湖北省人大常委会


长阳土家族自治县清江库区管理条例
湖北省人大常委会


（1996年3月10日湖北省长阳土家族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 保护和治理
第四章 开发利用
第五章 资金的统筹、管理与使用
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对自治县境内清江库区的保护、治理和合理开发利用，保障人民生命财产安全，促进民族经济发展，根据国家有关法律、法规以及《长阳土家族自治县自治条例》，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称库区，是指清江流域的水利水电工程建成后在自治县境内形成的水体、消落区、岛屿、半岛以及防浪林营造区。
第三条 库区的资源属国家所有，但法律规定属集体所有的除外。
第四条 库区资源的规划、开发、利用、保护与治理，由自治县人民政府和湖北省清江水电开发有限责任公司共同负责。
水利水电工程发电用水及库区防洪蓄水由湖北省清江水电开发有限责任公司统一调度。水利水电工程大坝上游距坝址300米、下游距坝址200米范围内的水面，由湖北省清江水电开发有限责任公司负责管理。
前款规定范围以外的库区由自治县人民政府统一管理。
第五条 水利水电工程的大坝及水库附属设施、设备受国家法律保护，任何单位和个人不得损害。
库区内的一切活动，均不得影响水库运行安全和水库效能的发挥。
第六条 自治县人民政府应当坚持“统一规划，保护治理，合理开发，综合利用”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一以及“谁投资、谁受益、谁损害、谁治理”的原则，加强库区建设和管理。
第七条 自治县境内的一切机关、武装力量、社会团体、企事业单位、城镇和农村的自治组织以及各民族公民都必须遵守本条例。
第八条 对贯彻实施本条例成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 管理机构
第九条 自治县人民政府设立库区管理机构。
库区管理机构是统一管理库区的综合职能部门，负责库区管理的日常工作。
经自治县人民政府批准，库区管理机构可以在有关乡（镇）设立派出机构。
第十条 库区管理机构有权协调、指导、监督自治县有关主管部门、乡（镇）人民政府对库区的管理工作。
第十一条 库区管理机构主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和本条例；
（二）会同自治县有关主管部门制定库区建设的长远和近期规划；协助自治县有关主管部门制定库区建设的行业规划；
（三）监督指导自治县有关主管部门对库区资源保护、治理、开发和利用，协调处理有关纠纷；
（四）组织、协调对库区资源的科学研究工作；
（五）总结推广保护、治理、开发和利用库区资源的先进经验；
（六）自治县人民政府交办的其他有关事项。
第十二条 自治县的有关部门在其职责范围内，依法行使管理职权，自觉接受库区管理机构的指导和协调。

第三章 保护和治理
第十三条 自治县的自治机关应当加强对库区范围内的水资源、土地资源、生物资源、旅游资源的保护和治理，维护生态平衡。
第十四条 水库水质按国家地面水环境质量标准Ⅱ类标准保护。
禁止在水库设计蓄水线以上50米内安葬、掩埋人和动物尸体。
禁止向水库倾倒、排放工业废渣、残油、废油、垃圾、尸体及其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铅、铬、氰化物、黄磷以及其他有毒有害成份的物质向水库排放、倾倒或者埋入库区地下。
禁止以任何方式向水库排放未经处理的有害工业废水。
禁止在水库消落区堆放固体废弃物及其他污染物。
第十五条 自治县的自治机关严格执行环境影响评价制度和排污许可证制度，按照国家规定的有关水质排放标准和谁污染谁治理的原则，加强对库区范围内所有排污单位的管理。
第十六条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强对清江库岸森林、草地的保护和水土流失的治理。
严禁乱砍滥伐和毁林毁草开荒；严防森林火灾。
第十七条 在库区范围内修建交通、水利、旅游及其他临时或永久性建筑物及设施，须经库区管理机构审查同意后，依法办理有关审批手续。
禁止修建影响水库大坝安全和防洪调度的永久或临时性建筑物。
水库周围的村庄、集镇建设，必须按照村、镇建设规划实施，不得乱占乱建。
第十八条 禁止在库区开山炸石。
第十九条 禁止在防护堤坝等基础设施安全管理范围内进行开挖作业。禁止在防护堤坝体上堆放除维修堤坝的建筑材料以外的任何物体。
第二十条 从事水库养鱼、挖砂等生产作业，必须按照统一规划进行。
第二十一条 从事渔业生产和经营的单位及个人应当在统一规定的期限内申请领取《渔业捕捞许可证》和《养殖水面使用证》，并按照载明的作业类型、场所时限、渔具网具数量和养殖水面使用面积等内容进行作业。
禁止炸鱼、毒鱼和电力捕鱼，以及使用其他禁用的捕捞方法、渔具和网具捕鱼。
在鱼类产卵繁殖季节，对产卵场实行封库。封库地点及起止时间，由库区管理机构会同渔业行政管理部门规定。封库期间，任何单位和个人不得在封库区域内垂钓、捕捞和收购鱼类产品。
第二十二条 自治县的自治机关加强库区航运管理，采取措施保护船舶、设施以及人身财产的安全。

