天津市人民政府


天津市市区道路桥梁管理规定

1990年11月27日天津市人民政府第28号令发布


第一章 总 则
第一条 为加强本市市区道路桥梁的管理，充分发挥道路桥梁的使用功能，保持设施完好，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：
（一）道路设施。包括车行道、人行道、里巷和楼间甬路、路面边缘至建筑线之间的土路、广场、公共停车场以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌等道路附属设施。

（二）桥梁设施。包括各种桥梁、立体交叉桥、过街人行天桥、地道、涵洞以及桥上和地道内照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥梁附属设施。
第三条 天津市市政工程局是本市道路桥梁管理的主管机关。
第四条 道路设施按市市政工程局确定的分工界线分别由天津市道路桥梁管理处和区城建局（区市政局）负责管理。
桥梁设施由天津市道路桥梁管理处负责统一管理。
天津市道路桥梁管理处和区城建局（区市政局）以下统称为道路管理部门。
第五条 各单位投资修建的专用道路桥梁设施和单位内部的道路桥梁设施，由产权单位负责维修和管理。

第二章 道路设施管理
第六条 禁止下列损坏道路设施的行为：
（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；
（二）在道路上碾压炉灰、铁板等；
（三）在道路上洒漏腐蚀性物质，油浸或水泡道路；
（四）在道路上焚烧物品、进行各种损坏道路的明火或焊接作业；
（五）两吨以上的机动车在里巷和楼间甬路中擅自通过；
（六）在非指定的道路上进行机动车试刹车；
（七）机动车和畜力车在人行道上擅自通过或停放；
（八）挪动、拴拽、涂改、遮挡、敲击路名牌等道路附属设施；
（九）向道路、路肩和道路两侧边沟倾倒垃圾、污水或其他废弃物；
（十）其他损坏道路设施的行为。
第七条 禁止履带式车辆、铁轮车和其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶。确需行驶的，须经道路管理部门同意，并在采取妥善的保护措施后，方可通行。

履带式车辆，经同意在铺装路面上横穿或短距离通行的，应按公安机关指定时间、路线行驶。
第八条 凡改动或影响道路设施结构设置各类棚亭、广告牌、宣传牌、机动车和非机动车停车场（存车处）、公共电（汽）车车站、永久性护栏等和在建筑物门前修建台阶、坡道以及植树、栽仲花草的，均须征得道路管理部门的同意。
施工中，不得损坏其他道路设施；施工后，由施工单位或个人负责清除废土杂物。
第九条 市区干线道路不得开办摊群市场。
改变道路使用功能开办摊群市场的，须征得市市政工程局的同意，并按有关规定办理审批手续。
第十条 设置在道路上的各种井子，不得高于或低于路面十五毫米，发生井子塌陷、井盖缺损等现象，产权单位应及时修复。
各种地下管道发生渗、漏、跑、冒等情况时，产权单位应迅速修复。
第十一条 各单位修建与市区道路相通或相交的专用道路、桥梁及铁路时，应事先征得道路管理部门的同意并签订协议。
第十二条 市区道路与铁路平交道口的养护管理分工为：两股钢轨之间及钢轨以外二米以内的铺面部分，由铁路产权单位负责；道口铺面以外部分，由道路产权单位负责。铁路、道路产权单位应相互配合，保证道口路面平顺。

第三章 占路收费管理
第十三条 单位和个人占用市区道路，在按有关规定办理审批手续后，应向道路管理部门缴纳占路费。
第十四条 道路管理部门核收占路费，应使用市市政工程局统一印制的占路收费单据，并按市人民政府规定的占路费标准收取。
任何部门和个人均不得擅自减免占路费。
第十五条 对未经批准占路的单位和个人，除由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚外，并由道路管理部门按规定标准的三倍追缴占路费。
第十六条 对超过批准时间和面积占路的单位和个人，除由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚外，并由道路管理部门按规定标准的二倍追缴占路费。
第十七条 经批准占路的单位和个人在占路期间不得改动、损坏道路设施，在占路结束后，负责将路面清理干净。
第十八条 因道路维修、拓宽或改建需要中止或终止占路的，占路单位和个人应在限期内无条件撤出。

