无锡市市容和环境卫生管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市市容和环境卫生管理条例
（2012年4月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议制定 2012年5月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市化地区。城市化地区的范围，由市、县级市人民政府公布。
第三条 市容和环境卫生管理工作坚持专业管理和群众监督、行政管理和市场机制运作相结合，实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，保证市容和环境卫生事业发展的需要。
第五条 市、县级市、区人民政府设立的城市管理委员会为议事协调机构，负责对城市管理重大事项进行组织、协调和指导。
城市管理委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。
第六条 市、县级市、区城市管理行政主管部门按照职责分工，主管本行政区域内市容和环境卫生管理工作。
城市管理行政执法部门具体负责市容和环境卫生的行政执法工作。实行相对集中行政处罚权的，按照国家、省、市有关规定执行。
环境卫生管理机构依照法定职责负责环境卫生日常管理工作。
第七条 规划、建设、公安、工商、市政园林、国土资源、住房保障和房产管理、环境保护、卫生、交通运输等行政主管部门，按照各自的职责，协同做好市容和环境卫生管理工作。
第八条 市容和环境卫生工作实行数字化管理，建立统一的城市管理信息系统，实现资源整合和信息共享，提高城市管理效能。
第九条 任何单位和个人有享受整洁、优美城市环境的权利，对损害市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。
鼓励单位和个人参加市容和环境卫生公益活动。
对在市容和环境卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 市容和环境卫生责任区制度
第十条 市容和环境卫生工作实行责任区制度。
责任区是指单位、个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物以及其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
第十一条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。
市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）街巷、住宅小区，由镇人民政府或者街道办事处负责，实行物业管理的，由物业服务企业负责；
（二）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责；
（三）河道、湖泊等水域及岸线，由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责；
（四）公路、铁路、机场、地铁、轻轨、隧道、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营、管理单位负责；
（五）文化、体育、娱乐、游览等公共场所，由经营、管理单位负责；
（六）商品交易市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责；
（八）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；
（九）风景名胜区、保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。
除前款规定外，市容和环境卫生责任人不明确的，由所在地的城市管理行政主管部门确定；行政辖区的接壤地区责任人不明确或者对责任人的确定存在争议的，由市城市管理行政主管部门确定。
第十二条 县级市、区人民政府应当与市容和环境卫生责任人签订市容和环境卫生责任书，并监督其履行。
市容和环境卫生责任人应当履行下列责任：
（一）保持市容整洁，无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，按照责任分工定时清扫、保洁；
（三）及时清理垃圾，无暴露垃圾、污水、污迹，防止蚊蝇孳生；
（四）按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；
（五）市容和环境卫生管理规定以及责任书约定的其他责任。
市容和环境卫生责任人可以将责任区的具体工作委托市容和环境卫生作业服务单位承担。
第三章 市容管理
第一节 建筑物、构筑物
第十三条 建筑物、构筑物的建设和改造应当符合城乡规划、国家和地方城市容貌标准。
任何单位和个人不得擅自改变经规划确定的建筑物、构筑物外立面形态、色彩；确需改变的，应当经原审批部门许可。原审批部门在许可时应当听取城市管理行政主管部门意见。
第十四条 建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好，按照规定定期进行粉刷或者清洗，并与周围环境相协调。建筑物、构筑物破损的，应当按照城市容貌标准及时整修。
建筑物、构筑物临街外墙安装空调的，空调外机设置应当符合城市容貌标准，不得占用人行道，支架底部离地面高度不得低于二米。
第十五条 城市景观照明应当符合城市容貌标准和夜景照明技术规范的要求，合理控制照度和亮度，不得影响交通信号和居民生活。
第十六条 任何单位和个人不得违反城乡规划或者城市容貌标准和环境卫生标准从事违法建设活动。
城市管理行政执法部门在查处违法建设活动时，可以通知供水、供电、供气、供热等单位不得为违法建设提供相应的服务；利用违法建设从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。
县级市、区、镇人民政府和街道办事处发现本辖区内的违法建设，应当及时制止。
第十七条 城市管理行政执法部门按照相对集中行政处罚权查处违法建设时，需要规划部门做出认定意见的，规划部门应当出具书面认定意见。
对不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物、构筑物，由城市管理行政执法部门予以认定。
第二节 户外广告
第十八条 户外广告设置坚持统一规划、总量控制、合理布局、有偿使用、确保安全的原则。
第十九条 户外广告设置规划由规划部门会同工商、城市管理等部门共同编制，并向社会公布。
市、县级市城市管理行政主管部门应当会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市容貌标准的规定，编制户外广告设置技术规范，并向社会公布。
编制户外广告设置规划和技术规范时，应当听取利害关系人的意见。
第二十条 经营性户外广告设置空间的使用权通过公开招标、拍卖或者协议出让等公平竞争方式有偿取得。
设置户外广告应当符合户外广告设置规划、城市容貌标准、设置技术规范的规定。
设置户外广告应当依法办理许可手续；市、县级市城市管理行政主管部门办理户外广告设施设置许可时应当征求相关部门的意见。
第二十一条 设置户外广告设施的，户外广告设施的设置者应当定期进行日常维护和安全检查；对陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的，应当予以修复。
空置的经营性户外广告设施，需要发布公益公告的，应当在户外广告的招标、拍卖或者协议出让时予以明确。
