甘肃省人民政府


甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定

2003年10月30日甘肃省人民政府令第9号


　　第一条　为保护土地资源和生态环境，节约能源，限制粘土实心砖的生产和使用，推广应用新型墙体材料，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外的保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。


　　第三条　凡在本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此有关的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第四条　各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济发展计划。


　　第五条　省人民政府主管墙体材料革新工作的部门负责全省新型墙体材料推广应用的监督管理。
　　市、州(地区)、县(市、区)人民政府主管墙体材料革新工作的部门，具体负责本行政区域内的新型墙体材料推广应用的监督管理工作。业务工作受上一级墙体材料革新工作管理机构指导。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，做好有关新型墙体材料的推广和应用及监督管理工作。


　　第六条　各级墙体材料革新工作管理机构的主要职责：
　　(一)贯彻实施国家限制(禁止)生产和使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料的有关规定；
　　(二)编制和组织实施本辖区新型墙体材料推广与应用的发展规划和年度计划；
　　(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作，参与或组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证、初步设计审查和竣工验收；
　　(四)负责征收、使用和管理新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)；
　　(五)依法查处违反国家有关规定和本规定的行为。


　　第七条　本省发展推广下列新型墙体材料：
　　(一)混凝土多孔(空心)砖和混凝土小型空心砌块；
　　(二)加气混凝土砌块；
　　(三)轻质(复合)墙板；
　　(四)高掺量的利废制品；
　　(五)高孔洞率的烧结多孔砖和空心砖；
　　(六)国家和省上鼓励发展的其他墙体材料。


　　第八条　新型墙体材料生产企业必须按国家标准或行业标准组织生产，生产的新型墙体材料产品必须经质量技术监督部门授权的法定质检机构检测合格，未经检验或者经检验质量达不到技术标准的墙体材料产品不得进入市场。


　　第九条　生产新型墙体材料的企业符合国家有关规定的可享受国家和省上规定的税收等优惠政策。


　　第十条　在本省行政区域内禁止新建和扩建粘土实心砖生产线。现有的粘土实心砖生产企业要淘汰落后的工艺设备，逐步改造转产新型墙体材料。


　　第十一条　凡框架结构建筑的填充墙，禁止使用粘土实心砖。
　　各设区的市(兰州市除外)城市规划区域内自2005年7月1日起，不设区的市城市规划区域内自2006年7月1日起，各县人民政府所在地城市规划区域内自2008年7月1日起，在各类建筑工程正负零零线以上墙体及围墙，全面禁止使用粘土实心砖。


　　第十二条　凡新建、改建、扩建建设工程的建设单位，应当按有关规定向工程所在地市、县人民政府墙体材料革新工作管理机构预缴专项基金。未按规定缴纳专项基金的，有关部门不予办理工程立项、开工手续。
　　建设工程使用新型墙体材料的，在工程项目主体竣工30日内，经当地财政部门和墙体材料革新工作管理机构核实验收后，按照使用新型墙体材料比例和节能效果返还相应的专项基金。
　　建设单位缴纳专项基金，计入建安工程成本。返还的专项基金充抵工程成本。


　　第十三条　专项基金纳入地方财政预算管理，专款专用。任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。专项基金的征收、使用和管理应接受财政、审计和墙体材料革新主管部门的监督检查。
　　专项基金的征收使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
　　有关专项基金的征收、返还、上缴比例、使用范围和管理实施细则由省财政部门会同省人民政府主管全省墙体材料革新工作的部门依照国家有关规定另行制定。


　　第十四条　墙体材料革新工作管理机构的管理经费经同级编制部门核定后由同级财政部门核拨。


　　第十五条　违反本规定第十条，新建、扩建粘土实心砖生产线的企业，责令改正，可并处3000元以上3万元以下罚款。


　　第十六条　违反本规定第十一条，在框架结构的填充墙使用粘土实心砖的，在禁止时限、范围内建筑工程正负零零线以上墙体及围墙中使用粘土实心砖的，责令限期改正。逾期未改正的，可并处5000元以上3万元以下的罚款。