第四章 道路挖掘管理
第十九条 任何单位和个人挖掘道路，均须经道路管理部门审核同意，由公安交通管理部门办理手续，并按规定标准向道路管理部门交纳道路挖掘修复费。
第二十条 新建、改建和扩建的道路在竣工后三年内，除地下管线事故紧急抢修外，原则上不准挖掘；确需挖掘的，按下列规定交纳道路挖掘修复费：
（一）道路竣工一年以内（含一年）的，按规定标准的三倍交纳；
（二）道路竣工三年以内（含三年）的，按规定标准的两倍交纳。
第二十一条 每年十一月十五日至次年二月底原则上不准挖掘道路；确需挖掘的应按规定标准的两倍交纳道路挖掘修复费。
第二十二条 挖掘道路的施工单位应按批准挖掘的位置、面积、时间进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应办理变更手续。
第二十三条 道路挖掘施工现场应设置明显标志并采取安全防护措施。
第二十四条 各种地下管线的产权单位因抢修管线事故，需立即挖掘道路的，应同时向道路管理部门作口头通报，并按规定标准在三天内向道路管理部门交纳道路挖掘修复费。
第二十五条 道路挖掘后的沟槽回填工作由挖掘道路的施工单位负责。施工单位应按道路管理部门规定的土质和方法分层夯实，并符合土基密度和沟槽回填标高等技术标准，不得将混有杂物或达不到密实度标准的原土质重新回填沟槽。
路面结构修复工作由道路管理部门负责。

第五章 桥梁设施管理
第二十六条 禁止下列损坏桥梁设施的行为：
（一）在桥梁上下游二十米的河道范围内擅自埋设管线、挖沙取土；
（二）在桥梁下停泊船只；
（三）船只通过桥梁时碰撞或用篙点触、拴拉桥桩和纵横梁；
（四）在桥梁设施上乱贴滥画，堆放物料；
（五）其他各种损坏桥梁设施的行为。
第二十七条 车辆通过桥梁时，应按标志牌的规定行驶，不准超重、超高、超速。
超重车辆通过桥梁，须经道路管理部门同意，并按公安机关指定的时间行驶。
超重车辆通过桥梁应按规定标准向道路管理部门缴纳超重车辆过桥损失补偿费。需要采取桥梁加固保护措施的，超重车辆产权者应承担桥梁加固所需费用。
第二十八条 各种管线需藉桥梁通过的，应经道路管理部门批准，并签订管线过桥技术与施工安全保障协议书和交纳管线过桥损失补偿费。
禁止对桥梁设施有腐蚀性或降低桥梁承载能力及改变桥梁设施结构的管线藉桥梁通过。
第二十九条 开启式桥梁在开启前，各种船只、车辆应在距桥梁五十米以外的地方停泊、停驶，待许可通过的信号发出后，方可通过。

第六章 奖励和处罚
第三十条 对保护道路桥梁设施作出显著成绩的单位和个人，由道路管理部门或主管机关给予表彰和奖励。
第三十一条 对违反本规定第六条、第七条第一款、第八条的，由道路管理部门分别情况责令停止违章行为、恢复原状、交纳道路设施损坏赔偿费，并可处二百元以下罚款。
第三十二条 对违反本规定第十条的，由道路管理部门分别情况责令限期修复、交纳道路设施损坏赔偿费，并可处二百元以下罚款；因不履行修复义务造成人、车事故者，还应依法承担民事责任。
第三十三条 对违反本规定第十七条的，由道路管理部门责令交纳道路设施损坏赔偿费，并视情节可处二百元以下罚款。
第三十四条 对违反本规定第十九条，未经道路管理部门审核同意擅自挖掘道路的，由道路管理部门责令停工、交纳道路挖掘修复费，并视情节按道路挖掘修复费的三至五倍处以罚款。
第三十五条 对违反本规定第二十五条，达不到回填规定标准的，除由道路管理部门责令施工单位重新返工回填外，还可视情节处二百元以下罚款。
第三十六条 对违反本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的，由道路管理部门分别情况责令停止违章行为，限期拆除违章设施、交纳桥梁设施损坏赔偿费，并可视情节处二百元以下罚款。
第三十七条 对故意损坏道路、桥梁设施，阻障道路桥梁管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 道路管理部门的工作人员应依法行使职权。对滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十九条 本规定中道路设施损坏赔偿费、桥梁设施损坏赔偿费，超重车辆过桥损失补偿费、管线过桥损失补偿费和道路挖掘修复费的标准，由市市政工程局提出，报经市城乡建设委员会批准执行。
第四十条 机动车试刹车路线由市市政工程局和市公安局共同确定。
第四十一条 塘沽区、汉沽区、大港区和郊区、县城镇的道路桥梁管理，可参照本规定执行。
第四十二条 本规定由天津市市政工程局组织实施并负责解释。
第四十三条 本规定自一九九0年十二月一日起施行。
一九八一年九月十九日市人民政府颁布的《天津市市区道路桥梁管理暂行办法》和一九八二年十一月六日市人民政府颁布的《关于修改（天津市市区道路桥梁管理暂行办法）部分条文的决定》同时废止。