第二十二条 设置户外广告不得有下列情形：
（一）封闭窗户、通风口或者产生热源等影响消防安全的；
（二）利用行道树或者损毁绿地的；
（三）擅自利用建筑物、构筑物玻璃幕墙、临街门、窗等内外侧悬挂、书写、张贴或者设置的；
（四）擅自利用路面、临街建筑物、构筑物立柱、台阶踏步的。
第二十三条 设置电子显示屏、霓虹灯等发光材质广告设施的，应当符合户外广告设置规划和相关技术规范，亮度、照度和音量不得影响交通信号和居民生活。
第二十四条 利用交通站台设置户外广告的，有关单位依法办理相关审批手续前，应当征求城市管理行政主管部门的意见。
第二十五条 经批准占用城市道路、广场及其附属设施设置临时充气拱门、移动灯箱（柱）、撑牌、气球、卡通造型、旗幡、布幔等户外广告设施的，应当按照规定设置。
任何人不得擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告，不得在树木、地面、建筑物、构筑物以及其它设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品。
第三节 城市道路、公共场地
第二十六条 城市道路、公共场地及其附属设施应当符合下列规定：
（一）地面平整，侧石完好，无障碍设施保持通畅；
（二）隔离墩、防护栏、防护墙、声屏障和照明、排水等设施保持整洁、完好、有效；
（三）检查井、箱盖等保持齐备完好，并与路面保持齐平状态。
城市道路、公共场地及其附属设施污损、缺失的，相关责任人应当及时清理和修复。
第二十七条 不得擅自挖掘城市道路；经批准的，应当在指定的时间和范围内进行，并在施工现场设置安全警示标志和安全防护设施。
施工完毕后，施工单位应当及时平整现场、恢复路面，拆除临时设施。
第二十八条 机动车、非机动车应当按照指定地点停放，不得影响市容。
沿街单位的车辆应当停放在单位内部；单位内部无停放车辆场地的，应当确定准许停放的地点；鼓励沿街单位在非工作日向社会开放停车场所。
第二十九条 不得擅自占用城市道路和公共场地从事下列行为：
（一）堆放物料，搭建建筑物、构筑物；
（二）摆摊设点，超出门、窗经营、作业；
（三）法律、法规规定的其他行为。
占用城市道路、公共场地举办各类公益、商业活动的，应当经批准，并在指定的时间和范围内从事相关活动；活动结束或者占用期满后，应当及时清理现场，恢复原状。
规划部门应当会同建设、公安等部门，根据城市总体规划，组织编制城市停车点布局规划。占用城市道路、公共场地设置临时停车泊位的，应当符合城市停车点布局规划，并经相关部门批准。
第三十条 在不影响群众生活、交通通行以及市容和环境卫生的情形下，县级市、区人民政府可以确定特定路段、时间段，允许摆摊设点。
经营者应当在规定的时间和范围内经营，配备卫生设施，并保持市容和环境卫生整洁。
第三十一条 经批准在城市道路两侧从事车辆修理（清洗）、材料加工、殡葬服务、废品收购等经营活动的，应当符合市容环境规范要求，具备相应的经营场所和物料用品堆放场所。产生污水、污泥和垃圾的，应当配备符合规范要求的污水、污泥预处理设施及垃圾收集容器。
前款规定的市容环境规范要求由市城市管理行政主管部门会同工商、环境保护、市政园林等部门共同制定。
第三十二条 城市道路两侧的建筑物、构筑物应当采用透景、半透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并保持整洁、美观，色调、造型应当与周围环境相协调。
城市道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物不得遮挡路灯、交通信号、交通标志，不得妨碍安全视距，影响车辆、行人通行。
城市道路两侧的绿地、绿化小品及绿化设施，应当进行日常养护、定期修剪。
第四节 建设工地
第三十三条 建设工地应当符合下列规定：
（一）设置连续、封闭的围挡；不具备封闭围挡条件的，设置围栏。
（二）建设工地内靠近围挡堆放物料的高度不得超出围挡顶部。
（三）建设工地范围外不得堆放物料、机具和废弃物等。
搭建脚手架等设施占用城市道路的，应当按照有关规定办理审批手续。
第三十四条 施工现场应当防止扬尘，拆除作业应当采取湿式作业法；产生的废水、泥浆不得直接排入城市排水管网、河道。
建设工地出入口应当进行硬化处理，并配备车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施。
第三十五条 除抢修、抢险等工程外，夜间二十二时至凌晨六时禁止在医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的噪声敏感区域内进行产生噪声的施工。
因生产工艺要求或者特殊需要必须进行夜间施工的，施工单位应当根据有关规定办理审批手续。
第三十六条 建设工程开工前，建设单位应当向市、县级市城市管理行政主管部门申报建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆产生量和处置方案，取得处置许可。未经许可的，不得擅自处置。
建设单位根据规定缴纳建筑垃圾处置费，工程结束后应当及时清理施工现场。
第三十七条 建设工程产生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆等废弃物应当交给经核准的处置、运输、消纳单位处理。
从事建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆的运输单位车辆应当符合下列规定：
（一）密闭运输；
（二）严禁超载；
（三）不得车轮带泥行驶；
（四）不得沿途丢弃、遗撒；
（五）随车携带车辆运输处置证明和车辆准运证；
（六）按照规定的时间和线路运送到指定场地；
（七）加装数字化监控设备，放大号牌应当清晰、完整；
（八）法律、法规规定的其他要求。
第五节 居住区
第三十八条 居住区应当符合城市容貌标准，保持整洁卫生。
居住区内的道路应当保持平整畅通，整洁卫生；居住区内的车辆应当按照指定地点停放。
居住区内的绿化应当定期养护，不得毁坏、侵占绿地。
第三十九条 居住区内的公共设施应当规范设置，保持整洁完好；不得在墙面、楼道、邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施上乱张贴、乱刻画、乱涂写。
居住区的公共场所、公共绿地内不得晾晒、牵挂物品。
第四十条 物业服务企业或者社区组织应当加强居住区内装饰、装修、建设行为的管理，对违法行为应当劝阻、制止。劝阻无效的，向相关部门举报。
居民进行装修、娱乐、体育及其他活动时，应当采取有效措施控制音量，不得影响他人生活。
第四章 环境卫生管理
第一节 环境卫生
第四十一条 道路的清扫保洁，生活垃圾、粪便的收集、运输和处置，主要公共场所的环境卫生，应当符合国家、省环境卫生质量标准。
第四十二条 环境卫生作业服务单位应当在规定的时间对道路和公共场所进行清扫、保洁，并减少对道路交通和市民休息的影响。
不得将垃圾扫入下水道或者堆积在道路、绿化带、花坛，避免对环境的二次污染。
第四十三条 建设工地或者利用公共场所举办大型展览、展销活动，应当按照规定设置垃圾收集容器、临时厕所等环境卫生设施。竣工或者活动结束后，应当及时清除废弃物，拆除临时设施。
商品交易市场应当按照规定设置垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持市场及周围环境整洁。
第四十四条 宠物饲养人对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便应当即时清理。