第四章 开发利用
第二十三条 开发利用库区资源，应当有利于促进农业、渔业、旅游、航运等事业的发展，同时注重环境保护和兼顾居民生活等方面的需要。
库区资源开发利用规划，应当按照国家批准的清江流域规划的要求，由库区管理机构会同自治县有关主管部门编制，报自治县人民政府批准。
第二十四条 自治县坚持以增殖为主、养殖捕捞加工并举、因地制宜、各有侧重的方针，按照国家、集体、个人共同开发的原则，发展库区水产事业。
库区移民享有优先开发利用水库消落区和水面的权利。
第二十五条 自治县的有关部门和单位，应当定期向水库内投放一定数量的鱼种、鱼苗，同时加强对现有鱼类资源的繁殖保护以及对名优鱼类的开发和利用，并引进培育定居性经济鱼类。
第二十六条 有生产和经营能力的单位及个人经批准，在不影响航运的前提下，可以在水库相应的水域内放置网箱或者围栏养鱼。
第二十七条 自治县鼓励单位和个人投资发展库区航运事业。
第二十八条 自治县林业主管部门和库区管理机构应当共同组织有关单位和个人营造防浪林、水源涵养林、水土保持林和护岸林，并按照林权建立管理责任制。
第二十九条 有生产和经营能力的单位及个人，在服从统一规划的前提下，可以有偿承包经营消落区的土地、林地等。在同等条件下，库区移民可以优先承包。
第三十条 自治县的自治机关应当充分利用库区的自然风光和名胜古迹等资源，加快旅游景点和服务设施的建设，逐步把库区建设成为具有清江独特风光和土家族特色的旅游胜地。
第三十一条 自治县制定优惠政策鼓励国内外投资者采取租赁、合资、合作、股份制等多种形式，开发利用岛屿、半岛、旅游景点等库区资源，其中租赁的期限可视不同用途依据有关法律法规确定。
国内外投资者在库区内建设疗养、度假、水上文化体育等设施，开发旅游资源和建设旅游景点，必须服从统一规划，依法办理有关手续。

第五章 资金的统筹、管理与使用
第三十二条 开发利用自治县库区资源的单位和个人，应当根据以下规定，向自治县有关主管部门如期缴纳费用。
（一）根据《中华人民共和国水法》的规定，取水单位应当缴纳水资源费。
（二）根据《中华人民共和国水污染防治法》的规定，污染水库的单位和个人应当缴纳排污费。
（三）根据《中华人民共和国渔业法》的规定，受益单位和个人应当缴纳渔业资源增殖保护费。
（四）根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，水利水电工程管理单位应当缴纳库区建设基金。根据财政部和水利部的规定缴纳库区维护基金。
（五）根据国务院和省人民政府的规定，库区运输部门和营运者应当缴纳管理费、航运养护费；在码头经营的单位和个人应当缴纳码头堆放费。
（六）根据国家有关法律、法规的规定，缴纳其他费用。
第三十三条 对征收的各项费用应当纳入预算管理，专户储存，专款专用。其主要用途是：
（一）扶持库区移民发展生产，改善移民的生产生活条件。
（二）营造和保护防浪林、水源涵养林、水土保持林和护岸林。
（三）发展水产业，增殖渔业资源。
（四）养护航道、码头和导航设施。
（五）堤防及排水设施维护。
（六）建设水库旅游景点设施。
（七）治理库区污染。
（八）开展有关方面的科学研究和技术培训。
（九）按一定比例支付库区管理费。