　　第十七条　违反本规定第十二条，建设单位不足额缴纳专项基金擅自开工建设的，责令补缴应缴的专项基金，并按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金，可并处2000元以上3万元以下罚款。


　　第十八条　违反本规定第十三条，不按规定征收、上缴、使用或者截留、挪用专项基金的，按照国家有关法律、行政法规、规章进行处罚。


　　第十九条　本规定设定的行政处罚由各级人民政府主管墙体材料革新工作的部门负责实施，也可委托其所属的墙体材料革新工作管理机构实施。


　　第二十条　各级人民政府主管墙体材料革新工作的部门和墙体材料革新工作管理机构及其工作人员中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本规定自2003年11月1日起施行。

江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活饮用水安全管理办法的通知

盐政发〔2009〕73号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市市区生活饮用水安全管理办法》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市市区生活饮用水安全管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强市区生活饮用水管理，保障供水安全，维护广大人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市区取用地表水的生活饮用水安全管理，适用本办法。取用地下水的生活饮用水安全管理，按照国家和省有关规定执行。

　　第二章饮用水源地保护

　　第三条盐都区、亭湖区、东台市、大丰市人民政府是市区饮用水源保护的责任主体，饮用水源保护实行行政首长负责制。
　　第四条四市（区）人民政府应当将饮用水安全保障纳入本地区国民经济和社会发展规划以及全面小康社会建设综合评价体系，加大公共财政对饮用水源地保护的投入和产业结构调整力度，建立健全饮用水源地保护的部门联动和重大事项会商机制，组织开展饮用水源地安全状况调查评价，定期检查饮用水源地保护各项措施的落实情况。
　　第五条四市（区）人民政府要按照地表水（环境）功能区划确定的水质保护目标和水域纳污能力，大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产；积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。要结合实际，每季度至少开展一次对饮用水水源保护区和可能影响市区饮用水水源安全地区的集中检查，对检查出来的问题要进行专项整治并挂牌督办，限期整改。
　　第六条对饮用水源地保护设定一级保护区、二级保护区和准保护区。新洋港盐城水源地：东起市区城西大桥、西至新洋港与蟒蛇河交汇处的新洋港水域以及相对应水域两岸纵深各4000米的范围为一级保护区；东段东起市区城西桥、西至城西大桥的新洋港水域和西段东起新洋港与蟒蛇河交汇处、西至蟒蛇河与朱沥沟交汇处的蟒蛇河水域以及相对应水域两岸纵深各3000米的范围为二级保护区；东段东起市区新洋港与通榆河交汇处、西至城西桥的新洋港水域，西段东起蟒蛇河与朱沥沟交汇处、西至蟒蛇河与大纵湖交汇处的蟒蛇河水域和盐城市境内的朱沥沟水域以及相对应水域两岸纵深各3000米的范围为准保护区。通榆河盐城水源地：取水口上游至盐淮高速北侧、下游至伍龙河入通榆河口南侧通榆河水域及相对应水域两岸纵深各1000米的范围为一级保护区；盐淮高速北侧上游至便仓、伍龙河下游至德禧渡口通榆河口水域及相对应水域两岸纵深各2000米的范围为二级保护区；便仓上游至大丰交界处，德禧渡口下游至市开发区开发大道通榆河水域及相对应水域两岸纵深各2000米的范围为准保护区。在市区蟒蛇河水源地新取水口投入使用后，市区饮用水源地保护范围按苏政复\[2009\]2号文件规定执行。
　　（一）在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：
　　1新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
　　2新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
　　3排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
　　4建设废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
　　5新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
　　在饮用水水源准保护区内，改建项目应当削减排污量。
　　（二）在饮用水水源二级保护区内除禁止第一项规定的行为外，禁止下列行为：
　　1设置排污口；
　　2从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；
　　3设置水上餐饮、娱乐设施（场所），从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土；
　　4围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场；
　　5新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。
　　（三）在饮用水水源一级保护区内除禁止以上两项规定的行为外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目，禁止在滩地、堤坡种植农作物，禁止设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，禁止停靠船舶、排筏，禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
　　第七条在市区饮用水源保护区和通榆河保护区内各类建设项目，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。在市区饮用水源保护区和通榆河一级保护区内（两岸纵深各1000米）的新建、改建、扩建项目，未经市级以上环保部门审批，发改、经贸、外经等部门不得办理核准、审批手续，国土部门不得办理征地手续，规划建设部门不得发放建设工程规划许可证，工商行政主管部门不得登记注册发放营业执照。
　　第八条由市经贸委、化治办牵头，会同相关地区政府和市有关部门，采取果断措施，依法关停市区饮用水源保护区内所有化工企业；对饮用水源安全构成重大潜在威胁的其他企业，相关地区政府应依法予以关停。
　　第九条市环保、建设、水利、地方海事等有关部门要建立饮用水源地的日常巡查制度。巡查中发现可能影响饮用水源地安全的行为时，应当及时制止，并依法予以处理。发现饮用水源地水量、水质异常变化或未达国家规定标准的，应当及时向当地政府和市各有关部门通报，必要时还要向市政府报告。
　　第十条由市环保部门牵头，组织发改、经贸、建设、卫生、国土、水利、农业、林业、海洋与渔业、地方海事等有关部门，每半年组织一次对水源保护地的集中督查。对检查出来的问题，责令当地政府和市有关部门、单位限期整改到位。