第四十五条 公共场所禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖、玻璃瓶或者其它废弃物；
（二）向道路、河道、雨水管道、绿化带倾倒、排放城市生活垃圾或者其他废弃物；
（三）在露天场所、生活垃圾收集容器内焚烧树叶、生活垃圾或者其他废弃物；
（四）在道路废物箱和居民区垃圾收集点内翻捡垃圾污染环境；
（五）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（六）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；
（七）法律、法规规定的其它行为。
第二节 生活垃圾和餐厨废弃物
第四十六条 生活垃圾按照减量化、资源化、无害化的要求，推行垃圾分类投放、收集、运输和处置。
交通站点、居住区、文化体育场所、商业设施等公共场所应当设置和完善垃圾分类设施。
第四十七条 居民应当维护居住区的整洁，按照分类投放要求将生活垃圾倒入指定收集容器，不得在公共场所堆积垃圾杂物；居民产生的大件生活垃圾，应当定点投放。
市、县级市、区城市管理行政主管部门应当确定大件垃圾投放点，并向社会公布。
第四十八条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的单位和餐厨废弃物经营性收集、运输、处置服务的单位，应当依法取得市、县级市城市管理行政主管部门的许可。
第四十九条 从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务，应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格和相应的注册资金；
（二）餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；
（三）餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；
（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第五十条 从事餐厨废弃物经营性处置服务，应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格和相应的注册资金；
（二）选址符合城乡规划，并取得相应的规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合有关标准；
（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（五）具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第五十一条 市、县级市城市管理行政主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定和处置服务许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输服务许可证和处置服务许可证。
第五十二条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订协议，并报所在地城市管理行政主管部门备案。
餐厨废弃物产生单位应当按照规定设置符合标准的收集点和收集容器；定期申报餐厨废弃物产生情况，并根据实际产生量，将餐厨废弃物交由依法取得相关资质的单位收集、运输、处置。
第五十三条 产生生活垃圾、餐厨废弃物的单位和个人，应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾、餐厨废弃物的收集、运输和处置，不得挪作他用。
第五十四条 单位和个人因装饰、装修产生的垃圾，应当在指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区组织应当委托环境卫生专业作业单位，将装饰、装修垃圾运至城市管理行政主管部门确定的场所处置。
第五十五条 工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他有毒有害垃圾应当按照规定单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。
第三节 环境卫生设施
第五十六条 城市管理行政主管部门应当会同规划等部门，根据城市总体规划和环境卫生事业需要，编制环境卫生专项规划，经法定程序批准后组织实施。
城市管理行政主管部门应当根据人口密度以及城市发展需要，制定公共厕所、垃圾中转站、大件垃圾投放点、垃圾处置设施的设置方案并纳入环境卫生专项规划，按照法定程序立项报批后组织实施。
第五十七条 建设项目应当按照环境卫生专项规划、行业标准以及城市管理、规划等部门的要求，配套建设环境卫生设施。
商品交易市场、城市综合体、特色街区、街景等建设和改造方案涉及环境卫生设施的，论证时应当听取城市管理行政主管部门意见。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需建设资金纳入建设工程概算。
不得擅自变更、占用环境卫生设施用地；经批准的环境卫生设施建设，任何单位和个人不得阻挠。
第五十八条 市、县级市城市管理行政主管部门应当参与建设项目环境卫生配套设施的设计方案审查和竣工验收，环境卫生设施经验收合格后，方可交付使用。不符合城市环境卫生设置标准的，不得投入使用；已经投入使用的，建设单位应当限期改造。
第五十九条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变其用途。确需迁移、拆除、封闭或者改变用途的，应当经市、县级市城市管理行政主管部门批准。
经批准拆除环境卫生设施的，应当按照规划和标准予以复建或者移建。
第六十条 新建、改建、复建公共厕所的布局、建设标准，应当符合环境卫生专项规划和国家有关规定；现有公共厕所数量和硬件设施达不到环境卫生专项规划和国家规定要求的，由县级市、区人民政府负责制定建设和改造方案，逐步达到规定要求。
第六十一条 公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施的管理责任人，应当按照管理标准进行管理、维护，确保设施完好。
鼓励临街宾馆、饭店等经营性场所的公共厕所向社会开放。
第五章 法律责任
第六十二条 违反本条例第十二条第二款规定，市容和环境卫生责任人不履行市容和环境卫生责任的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第六十三条 违反本条例第十六条第一款规定，从事违法建设活动的，由城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定；当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级市、区人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第六十四条 违反本条例关于户外广告设施设置规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第二十条第二款规定，设置户外广告设施不符合规定的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以二千元以上五千元以下罚款。
