件的农民而建造的保障性住房。
第三条 城市规划区域内征收农村集体土地，一律停止宅基地安置，实行安置房安置和货币安置两种形式。
第四条 以乡（镇）或村集体经济组织为单位，预留土地总面积的10-15%作为被征地农民的生产、生活用地。一般人平土地在1亩以上的预留10%；1亩以下（含1亩）的预留15%。预留地应坚持一次性规划、分期实施的原则，经依法报批，征用后可转为国有出让地，其使用权归本集体经济组织。
第五条 安置房购买对象的资格认定工作，由国土部门出具项目征拆相关文书，所在村（居委会）出具身份证明，由各区人民政府组织公安、城乡规划、国土资源及乡（镇）、办事处、村或居委会等有关部门审查、审定。
第六条 安置房按安置人口每人45平方米的标准建设，基本户型应与人均45平方米的标准配套，各区人民政府可根据被安置对象的多数人意见，适当调整。安置人口两人以上的家庭，可申请两套安置房，一套自住，另一套可用于出租，但总面积不得突破按安置人口计算的面积之和。安置房屋面积大于每人45平方米安置标准的部分，应按市场价购买。
第二章 安置房建设组织领导
第七条 安置房建设实行市统筹、区为主的原则，由各城区人民政府和云龙示范区管委会统一组织建设。
第八条 成立市征地拆迁安置房建设工作领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、人防办、审计局、物价局、规划局、公安局等部门负责人和城区人民政府、云龙示范区管委会分管负责人为成员。
第九条 各城区人民政府和云龙示范区管委会应分别成立安置房建设管理办公室（简称“区安置办”），具体负责安置房建设、分配、管理的日常工作。
第十条 市发改、国土、规划、建设、人防、房产等职能部门应全力支持、配合、指导安置房建设与管理工作，开辟绿色通道，及时为安置房建设业主单位承办报批、报建、办证等工作。
第三章 安置房建设的报批报建
第十一条 云龙示范区管委会、各城区人民政府应会同市规划部门按照《株洲市土地征收预留安置用地实施细则》（株政发〔2006〕22号）文件规定，组织编制本区预留安置用地计划和专项规划，报市人民政府批准。
第十二条 安置房建设项目立项和年度投资计划由市发改委授权各区发改局进行审批，并下达项目建设计划批准文件，报市发改委备案。
第十三条 安置房建设先期作为集体建设用地审批。按如下程序到规划、国土、建设、人防等部门办理报批报建等手续。
（一）建设用地报批：建设单位按照预留安置用地总体规划和年度建设计划提出申请，经区人民政府审核同意后，到规划、国土部门办理《建设用地规划许可证》和《农用地转用审批单》。
（二）建设工程规划报批：建设单位提出项目建设申请，到市规划局办理《建设工程规划许可证》。
（三）建设工程施工报建：建设单位提出施工许可申请，由市建设局、市招投标局组织进行项目施工招投标、项目初步设计审查及施工图纸审查备案，并对质量、安全报监等相关手续进行审核，办理《建设工程施工许可证》。
（四）人防工程建设报批：由建设单位提出修建防空地下室申请并到市人防办办理建设相关手续。
第十四条 安置房竣工验收后，依据有关政策和规定，由区人民政府按程序统一组织办理征地及土地出让等手续，负责向国土、房产部门申请办理国有土地使用权证和房屋产权证。
第四章 安置房的建设和管理
第十五条 安置小区按照相对集中、合理布局、功能配套、生态宜居、建设达标的原则组织建设，确保公共配套设施与住宅同步建设，同步交付使用。
第十六条 安置房户型规划设计应事先征求购房户意见，以基本户型为主体，形成总体建筑规划设计方案，经区人民政府评审后，报规划部门审批。
第十七条 安置房建设按照“项目竞标、工程竞标”的原则，依法依程序公开、公平、公正地选择项目代建、施工和监理单位，合理有效的控制安置房建设成本，保证安置房建设工程质量。
第十八条 建设单位必须遵守国家及省、市有关规范和规定，严格执行合同管理、建设监理、施工许可、安全生产及竣工备案等制度，强化工程项目建设过程管理。
第十九条 安置房交付使用前，工程项目须通过质量监督、安全监督、消防、建设、国土、规划、人防、房产等行政职能部门的竣工验收。区人民政府负责组织竣工资料综合验收并备案。
第五章 安置房建设规费减免
第二十条 安置房建设比照市政府廉租房报建优惠政策执行。
第六章 安置房定价与销售
第二十一条 安置房按照综合建设成本核定销售价格，由各区人民政府、云龙示范区管委会审核后批准执行。
第二十二条 购房户所购安置房超指标面积部分，比照当时同类型商品房市场价格购买。