　　第三章饮用水源保护和监管

　　第十一条市环保部门是饮用水环境保护行政主管部门，负责对水源保护实施统一监督管理，督促和指导下级环境保护部门做好水源污染防治工作。
　　第十二条市环保部门要加强市区饮用水源监管，及时提出饮用水水源地污染源整治意见，组织实施饮用水源保护专项整治工作，督促相关市（区）人民政府开展饮用水源保护区沿河集镇生活污水处理厂建设，对市区饮用水水源地做好确界、立标工作。
　　第十三条盐城市饮用水源保护区环境监察支队负责新洋港、蟒蛇河等城西水源地以及通榆河盐城段东取水口日常监督管理工作。对市区饮用水源一、二级保护区及准保护区内违法排污行为调查取证；对市区饮用水源保护区内重点污染源每月检查不少于一次，一般污染源每季检查不少于一次。
　　第十四条市环保部门建立饮用水源水质监测制度，实行例行水质监测和水质自动在线监测。
　　（一）饮用水源例行监测。在饮用水源的市域交界、县域交界和市区取水口上游的河段设立监测点，监测水质变化情况。所有监测点每星期一监测水源水7项指标（详见第三十七条，下同）一次，在汛期和枯水期每周监测水源水7项指标二次，在洪水期和退水期每周监测水源水20项指标一次，特殊情况下，根据需要确定监测频次；每月监测5项补充项目和表3前35项特定项目指标一次；每半年监测全部109项指标一次。
　　（二）饮用水源水质自动在线监测。在市区饮用水源取水口上游适当位置设置自动监测站，对7项指标实行全自动在线监测。
　　第十五条市水利部门要完善水源水质监测制度，在市域交界、县域交界和市区取水口上游的河段设立监测点，每星期四监测水源水7项指标一次。其他水功能区的监测按原规定执行。
　　第十六条市地方海事部门是对船舶污染水域的防治实施监督管理的机构，负责本辖区防治船舶污染内河水域环境的监督管理工作，处理船舶造成的污染现场并调查处理污染事故。要对水源保护区水域实行日常巡查制度，严禁运载剧毒危化品的船舶驶入水源保护区；禁止运载危化品的船舶和挂桨机船在水源保护区停泊作业，确需通行的，由船主向市地方海事部门申报，经过批准后由海巡艇护航方能通过。要在进入水源保护区的河段设立“禁止危化品和挂桨机船进入”的警示牌，在水源保护地河段设立电子监控系统，24小时监控进入饮用水源地的运输船舶情况。
　　第十七条相关市（区）要在市区饮用水源自动监测站至取水口范围内的平交河口建立闸站，加强水源保护区范围内平交河口的监测检测，防止平交河段污染物进入市区饮用水源。

