黔西南州人民政府关于切实抓好高致病性禽流感防控工作的通知
贵州省黔西南州人民政府
黔西南州人民政府关于切实抓好高致病性禽流感防控工作的通知
州府发［2005］62 号
各县市人民政府，州政府各工作部门：
为贯彻落实国务院11月18日发布的《重大动物疫情应急条例》，在州府明电22号文件的基础上，现就抓好我州高致病性禽流感防控工作进一步强调以下要求：
一、明确职责
重大动物疫情防控工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，部门领导是具体责任人。县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作；发展和改革部门负责重大动物疫情防疫基础设施建设项目的立项报批等工作；经贸、供电、交通、公路部门按职责负责做好电力调度，优先保证应急器械和应急药品的运输；财政部门负责筹措动物疫情应急防控经费；公安部门、武警部队、公安消防部队等负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作；交通、公路部门负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站，启动各临时动物防疫监督检查站等方面的工作；民政部门协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救济救助条件的灾民临时生活救助救济；卫生疾控部门负责监测禽流感在人群中的发生情况，并做好人禽流感的防治工作；工商、物价、商务部门负责加强市场监测和储备畜产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定，积极配合动物防疫监督部门做好屠宰场的防疫检疫工作和肉品品质检验；工商部门负责加强市场监管，监督关闭疫区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度；质监部门负责加强对禽类产品生产加工的监管力度；食品药品监管部门负责药品、医疗器械的质量和食品安全的监督管理工作；电信、移动、联通等部门组织协调疫区应急通信保障；兴义机场、顶效火车站、威舍火车站负责优先安排紧急防疫物资的调运，协助畜牧兽医部门做好禽类及产品在运输环节的疫情监控堵源工作；兴义军分区、州武警支队、州公安消防支队负责做好部队养禽场禽类的防疫工作，配合驻地畜牧兽医部门做好禽类疫情处置工作。其他部门和单位要按照应急指挥部的要求及本部门（单位）职责做好疫情防控工作。各级各部门要各司其职，各负其责，协作联动，形成合力，更加有力、有序、有效地做好高致病性禽流感的防控工作。
二、落实经费
各级政府主要领导要切实负起防控高致病性禽流感工作第一责任人的责任，安排足够的专项经费，以确保疫苗、应急物资储备、化验室工作、扑杀补偿等各项防控工作的需要。各县市政府和顶效开发区管委会要把防控工作经费纳入明年财政预算，动物防疫经费每年不低于20万元。今年12月中旬前必须筹措准备好处理1个疫点的物资储备经费20万元，扑杀补偿备用金100万元以上，做到有备无患，宁可有备用不上，绝不允许出现要急用时无准备的情况，一旦因此而导致防控不力，疫情发生及蔓延的，将严肃追究有关领导及责任人的责任。
三、强制免疫
各县市、顶效开发区要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，以乡镇为单位组织开展高密度、地毯式强制免疫注射工作，全州面上免疫注射率必须达100%，切实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，用高密度、地毯式的免疫注射来严防禽流感的发生。
四、抓好动物及其产品的检疫工作
各县市、顶效开发区一是要把好产地检疫关，认真做好到场到户检疫工作，严格检疫出证，防止有病禽类及其产品进入流通环节；二是要逐步规范禽类屠宰场的检疫程序，把好宰前宰后检疫检验关，发现染疫家禽和病死或死因不明的禽类及其产品必须作无害化处理；三是要严禁从州外引进禽类及其产品进入我州；四是要加大安龙坡脚、兴义乌沙、册亨八渡3个省际间动物防疫临时监督检查站和已启动的兴义市岔江、鲁布革、箐口、威舍，安龙县万峰湖、者干、丫叉，册亨县巧马、百口、岩架，望谟县蔗乡、昂武等12个动物防疫临时监督检查站的检疫监督力度，各县市、顶效开发区要在与外地州市接边公路口科学合理地设立动物防疫临时监督检查站，并严格24小时值班制度，严禁疫区及来源不明、证物不符禽类及其产品进入我州，严防死守，确保净土。
五、搞好应急物资储备
各县市和顶效开发区要储备至少处理一个疫点的应急物资：长桶水胶鞋300双，连续注射器150具，防护服1000套，加厚口罩2000个，手动喷雾器50台，加厚乳胶手套1000双，防风眼罩1000个，机动喷雾器40台，碘酒10万毫升，药棉150公斤，消毒药2吨，密封袋2000条。
六、抓好市场流通管理
工商、物价、畜牧、商务、交通、公安、质监、城管等各有关部门要密切配合，加强对上市禽类及其产品的检疫检验，要加强对禽类屠宰、禽类产品加工和冷库企业的监督管理，对病死或死因不明的禽类及其产品，一律不准宰杀、不准转运、不准经营、不准食用和严格执行无害化处理措施，关闭鸟类市场，禁止放飞信鸽。
七、严格执行重大动物疫情报告制度和处置程序
从事动物隔离、疫情监测、疫情研究与诊断、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人，发现动物出现群体发病或死亡的，经所在县市动物防疫监督机构初步认为属于重大动物疫情的，在2小时内必须将情况逐级上报，要在省的委托下及时采集病料送检，并严格按照农业部《高致病性禽流感疫情处置技术规范》进行处置，边报告边处置，严防疫情扩散。继续执行疫情日报告、零报告制度和24小时值班制度，做好每星期一、四的防控工作信息编报工作。
八、提高应急反应能力