第二十三条 未计入成本的代收费，由售房单位代收代交，不包含在其销售价格之内。
第七章 安置房物业管理
第二十四条 安置小区物业管理遵循社会化管理原则。公用物业的建设和管理以服务小区业主为原则，具体办法由各区人民政府和云龙示范区管委会根据实际情况另行制定。
第二十五条 各独立的安置小区应按《业主大会和业主委员会指导规则》的规定成立业主委员会。
第二十六条 在业主大会或业主委员会成立前，开发建设单位应通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业企业进行前期物业管理服务。
第二十七条 各业主委员会应按照公开、公平、公正的原则选聘物业公司，物业公司按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行管理、养护、维修，维护物业区域内的环境卫生和生活秩序。
第二十八条 开发建设单位应按小区内总建筑面积的3-5‰配套物业管理用房。
第二十九条 小区内的水、电、气等实行一户一表，单户计量，由专业供应公司向终端用户直接收取有关费用。
第三十条 安置房购房户应按照国家有关政策缴纳房屋维修资金。
第八章 附则
第三十一条 安置房需要上市交易的，依照房产交易有关政策规定办理。
第三十二条 本办法自发文之日起实施。
东莞市用人单位招用工管理暂行办法
广东省东莞市人民政府
东莞市用人单位招用工管理暂行办法
东莞市人民政府令第37号
《东莞市用人单位招工用工管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市 长：佟星
二ОО一年八月一日
东莞市用人单位招工用工管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市劳动就业管理，建立良好的招用工秩序，保障工人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）的招工用工管理。国家机关、事业组织、社会团体招用工人的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称流动人员是指离开户口所在地进入本市的劳动就业人员，本市劳动力是指具有东莞市常住户口的劳动就业人员。
第四条 市劳动行政部门是本市用人单位招工、用工管理的主管部门。公安、计划生育、工商行政管理、社会保障等有关部门和新闻媒体，应当按照各自的职责，配合做好招用工管理工作。
第二章 招工管理
第五条 劳动行政部门在全市建立实施招用流动人员用工许可证制度。需要招用流动人员的用人单位，必须向当地劳动行政部门申报用工许可。经核准可以招用流动人员的用人单位，由劳动行政部门核发《招用流动人员用工许可证》（以下简称《用工许可证》），作为用人单位招用流动人员的资格凭证。凡未按规定申领《用工许可证》的用人单位，不得招用流动人员。
第六条 用人单位申报用工许可时，应提供以下有效资料：
（一）工商营业执照或事业法人登记证；
（二）社会保险登记证；
（三）上年度劳动年审合格证（副本）；
（四）公益性职业介绍服务机构的有关证明和其他相关资料。
劳动行政部门自接到申领资料之日起10个工作日内，对符合条件、可以招用流动人员的用人单位核发《用工许可证》。
第七条 《用工许可证》实行年审制度。用人单位在每年的12月填报年审报表，劳动行政部门备案后，依法办理年审手续。
第八条 已经领取《用工许可证》的用人单位因生产工作需要，或因人员流动造成空岗，计划实施招工时，必须首先到当地劳动行政部门领取并填报《东莞市用人单位用工申报表》，具体申报岗位空缺信息及用工要求，劳动行政部门在5个工作日内提出核准意见。
第三章 招工原则
第九条 用人单位招用工人，应遵循“先本地后外地，先省内后省外”的原则，可以使用本市劳动力的岗位，必须首先招用符合条件的本市劳动者，招收不足的方可申请招用流动人员。劳动行政部门逐步在全市建立流动人员就业分类调控和按比例就业制度，促进本市失业人员就业。
第十条 根据用人单位《用工申报表》填报的空岗情况，对可以招收本地劳动力的工种（岗位），劳动行政部门通过公益性职业介绍服务机构，将符合条件的本市劳动力推荐给用人单位，在同等条件下用人单位应首先接收本市人员就业；对招收本市人员不足的工种（岗位），用人单位凭当地职业介绍服务机构相关证明方可招收流动人员。
第十一条 用人单位在劳动行政部门办理招工核准后，可采取以下方式招工：
（一）到当地或市劳动行政部门公益性职业介绍服务机构公开招用；