第六章 罚 则
第三十四条 凡违反本条例有关规定的，视其情节，分别由自治县有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本条例第三十二条规定，无故拖延或拒绝缴纳费用的，收费单位可以依法加收滞纳金或者通过有关部门依法扣缴。
第三十六条 自治县库区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 自治县人民政府依照本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例具体应用中的问题由自治县人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月24日
广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市历史文化名城保护管理办法的通知

梅市府〔2009〕35号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市历史文化名城保护管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市建设局反映。



梅州市人民政府

二○○九年四月二十八日



梅州市历史文化名城保护管理办法



第一条　为加强历史文化名城的保护与管理，继承和发展优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、保护、管理与利用，适用本办法。

第三条 历史文化名城保护应当纳入当地国民经济和社会发展计划，遵循科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则，正确处理历史文化遗产的继承、保护与城市建设和经济社会发展的关系。

第四条 历史文化名城保护应突出客家名城的人文和自然特色。保护的主要内容：

（一）自然环境特色：地理环境、生态环境；

（二）人工环境特色：城池格局、空间形态、传统风貌、民居建筑、商业店铺、宗庙祠堂、风景名胜、古井名泉、古树名木等；

（三）文物和历史建筑、重要历史遗址（迹）及其周围相协调的环境；

（四）经鉴定公布的近代现代代表性建筑、各种体现历史文化名城内涵的纪念设施；

（五）依法应保护的其他内容。

第五条 市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会（下设办公室），负责组织、指导、监督、协调历史文化名城的保护管理工作。

市城乡规划主管部门会同市文物主管部门主管本市历史文化名城的保护管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责有关的历史文化名城保护管理工作。

各级人民政府负责本行政区域内有关的历史文化名城保护管理工作。

第六条 各级人民政府根据实际情况设立历史文化名城专项保护资金，专门用于历史文化名城保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。资金来源包括：

（一）政府投入；

（二）社会捐赠；

（三）其他方式筹集的资金。

第七条 鼓励、支持单位和个人参与历史文化名城的保护，对在保护工作中做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

第八条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划编制历史文化名城保护规划，由市人民政府报送省政府批准后及时公布实施。

保护规划报送审批前应当广泛征求各方面的意见；必要时，可以举行听证。

第九条 保护规划应当注重保护历史文化名城的历史风貌、传统格局和环境，确定历史文化名城保护的总体目标、保护原则和保护内容以及历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带，划定地下文物埋藏区，提出保护措施和建设控制要求。

第十条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划和保护规划制定历史文化街区专项保护规划，报市人民政府批准。

第十一条 任何单位和个人不得擅自修改或者拒绝执行已依法批准的保护规划。

经批准的保护规划确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第十二条 历史文化名城应当按照保护规划进行整体保护，完善基础设施和公共服务设施，改善人居环境。

第十三条 在历史文化名城保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，尽量保持原有自然环境、风貌特色，保护反映历史风貌的不可移动文物、历史建筑和传统格局。

第十四条 历史文化名城保护范围和建设控制地带内新建、改建和扩建建筑物、构筑物或者其他设施的，其高度、体量、形式、色彩、用途等，应当与历史文化名城的自然景观和环境相协调。

历史文化名城的标志性建筑物、构筑物以及历史文化街区核心保护范围内不得设置与历史文化名城保护无关的设施。

第十五条 历史文化街区应当保持传统街巷格局、路面特色、空间尺度和历史风貌，保护好街区内的历史建筑，恢复街区内的历史人文景观。

任何单位和个人不得擅自在历史文化街区核心保护范围内进行新建、扩建活动，以及拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施。