按照州人民政府己下发的《黔西南州突发重大动物疫情应急预案》(州府办发[2005)114号)和《黔西南州高致病性禽流感防治应急预案》(州府办发[2003]139号)的要求，各县市和顶效开发区要进一步完善《高致病性禽流感疫情应急预案》，进一步加强防控工作，一旦发生疫情或周边地区发生疫情，立即启动应急预案。
九、加强宣传
各县市人民政府、顶效开发区管委会和各有关部门要高度重视，充分认识做好高致病性禽流感防控工作是事关国民经济和社会发展，事关人民身体健康和生命安全，事关畜牧产业可持续发展和社会稳定的一件大事，关系全局，意义重大，增强责任感和紧迫感，各地要利用各种宣传形式进行广泛宣传，宣传《动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》和《贵州省动物防疫条例》等法律法规，发放科普资料到养禽户和广大群众，张贴到村组，普及禽流感防控知识，进行科学饲养、科学预防教育。从而提高广大人民群众的防疫意识，坚定禽流感可防可控的信心，落实好群防群控的措施。
十、严格责任追究制
遵照国务院2005年11月18日通过的《重大动物疫情应急条例》第五章“法律责任”的规定，各级政府兽医主管部门、县级以上人民政府有关部门、有关地方人民政府都有明确的责任界定及责任追究规定。我州将严肃这些责任追究，确保防控力度，确保动物防疫安全。
十一、加强队伍建设
从现在起，全州所有乡镇畜牧兽医站人员，必须全力投入到防控工作上来，一律不准抽调乡镇畜牧站工作人员从事其它与本职工作职责无关的工作。各县市人民政府、顶效开发区管委会要认真落实州人民政府《关于进一步加强村级动物防疫工作的意见》(州府发[2004]76号)精神，务必在今年12月中旬前配齐村级防疫员、村级疫情测报员，落实村级防疫员报酬。动物疫病检测化验室的检测化验工作是我州防控重大动物疫病的一个薄弱环节，大多数县市无化验室、无设备、无专职化验员，导致一些疫情不能及时化验和检测诊断，易延误扑灭疫情的最佳时机。要做好防控工作，必须加强化验室工作。州、县市现有的兽防站人员编制不能满足目前的工作需要，必须增加编制，充实化验室人员，州要配备3名以上的化验人员，县市要配备2名以上化验人员，并配置必要的化验检测设备、设施，以满足对重大动物疫情化验检测工作的需要。
二〇〇五年十二月二日
杭州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会
杭州经济技术开发区条例
（1994年4月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜杭州经济技术开发区条例＞的决定》修正）
第一条 为促进杭州经济技术开发区的建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的杭州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于杭州市下沙地区。
第三条 开发区实行国家沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，建立与社会主义市场经济相适应的新型管理体制。
开发区遵循发展对外经济技术合作与国内经济技术合作相结合的原则，以兴办工业和科技开发项目为主，引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥外向型经济的窗口作用。
第四条 鼓励国内外企业、其他经济组织和个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在开发区进行各种方式的技术合作，建立科技开发机构。
鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
第五条 开发区内的土地依法征用为国家所有。
开发区内的土地实行有偿使用制度。境内外投资者可以通过出让、转让方式依法取得土地使用权。
第六条 开发区应当为投资者创造良好的投资环境和生产、经营、生活条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第七条 开发区设立杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表杭州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的出让、转让工作；
（四）负责开发区的规划、建设管理和房地产管理以及环境保护、文物保护工作；
（五）负责开发区的财政、税务、国有资产、审计、物价、统计、劳动、人事和工商行政管理工作；
（六）审批或审核报批开发区内的投资项目；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（十）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十一）保障开发区内企业依法自主经营；
（十二）协调、监督有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（十三）杭州市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作。
第十条 开发区内外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票或债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或地方重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内需要的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第十三条 开发区不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许兴办的。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业单位，投资者应当向开发区管委会提出申请，按规定权限和程序审核批准后，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十五条 开发区内的企业应当根据国家和省关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省有关规定，实行社会保险制度。