（二）违反本条例第二十条第三款规定，未经许可擅自设置户外广告设施的，责令限期改正或者拆除，可以处以二万元以上五万元以下罚款；违法行为人逾期拒不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。
（三） 违反本条例第二十一条第一款规定，未及时修复陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的户外广告设施的，责令限期修复；逾期不修复的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除，可以处以二千元以上五千元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第二十五条第一款规定，占用城市道路、广场及其附属设施设置临时充气拱门、移动灯箱（柱）、撑牌、气球、卡通造型、旗幡、布幔等户外广告设施不符合规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十五条第二款规定，在树木、地面、建筑物、构筑物以及其它设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品的，由城市管理行政执法部门责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。使用通讯工具从事上述行为的，由城市管理行政执法部门依照有关法律、法规规定处理。
第六十六条 违反本条例关于城市道路、公共场地容貌管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第二十七条规定，擅自挖掘城市道路或者未及时平整现场、恢复路面，拆除临时设施的，责令限期改正，可以处以二千元以上二万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）违反本条例第二十八条第一款规定，机动车、非机动车未按照指定地点停放，影响市容，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的，处以五十元的罚款，并可以将车辆拖移至不妨碍车辆、行人通行的地点或者指定的地点停放。
（三）违反本条例第二十九条第一款第一项、第二款、第三款规定，擅自占用城市道路堆放物料，搭建建筑物、构筑物，举办各类公益、商业活动或者设置临时停车泊位的，责令限期改正，可以处以二千元以上二万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）违反本条例第二十九条第三款规定，擅自占用公共场地设置临时停车泊位的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以二百元以上二千元以下罚款。
（五） 违反本条例第三十一条第一款规定，在城市道路两侧从事车辆修理（清洗）、材料加工、殡葬服务、废品收购等经营活动产生垃圾，未配备符合规范要求的垃圾收集容器的，责令限期改正，可以处以一千元以上一万元以下罚款。
第六十七条 违反本条例关于建设工地管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第三十五条规定，未经许可擅自在夜间进行产生噪声的施工或者不遵守作业时限规定的，责令立即停止施工，可以处以三千元以上三万元以下罚款。
（二）违反本条例第三十六条第一款规定，未经许可处置建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆的，责令限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款；造成污染的，责令限期清除；逾期未清除的，城市管理行政执法部门可以组织清除，所需费用由违法行为人承担。
（三）违反本条例第三十七条第二款第四项规定，沿途丢弃、遗撒，污染路面的，责令运输单位采取补救措施，并可以处以五千元以上五万元以下罚款；拒不采取补救措施的，由城市管理行政执法部门组织专业作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。
（四）违反本条例第三十七条第二款第六项规定，车辆未按照规定时间和线路行驶的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第六十八条 违反本条例关于垃圾处置规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第四十五条第二项规定，向道路、河道、雨水管道、绿化带倾倒、排放城市生活垃圾或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，对个人处以二百元以下罚款，对单位处以五千元以上五万元以下罚款。
（二）违反本条例第四十五条第三项规定，在露天场所、生活垃圾收集容器内焚烧树叶、生活垃圾或者其他废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款。
（三）违反本条例第四十八条规定，未经许可擅自从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务或者擅自从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置服务的，责令停止违法行为，可以没收违法所得，对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以二百元以上二千元以下罚款。
（四）违反本条例第五十二条第二款规定，未设置符合标准的收集容器或者将餐厨废弃物交由未依法取得相关资质的单位收集、运输、处置的，责令其限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款。
（五）违反本条例第五十三条第一款规定，未按照规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过三万元的罚款，对个人可以处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过一千元的罚款。
第六十九条 违反本条例关于环境卫生设施建设和管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第五十七条第一款规定，未按照要求配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍以上两倍以下的罚款，未建的配套设施由所在地人民政府建设。
（二）违反本条例第五十八条规定，配套建设的环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，责令限期改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）违反本条例第五十九条第一款规定，未经批准擅自迁移、拆除、封闭环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
（四）违反本条例第五十九条第一款规定，未经批准擅自改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条 城市管理行政执法或者有关部门在查处违反本条例规定的行为时，相关行政主管部门或者服务运营单位应当提供复制、查阅相关资料等便利，并根据职能协助制止和消除违法行为的影响。
城市管理行政执法部门在行政执法过程中涉及城市绿化等赔偿补偿标准的，按照市人民政府有关规定执行。