第十六条 在历史文化名城保护范围内体现梅州历史、地理、文化和地方特色的历史地名，应当保持相对稳定。确需更名的，地名主管部门在报送政府审批前应当征求有关方面的意见。

第十七条 城市人民政府应当在历史文化街区核心保护范围的主要出入口设置标志牌。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

第十八条　历史文化街区核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

第十九条 对具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古建筑、传统民居、商铺等建筑物、构筑物，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的，由城市人民政府核定公布为历史建筑，设置保护标志，建立历史建筑档案。

第二十条 历史建筑的所有权人或者使用人应当注意历史建筑的质量安全。发现历史建筑有损毁危险时，应及时向城市人民政府报告。城市人民政府应当及时组织有关部门对历史建筑的安全使用等级进行鉴定，制定具体措施，由所有权人对历史建筑进行维护和修缮。

历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予适当补助，或由城市人民政府采取相应措施进行保护。

任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。

第二十一条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑、不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址原貌保护。

历史建筑、不可移动文物无法实施原址保护、必须迁移异地或者拆除历史建筑的，应制定切实可行的方案和保护措施。

第二十二条 鼓励和支持非国有历史建筑所有人将历史建筑的所有权移交所在地人民政府。

所有权移交所在地人民政府的历史建筑，其修缮、修复、保养和管理由所在地人民政府负责。

第二十三条 任何单位或者个人不得擅自对历史建筑、不可移动文物进行外部修缮装饰、添加设施以及改变其结构或者使用性质。

第二十四条　各级人民政府在历史文化名城保护范围内应当有计划地恢复一批反映我市历史风貌和地方特色的纪念性建筑物和设施，并可以利用近代、现代的代表性建筑物、传统民居设立博物馆、文化馆等公共文化场所。

第二十五条 各级人民政府对下列重要历史遗址（迹）应当设置纪念标志，具有特别重大历史价值的，可以恢复：

（一）重大历史事件的发生地点、名人故居或者其他重要活动场所；

（二）历史上有重要影响的行政、军事、文化教育机构或者其他团体的重要场所；

（三）历史上中外重要交往的场所和外国重要机构的驻地；

（四）代表一定历史时期最高水平的建筑、桥梁和有影响的园林建筑的场所；

（五）重大考古发掘或者发现的场所；

（六）已消失的著名老街。

第二十六条 历史文化名城保护范围内的文物保护单位应划定保护范围，作出标志说明，并制定具体保护措施。

根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。

第二十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况确需建设的，必须落实保护措施，保证文物保护单位的安全。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得建设危及文物保护单位安全、污染文物保护单位及其环境的设施。

第二十八条　在历史文化名城保护范围内进行大型基本建设工程或者在划定的地下文物埋藏区进行建设工程，建设单位应当在施工前报请省文物主管部门组织从事考古发掘的单位进行文物考古调查、勘探。施工过程中，建设单位发现文物时应立即停止施工，保护现场，并报告当地文物主管部门。

任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿文物。
　　第二十九条 历史文化名城保护范围内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物主管部门依法登记、制定具体保护措施并公布；对其进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物主管部门批准。

第三十条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，核定公布该文物保护单位的人民政府文物主管部门应按规定程序报批；国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物主管部门。非国有不可移动文物改变用途的，应当根据其级别报相应的文物主管部门备案。

第三十一条 文物保护单位辟为参观游览场所或者利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办大型文化活动的，必须贯彻文物保护工作的方针，制定文物保护预案，落实保护措施，不得对文物造成损害。

第三十二条 公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物，应当与当地文物主管部门签订保护协议，必须接受文物行政主管部门的指导和监督，并遵守不改变文物原状的原则，保持文物的完整性和真实性，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。

第三十三条 在历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带内从事建设活动或者进行其他活动依法需要审批的，应按有关法律、法规的规定办理相关手续。

第三十四条 各级人民政府及有关部门应当加强历史文化名城保护的监督检查，发现问题及时报告、纠正、处理。

第三十五条　违反本办法规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等的有关规定处理。

第三十六条 本办法自发文之日起施行。