第十六条 开发区内的企业应当按企业会计准则和企业财务通则设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的企业歇业，应当按法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；经工商行政管理部门办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外资的资金可以按外汇管理的规定汇出境外。
第十八条 开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇。
第十九条 开发区外商投资企业的固定资产，在不低于国家规定的最低折旧年限的前提下，可以自行确定折旧期限，从资产投入使用年度起逐年提列折旧费。
第二十条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续，给予方便。
第二十一条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，并可以享受国家、省和杭州市规定的其他优惠待遇。
第二十二条 杭州经济技术开发区外围规划控制面积为17平方公里。在外围规划控制区域内进行建设，必须服从统一规划。
第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
董事会的职权、会议制度及议事规则
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
股份制是现代企业制度最主要的形式之一，其主要特征是---内部治理机构的权责分明和相互制约，即根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会、经理层和监事会组成的公司治理机构，从而使企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。相对于有限责任公司来说，以资合为主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的组织机构制度则更能充分体现股份制的主要特征。股份有限公司的组织机构是指股东大会、董事会、经理及监事会。各组织机构有各自的权限范围，各司其职，协调配合，共同为公司的发展发挥作用。
公司治理结构的模式有两种，即“股东会中心主义”和“董事会中心主义”。“股东会中心主义”治理结构的确立，是资本主义初期人们对物质资本神化的产物。它将公司经营控制权置于股东会是基于物质资本所有者理论，旨在保护公司股东的利益。而“董事会中心主义”将控制权赋予董事会是为了克服“股东会中心主义”的局限性，实现公司的高效经营。但“董事会中心主义”所产生的信息不对称和搭便车等问题使对公司经营管理者的监督机制形同虚设。因此，只有平衡股东会中心主义和董事会中心主义二种立法例，使股东会与董事会之间既有权力的分工，又有权力的制衡，才能使股东会与董事会达到一种和谐统一的状态，也才能更好地服务于公司利益最大化这一大局。正是基于上述立法理念，我国新公司法并没有确立董事会中心主义，而是确认了分权治理结构，全面完善了公司治理结构的制度建设，强化了董事、监事、高管人员对公司的义务。
（一）董事会的组成、董事任期和董事会职权
公司法第一百零九条规定：“股份有限公司设董事会，其成员为五人至十九人。董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。本法第四十六条关于有限责任公司董事任期的规定，适用于股份有限公司董事。本法第四十七条关于有限责任公司董事会职权的规定，适用于股份有限公司董事会”。同有限公司一样，新法也鼓励股份公司董事会成员中设职工代表的做法，突出了对职工权益的保障。至于股份公司董事的任期和公司董事会的职权，根据该条规定，与有限责任公司董事的任期和董事会的职权相同，在此就不再展开一一论述。
除普通董事外，股份公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。新公司法对副董事长的人数设置不再干涉，并且规定董事长不再自然成为公司法定代表人，因此“签署公司股票、公司债券”不再属于董事长的职权。
（二）董事会的会议制度及议事规则
股份公司的董事会由董事长负责召集和主持，董事长还有权检查董事会决议的实施情况。副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。根据公司法第一百一十一条，“董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后十日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限”。可见，新公司法删除了旧法关于“授权董事长行使董事会部分职权”的规定，限制了董事长的职权，完善了董事会的会议制度，新增了临时董事会会议的召集程序，体现了对中小股东利益的保护。
董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。董事会应当对会议所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程、股东大会决议，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。