第七十一条 城市管理、城市管理行政执法或者有关部门工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照法定程序实施行政管理和执法的；
（二）打骂、侮辱当事人的；
（三）违规收费或者收缴罚款后不出具专用票据的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的；
（五）法律、法规规定的其他违法行为。
第七十二条 阻挠或者妨碍城市管理、城市管理行政执法和有关部门依法履行公务的，公安城市管理治安机构应当予以制止和处置。
第六章 附 则
第七十三条 本条例自2012年7月1日起施行。原《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。
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乌鲁木齐市城乡规划管理条例
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会 常务委员会关于批准《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》的决定
（2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议经过审查，决定批准《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》，由乌鲁木齐市人大常委会根据本次会议提出的审查意见修改后公布实施。
乌鲁木齐市人大常委会公告
《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》已于2012年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过；2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准。现予公布，自2013年5月1日起施行。
乌鲁木齐市人大常委会
二○一三年四月十八日
乌鲁木齐市城乡规划管理条例
2012年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：
（一）坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，正确处理近期建设与远景发展的关系；
（二）注重改善城乡生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源；
（三）妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；
（四）坚持先规划后建设，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和公共服务设施，科学开发和利用空间；
（五）符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
（六）符合土地利用总体规划确定的用地范围及用地指标。
第四条 市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。
市城乡规划行政主管部门具体负责本市行政区域内的规划管理工作。市城乡规划行政主管部门依法设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。
乌鲁木齐县城乡规划行政主管部门负责本辖区内的规划管理工作，业务上接受市城乡规划行政主管部门的监督和指导。
市、县（区）人民政府有关部门应当按照各自职责，协同做好规划管理工作。
第五条 本市设立城乡规划委员会，负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。
第六条 市、县（区）人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第八条 任何单位和个人都有权向城乡规划行政主管部门或者其他有关部门，举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划行政主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并依法处理。
第二章 城乡规划的制定与修改
第九条 乌鲁木齐市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
乌鲁木齐县人民政府所在地镇总体规划由县人民政府负责组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报乌鲁木齐县人民政府审批。乡、村规划由乡、镇人民政府组织编制，报乌鲁木齐县人民政府审批，并报市城乡规划行政主管部门备案。
组织编制机关报送审批总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审议意见修改规划的情况一并报送。
第十条 在城市规划建成区内镇总体规划、乡规划、村规划不单独编制，纳入城市规划统一管理。
城市规划建成区外的镇、乡、村规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第十一条 乡规划、村规划应当符合城市总体规划、镇总体规划及相邻地区规划。
基本农田保护范围，建设用地范围，基础设施和公共服务设施的布局和规模，耕地、河道水系、湿地、山林等自然资源和名胜古迹、历史建筑等历史文化遗产的保护、防灾减灾、节约和有效利用能源资源等应当作为乡规划、村规划的强制性内容。
第十二条 本市各类开发区、产业园区的规划由市城乡规划行政主管部门组织园区管理部门及有关部门编制，报市人民政府审批。
专项规划应当符合城市总体规划，由相关部门会同市城乡规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第十三条 市城乡规划行政主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制本市控制性详细规划，经市人民政府批准，由自治区住房城乡建设主管部门审查后，按程序报市人民代表大会常务委员会和自治区人民政府备案。
乌鲁木齐县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由乌鲁木齐县城乡规划行政主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经乌鲁木齐县人民政府批准，报市城乡规划行政主管部门审查后，按程序报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
经依法批准的控制性详细规划，不得擅自修改。
第十四条 城乡规划组织编制机关应当依法通过公开招标或者其他竞争方式委托具备相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
第十五条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划编制草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十六条 市城乡规划行政主管部门应当根据国家、自治区城乡规划标准和技术规范，结合本市实际，会同有关部门制定本市城乡规划管理技术规定，报市人民政府批准。