　　第四章生活饮用水水质监管

　　第十八条市建设部门是供水行政主管部门，负责生活饮用水水质的监督管理工作，负责组织市区生活饮用水水质的政府监管。
　　第十九条市区居民生活饮用水水质监测实行政府监管和供水企业（单位）检测相结合的制度。
　　第二十条市建设局对供水企业每月组织不少于一次监督检查。对市区供水企业和二次供水单位的生活饮用水水质进行随机抽样监测：
　　水源水：监测不少于2个点，每月监测29项指标一次；
　　出厂水：每座水厂每年检测106项指标一次；
　　管网水：监测9个点，每月检测管网水7项指标一次；
　　管网末梢水：监测3个点，每季度检测常规42项指标一次。
　　对日均供应生活饮用水50立方米及以上的二次供水单位每年检测管网水12项指标一次。
　　第二十一条供水企业要加强对水厂取水口水源水的水质检查，防止受污染的水源水进入水厂，确保出厂水符合国家生活饮用水卫生标准，杜绝不合格的饮用水进入管网，保障市民的饮用水安全。
　　第二十二条供水企业应当健全供水全过程的水质检测制度，负责本企业水源水、出厂水、管网水和管网末梢水的水质检测；设置水源水的溶解氧、出厂水的浑浊度和游离余氯等指标的在线水质检测仪表，并进行连续检测。在水源取水口、水厂出水口和居民密集区用水点及管网末梢处等具有代表性的位置设置水质检测采样点；在市区设置20个以上采样点，对管网水质进行检测。供水企业应当按照以下规定检测水质：
　　水源水：每日检测水源水9项指标不少于一次，每月检测水源水29项指标不少于一次；
　　出厂水：安装在线检测仪器对2项指标实时监测，每4小时检测3项指标一次，每日检测出厂水9项指标不少于一次，每月检测42项指标不少于一次，每半年检测106项指标不少于一次；
　　管网水：每月检测管网水7项指标不少于两次；
　　管网末梢水：每月检测管网末梢水7项指标不少于两次，每月检测42项指标不少于一次。
　　第二十三条供水企业对检测结果超标的水质指标应当立即重复检测，并增加检测频率。检测结果连续超标时，应当查明原因，采取有效措施，防止水质事故的发生。
　　第二十四条二次供水单位应当加强水质管理工作，每半年清洗水箱（池）不少于一次；清洗后应当委托具有法定检验资质的水质检测机构，检测色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、菌落总数、总大肠菌群和游离余氯，检测合格后方可投入使用。
　　第二十五条市环保、卫生、建设、水利等部门应当根据本市的实际情况，研究确定可能对饮用水安全构成威胁的有害物质，增加相应的水质检测指标和适当的检测频次。

　　第五章生活饮用水卫生安全监督管理

　　第二十六条市卫生部门是供水卫生监督行政主管部门，负责市区生活饮用水的卫生安全监督监测工作。
　　第二十七条市卫生部门参与新建、改建供水工程项目时饮用水的水源水质监测和评价，参与城市公共饮用水供水工程项目的选址和设计审查、竣工验收，严格发放供水单位卫生许可证。
　　第二十八条市卫生部门对市区每座水厂每年监督检查不少于4次，每年检测每座水厂出厂水106项指标不少于二次，选择2个点每年检测管网末梢水106项指标不少于二次，选择20个以上管网末梢水监测点每月检测10项指标一次，对日均供应生活饮用水50立方米及以上的二次供水单位每年检测管网水12项指标一次。

　　第六章监测、检测数据共享和发布

　　第二十九条建立市区饮用水安全信息共享制度。市区饮用水源保护地政府和市环保、建设、卫生、水利、地方海事、供水企业等有关部门和单位，要及时将涉及饮用水安全信息和监测检测数据向其他相关地区、部门和单位通报。新洋港和通榆河水质自动监测站的数据要实时传送到供水企业。创造条件在市环保部门建立一个数据交换平台。在平台建立前，监测检测数据正常信息由各地、各单位在各自的网站上及时发布，异常信息随时向其他单位通报。
　　第三十条市区实行饮用水安全信息发布制度。市卫生行政主管部门每月在本市新闻媒体公布一次生活饮用水水质监测检测结果，保证群众的知情权。各有关地区、部门和单位对可能影响饮用水安全的信息要随时通报，重大紧急情况要立即向市政府报告。