（二）用人单位自行组织招收；
（三）通过职业介绍服务机构或新闻媒体依法发布招聘信息，由流动人员上门应招；
（四）用人单位与社会职业介绍服务机构签订委托书，委托社会职业介绍服务机构代为招收。
第四章 招聘广告、信息管理
第十二条 劳动行政部门应当规范招聘广告、信息管理，用人单位发布招聘广告、信息前，必须到当地劳动行政部门领取和填报《招聘简章核准表》，如实填写应明示的岗位用工信息和用工要求、工资报酬等。招聘简章必须注明劳动行政部门的统一编号和有效期方为有效。
第十三条 新闻媒体和广告经营者、发布者在承办发布招聘广告前，应查验《招聘简章核准表》，劳动行政部门核准发布编号和内容相符的，方可予以发布。
第十四条 劳动行政部门建立和推进职业资格证书和就业准入制度，对国家规定凭证上岗的岗位（工种），劳动者必须持有合法技术等级证书，职业介绍服务机构方可进行推荐，用人单位方可招用。
第十五条 未经市劳动行政部门批准的任何单位和个人不得从事职业介绍活动。职业介绍服务机构在接受用人单位招工委托时，必须首先查验其招工证明文件；用人单位不得委托无《职业介绍许可证》的机构招工。
第五章 用工管理
第十六条 用人单位在录用流动人员30日内，应当到当地劳动行政部门办理用工手续，为新招用的人员申领《广东省流动人员就业证》和劳动合同书，依法签定合同后再送回劳动行政部门鉴证，建立合法劳动关系。
第十七条 申领就业证应当提供如下有效证件：
（一）相关用工核准证明文件；
（二）招用人员的居民身份证；
（三）招用人员户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；
（四）婚育证明或计划生育证明；
（五）从事国家规定的技术岗位（工种），须提供劳动行政部门核发的相应技术等级证书；
（六）法律法规规定的其他有效证件。
没有在户口所在地办理就业卡的流动人员，劳动行政部门要协调外省区驻莞劳务机构予以补办。
第六章 法律责任
第十八条 用人单位违反本办法第五条规定，未经劳动行政部门核准，擅自招用流动人员就业的，由劳动行政部门责令其限期辞退或补办用工许可手续，逾期不辞退又不补办手续的，对用人单位按照招用人数，每人处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以500元以上1000元以下的罚款。
第十九条 用人单位违反本办法第十二条规定，未经劳动行政部门核准发布招聘广告、用工信息的，由劳动行政部门责令停止招工，对造成不良后果的，可处以1000元以上2000元以下的罚款；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以1000元以上2000元以下的罚款。
违反本办法第十三条规定的广告经营者、发布者，由劳动行政部门提请工商行政管理部门依照广告管理有关规定实施处罚。
第二十条 违反本办法第十五条规定，擅自设立职业介绍机构或从事职业介绍活动的，由劳动行政部门予以取缔，没收其违法所得，责令当事人赔偿受害者的经济损失，并处以3万元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 用人单位违反本办法第十六条规定，招用流动人员就业逾期不办理用工手续的，由劳动行政部门责令其限期补办，并对用人单位按照招用人数，每人每月处以100元以上300元以下罚款，不足1个月的按照1个月计算；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以500元以上1000以下的罚款。
第二十二条 当事人对劳动行政部门行政处罚不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内向市人民政府或上一级劳动行政部门申请行政复议，对行政复议不服的，可自接到复议通知书之日起15日内向人民法院起诉；也可以自接到行政处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。
第二十三条 劳动执法人员在实施行政执法时，应当主动出示行政执法证件，表明身份，对不出示行政执法证件的劳动行政执法人员的执法行为，用人单位有权拒绝。
第二十四条 劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本办法，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市劳动局负责解释，自发布之日起施行。