第十七条 市、县（区）人民政府应当定期组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，促进城乡规划目标的落实和规划强制性内容的执行，为规划动态调整和修编提供依据。
第十八条 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。规划期限内出现法律、法规规定应当修改的情形，方可按照规定的权限和程序进行修改。
修改城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的城市总体规划、镇总体规划应当按照原程序报批、备案。
第十九条 有下列情形之一的，组织编制机关可以修改控制性详细规划：
（一）城市总体规划的修改，对城镇布局和功能产生重大影响的；
（二）市政基础设施或者公共服务设施难以满足城镇发展需要，且不具备更新条件的；
（三）因实施重点工程需要修改的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当按照原程序报批、备案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
第三章 城乡规划的实施
第二十条 市、县（区）人民政府应当根据当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
城市新区建设应当确定建设规模和时序，综合开发，有序建设，保护自然、人文资源和生态环境，保障城市生态空间。
城市建成区应当有计划地对危房集中、基础设施落后地段进行改造，完善市政基础设施和公共服务设施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加绿地和公共空间。
乡、村规划建设管理应当因地制宜、量力而行、突出特色，集中建设。
第二十一条 本市对城乡规划区内的各项建设实行规划许可制度。
建设单位或者个人在城乡规划确定的建设用地上进行各项建设的，应当按照规定取得规划许可，并按照规划许可的内容进行建设。
第二十二条 建设单位或者个人向城乡规划行政主管部门申请规划许可，应当如实提交有关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律责任。
城乡规划行政主管部门应当自受理规划许可申请之日起二十个工作日内审查完毕。对符合发证条件的，核发规划许可证件；对不符合发证条件的，不予核发规划许可证件，并书面说明理由。
城乡规划行政主管部门在审查规划许可申请过程中，发现规划许可申请直接关系他人重大利益的，应当将申请内容予以公告，征求利害关系人的意见和建议。公告时间不得少于七日。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。
第二十三条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送批准或者核准前，应当持书面申请、拟建项目情况说明、现状地形图等材料，向城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
建设单位应当在选址意见书核发后一年内取得建设用地规划许可证；期满需要延续的，应当在期限届满三十日前向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续六个月。未获得延续批准或者在规定期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见书自行失效。仍需建设的，应当重新办理选址意见书。
第二十四条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城乡规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请用地，经依法审批后，由土地行政主管部门划拨土地。
建设单位应当在建设用地规划许可证核发后一年内取得用地批准手续；期满需要延续的，应当在期限届满三十日前向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续六个月。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得用地批准手续的，建设用地规划许可证自行失效。
第二十五条 以出让方式提供国有土地使用权的，城乡规划行政主管部门应当在出让前，依据控制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
城乡规划行政主管部门提出的规划条件，应当明确下列事项：
（一）出让地块的位置、使用性质、用地范围；
（二）土地使用强度，主要包括容积率、建筑密度和建筑高度；
（三）避难场所、疏散通道的设置；
（四）核定建筑节能、绿地、市政设施与公共服务设施的配置、交通出入口方位、汽车停放车位、车库和物业服务用房等要求；
（五）对房地产开发项目提出的保障性住房建设要求；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项和有关规范、标准的强制性内容。
非因依法变更规划条件，建设单位在规划条件核定满一年后仍未取得建设用地规划许可证的，应当向城乡规划行政主管部门申请延期一年。未申请延期的，核定规划条件的文件自行失效。
因依法变更规划条件给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第二十六条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。
城乡规划行政主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第二十七条 市城乡规划行政主管部门在核定建设用地界限时，应按城乡规划将相邻的道路用地、广场用地和公共绿地同时划入征迁范围。
第二十八条建设单位不得擅自变更容积率、建筑密度、建筑高度等规划条件，因特殊需要拟调整的，应当依法提出变更申请。
收到申请的城乡规划行政主管部门作出变更决定前，应当举行听证会，通知建设工程所涉区域内利害关系人、同一地块使用权竞买人等参加。依法作出变更后，应当将变更的决定通报建设用地批准机关。
以出让方式取得建设用地使用权的建设单位，经依法批准变更规划条件的，由建设用地批准机关重新出让建设用地使用权；无法重新出让的，按照不少于变更后增加建筑面积对应的建设用地二倍追征土地出让金。建设单位在规定期限内未支付的，由建设用地批准机关收回建设用地使用权。
第二十九条 建设单位或者个人在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管线及其他工程建设的，应当向城乡规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。
建设单位或者个人应当在建设工程规划许可证核发后一年内取得建设工程施工许可证；期满需要延续的，应当在期限界满三十日前向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续六个月。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建设工程施工许可证的，建设工程规划许可证自行失效。
第三十条 城乡规划行政主管部门在办理建设工程规划许可申请时，应当对下列内容进行审查：
（一）工程性质、规模、标高、体量、体型、高度、朝向、间距、建筑密度、容积率、建筑色彩和风格等；