　　第七章生活饮用水安全事件的应急处置和责任追究

　　第三十一条四市（区）政府和市各有关部门、单位要依据《盐城市突发环境事件应急预案》，制定和完善突发饮用水安全事件应急预案，并经常进行预案演练，提高应急处置能力。
　　第三十二条发生特别重大和重大突发饮用水安全事件时，事故责任单位和负有监管责任的部门和单位必须在30分钟内向市政府报告事件的主要情况，较大饮用水安全事件必须在1小时内向市政府报告事件的主要情况，一般饮用水安全事件必须在2小时内向市政府报告事件的主要情况，并及时启动应急处置程序，全面开展处置工作。
　　第三十三条四市（区）和市各有关部门、单位在汛期、枯水期和重大节庆活动期间要加强应急值守，增加监测检测的频次，安排专门人员进行巡测，确保饮用水安全万无一失。
　　第三十四条对违反本办法规定的地区、单位和个人，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第八章附则

　　第三十五条建立市区饮用水安全联席会议制度，定期召集相关地区和部门、单位，分析饮用水源地保护、水质情况，及时研究解决存在问题。
　　第三十六条各县（市）人民政府是所辖行政区域饮用水安全责任主体，可以参照本办法，结合实际，制定本地区的饮用水安全管理办法。
　　第三十七条市区水质监测检测项目及频次根据国家、行业新颁布的相关标准和本市的实际情况适时调整。本办法中的水质检测指标解释如下：
　　（一）“水源水7项指标”（市环保部门监测）：溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、氰化物、六价铬、总砷。
　　（二）“水源水20项指标”：参照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91—2002）规定监测pH、悬浮物、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总磷、挥发酚、硫化物、总硬度、总汞、总砷、铅、镉、油类、氯化物、氟化物、总有机碳、粪大肠菌群、细菌总数。
　　（三）“5项补充项目和表3前35项”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）补充项目指标及特定项目指标。
　　（四）“109项指标”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）所有项目指标。
　　（五）“水源水7项指标”（自动监测站在线监测）：水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总酚、综合生物毒性。
　　（六）“水源水7项指标”（市水利部门监测）：pH值、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、BOD5、氰化物、挥发酚。
　　（七）“水源水29项指标”：指《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目及补充项目指标——水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、CODcr、BOD5、NH3-N、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰。
　　（八）“106项指标”：指《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1水质常规指标和表2饮用水中消毒剂常规指标42项和表3水质非常规指标64项之和。
　　（九）“管网水7项指标”（市建设部门监测）：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）管网水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、游离余氯、细菌总数、总大肠菌群。
　　（十）“42项指标”：指《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1水质常规指标和表2饮用水中消毒剂常规指标。
　　（十一）管网水12项指标：余氯、菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、pH值、肉眼可见物、铁、锰、CODMn、氨氮、亚硝酸盐氮。
　　（十二）“水源水9项指标”：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）水源水的水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　（十三）“出厂水2项指标”：浑浊度、余氯。
　　（十四）“出厂水3项指标”：细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。
　　（十五）“出厂水9项指标”：指《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）出厂水的水质检测指标-浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、游离余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn。
　　（十六）“管网水7项指标”（供水企业自测）：浑浊度、色度、臭和味、余氯、细菌总数、总大肠菌群、CODMn（管网末梢点）。
　　（十七）“管网末梢水7项指标”：浑浊度、色度、臭和味、余氯、细菌总数、总大肠菌群、CODMn（管网末梢点）。
　　（十八）“管网末梢水10项指标”：浑浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群、色度、pH值、肉眼可见物、铁、锰、CODMn。
　　第三十八条本办法自颁发之日起执行。