（二）各类管道走向、坐标和标高、道路宽度、等级、交叉口与横断面设计、附属设施等；
（三）各类管线工程的性质、断面、走向、坐标、标高、架埋方式、架设高度或者埋置深度、管线间水平垂直距离及交叉点处理等；
（四）避难场所、疏散通道和保障性住房建设要求，汽车停车位、车库以及公共场所、公用设施和物业服务用房等要求的落实；
（五）法律、法规、规章的其他规定和有关规范、标准的强制性内容。
第三十一条 在乡、村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及农村村民使用原有宅基地进行住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报具有管辖权的城乡规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证，未取得乡村建设规划许可证的，不得擅自开工建设。
申请办理乡村建设规划许可证应当具备下列条件：
（一）在乡规划、村规划确定的建设用地范围以内，符合乡规划、村规划的要求；
（二）确需占用农用地的，应当依法取得农用地转用审批手续；
（三）法律、法规、规章规定的其他条件。
建设单位或者个人应当在乡村建设规划许可证核发后一年内取得建设工程施工许可证；期满需要延续的，应当在期限界满三十日前向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准可以延续六个月。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建设工程施工许可证的，乡村建设规划许可证自行失效。
第三十二条 历史文化街区、历史建筑和优秀近现代建筑保护范围内的建设工程设计方案，由城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，经组织专家论证并公告后，方可办理规划许可。
文物保护范围及其建设控制地带内的建设工程设计方案，依照前款规定办理规划许可前，应当先经文物行政主管部门审查同意。
经城乡规划行政主管部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行的建设工程，其体量、造型、风格和色彩应当符合文物保护和园林规划等有关法律、法规的规定。
第三十三条 在城乡规划区内因地质勘察、工程施工等原因临时占用土地，搭建简易建筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或者个人应当向城乡规划行政主管部门申请核发临时建设规划许可证。
第三十四条 城乡规划行政主管部门受理临时建设规划许可申请时，应当明确告知申请人批准临时建设的条件、临时建设的使用期限以及使用期限届满前自行拆除的法律义务等，由申请人作出书面承诺。
第三十五条 有下列情形之一的，城乡规划行政主管部门不得核发临时建设规划许可证：
（一）城市、镇没有控制性详细规划的；
（二）影响控制性详细规划或者近期建设规划的实施以及交通、市容、安全的；
（三）在临时用地上建造非简易型建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）以临时建设为名，建造居住房屋或者商业、工业、仓储、餐饮、养殖等生产经营活动的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（五）法律、法规、规章规定不予办理的其他情形。
第三十六条 临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超过二年。需要延续临时建设使用期限的，应当在使用期届满三十日前提出申请，由城乡规划行政主管部门依法作出是否准予延续的决定。
第三十七条 临时建设应当依照规划许可建设和使用，不得买卖、交换、出租、转让、赠予或者擅自改变使用性质。
临时建设应当在许可的使用期满后自行拆除。
第三十八条 建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位、放线，经城乡规划行政主管部门检验，符合要求的方可开工。
建设单位或者个人在建设工程放线前，应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划告示牌，公示建设工程规划许可证的主要内容，并在工程建设期间保持设置完好，接受社会监督。法律、法规规定不得公开的除外。
第三十九条 新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道等市政工程，管线敷设应当同步规划、同步审批、同步实施、同步验收。
第四十条 建设单位、建设项目管理单位、工程建设监理单位，必须按照规划许可证的规定进行建设和监理；勘察设计单位必须依据规划许可证的规定进行勘察设计。实行施工图审查、审批、核准制的建设项目，施工图审查机构和项目审批、核准机关，必须按照规划许可证的规定分别提出审查意见，作出项目审批、核准决定。
第四十一条 测量单位应当按照国家、自治区有关测量技术规范和规划许可证的规定开展建设工程放线和竣工测绘，并对其成果的真实性、准确性负责。
第四十二条 城乡规划行政主管部门应当按照国家和自治区有关规定对建设工程的布局、造型、使用性质、配套设施、环境建设等是否符合建设用地规划许可和建设工程规划许可，应当拆除的房屋和临时建筑是否已经拆除进行核实。符合规划条件的，向建设单位出具建设工程规划竣工认可文件；对不符合规划条件的，责令其限期改正，重新予以核实。
建设单位或者个人应当在建设工程竣工验收后六个月内，向城乡规划行政主管部门报送有关竣工验收资料。
第四十三条 未取得建设工程规划竣工认可文件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收备案；不动产登记机构不得办理不动产权属登记。
第四十四条 建设工程应当按照规划许可载明的用途使用，任何单位和个人不得擅自改变使用性质。确需变更的，应当向城乡规划行政主管部门、土地行政主管部门申请办理变更手续。
对未按规划许可载明的使用性质向有关部门申请核发营业执照或经营许可的，有关部门应当不予办理。
第四章 监督检查
第四十五条 市、县（区）人民政府及其城乡规划行政主管部门应当依法加强对城乡规划编制、审查、审批、修改、实施的监督检查。
乡、镇人民政府、街道办事处应当协助城乡规划行政主管部门对本辖区范围内的建设活动是否符合城乡规划进行监督检查。
第四十六条 市、县（区）人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。市、县（区）人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会根据需要，可以作出相应的决议、决定。
第四十七条 县（区）人民政府是所辖区内制止和查处违法建设行为的责任主体。
街道办事处、乡镇人民政府应当以社区和村组为单位，开展日常巡查工作，及时发现和制止违法建设行为。
社区居民委员会、村民委员会依法协助做好查处违法建设行为的相关工作。
第四十八条 城乡规划行政主管部门应当建立规划实施监督巡查制度，及时发现和查处违法建设。对规划的实施情况进行监督检查，可采取以下措施：
（一）要求有关单位或者人员提供与监督事项有关的文件、资料；
（二）要求有关单位或者人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行检查；
（三）责令有关单位或者人员停止违反有关城乡规划的法律、法规和规章的行为。
城乡规划行政主管部门工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位或者个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第四十九条 城乡规划行政主管部门应当接受社会公众对城乡规划制定、修改和实施的监督。
规划监督检查的情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
第五章 法律责任
第五十条 城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作或者违反国家有关标准编制城乡规划的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上两倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由城乡规划行政主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 建设工程勘察设计单位、施工图审查机构，对未取得城乡规划许可证或者违反城乡规划许可证规定的建设项目进行勘察设计、出具施工图审查合格文件的，由城乡规划行政主管部门责令改正，处以合同约定的勘察费、设计费、施工图审查费一倍以上二倍以下的罚款。情节严重的，对勘察、设计单位，由颁发资质证书的机关责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；对施工图审查机构，由认定机关取消资格认定；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条 测量单位违反国家、自治区有关测量技术规范和规划许可证的，由城乡规划行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。
第五十三条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。
第五十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设，有下列情形之一的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款：
（一）违反城乡规划行政主管部门作出责令停止建设、进行整改的决定，继续进行建设的；
（二）在法律、法规规定禁止建设的区域建设或者违反城乡规划有关禁止建设的强制性规定的；
（三）非法占用城市规划的公园、绿地、道路、停车场、广场、高压供电走廊、压占各种地下管线和消防通道进行建设的；
（四）妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容景观和侵占公共用地的；
（五）违反城乡规划和相关国家标准、规范的强制性内容，无法采取改正措施消除对城乡规划实施影响的。
第五十五条 在乡规划、村规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期未改正的，可以依法申请人民法院强制拆除，所需经费由责任人承担。
第五十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除临时建（构）筑物，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第五十七条 建设单位或者个人未经城乡规划行政主管部门验线合格，擅自开工建设的，由城乡规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款。
第五十八条 建设单位未按照规定在施工现场设置建设工程规划告示牌或者在工程建设期间未保持告示牌设置完好的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正，并可处五千元以上一万元以下罚款。
第五十九条 建设项目未经规划核实或者经核实不符合建设工程规划许可证内容的，建设单位组织竣工验收的，由城乡规划行政主管部门责令改正，并处以建设工程造价百分之二以上百分之四以下罚款。已经办理竣工验收备案、不动产权属登记的，由备案、登记机关撤销备案、登记。
第六十条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划行政主管部门责令限期报送；逾期不报送的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第六十一条 擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质的，由城乡规划行政主管部门责令限期恢复原使用性质，并自改变使用性质之日起处改变使用性质部分建筑面积每日每平方米五十元罚款；逾期不恢复的，由城乡规划行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
擅自变更规划的建筑物、构筑物外立面造型、色彩的，由城乡规划行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，由城乡规划行政主管部门依法申请处理。
第六十二条 对无法确定当事人的违法建筑物、构筑物，城乡规划行政主管部门在违法建设所在地发布公告。公告期限不得少于三十日，期限届满仍无法确定当事人的，违法建筑物、构筑物所在地人民政府可以责成有关部门依法拆除或者没收。
第六十三条 城乡规划行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县（区）人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第六十四条 城乡规划行政主管部门和其他有关部门违反本条例，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级城乡规划行政主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任：
（一）未依法组织编制相关城乡规划，或者未按法定程序编制、审批、修改相关城乡规划的；
（二）对不符合法定条件的申请人核发选址意见书和各类规划许可证，或者对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书和各类规划许可证的；
（三）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图以及其他应当公开的规划材料和信息予以公布的；
（四）发现违法建设行为，不予查处或者接到举报、控告后不依法处理的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
城乡规划行政主管部门违法作出行政许可的，上级城乡规划行政主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。
第六十五条 违反本条例规定应当给予行政处罚的其他行为，由有关行政主管部门予以处罚。
第六十六条 建设单位或者个人以提供虚假申报材料等非法手段取得规划许可证件的，由城乡规划行政主管部门依法予以撤销。伪造、变造规划许可证件的，由城乡规划行政主管部门予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条 当事人对城乡规划行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第六十八条 本条例自2013年5月1日起施行。