1990年11月27日
河南漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市发展散装水泥管理办法的通知
漯政〔2005〕48号


各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　现将《漯河市发展散装水泥管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

　　二○○五年八月十一日


　　漯河市发展散装水泥管理办法

　　第一条　为进一步加快发展散装水泥,节约资源,保护和改善环境,提高经济和社会效益,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函〔1997〕8号)、商务部等七部局《散装水泥管理办法》(二○○四年第5号)、《河南省发展散装水泥管理规定》(河南省人民政府第25号令)和省财政厅、省商务厅《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》(豫财综〔2004〕4号)精神,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称散装水泥,是指不用包装,直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土和干混砂浆生产、使用、经营、运输的单位和个人,均应遵守本办法。
　　第四条　市散装水泥办公室是我市散装水泥管理工作的行政主管部门,负责本办法的实施和监督。财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门,按照各自的职责,负责本行政区域内散装水泥的有关工作。
　　县、区不设散装水泥办公室。
　　第五条　市散装水泥办公室在市人民政府和主管部门的领导下行使下列职责:
　　(一)贯彻执行国家和省、市人民政府发展散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的法规、规章和政策;
　　(二)编制本市发展散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的规划和年度计划,经有关部门批准后,组织实施、检查和监督;
　　(三)按规定征收、管理、使用发展散装水泥专项资金;
　　(四)负责全市发展预拌混凝土和干混砂浆的日常管理;
　　(五)负责散装水泥、预拌混凝土和干混砂浆工作的统计、信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广使用;(六)协调解决发展散装水泥、预拌混凝土和干混砂浆工作中出现的问题。
　　第六条　水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施,使散装率达到国家、省、市的要求,保证生产、装卸、运输、储运、使用的设施和场所符合安全和环保要求,防止粉尘污染。
　　第七条　新建、扩建或改建水泥生产企业(含生产线、粉磨站),应当按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和同步建设,按期投入使用。否则主管部门不予批准立项,施工单位不得施工。
　　新建、扩建和改建水泥生产企业,应当依法进行环境影响评价。
　　第八条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人,应当执行国家有关计量规定。
　　第九条　散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》向散装水泥行政主管部门报送有关统计表。市散装水泥办公室应协同有关部门对其进行监督、检查。
　　第十条　市散装水泥办公室应加强监督检查工作,做好散装水泥运输车、预拌混凝土运输车等专用车辆通行的管理工作,并统一到市交通管理部门办理通行证。
　　第十一条　在本市行政区域内,所有从事袋装水泥生产的企业(包括水泥熟料粉磨站,下同)、使用袋装水泥的单位(包括国家、省、市重点工程建设、经济开发区建设、房屋建设开发、交通工程建设、水利工程建设等单位,下同)及其他使用单位(包括预拌混凝土搅拌站、水泥制品企业等),均应缴纳散装水泥专项资金。
　　第十二条　散装水泥专项资金的征收标准:
　　(一)水泥生产企业每销售(含自用)1吨袋装水泥(包括纸袋、塑料袋、复合袋等),缴纳1元专项资金;
　　(二)使用袋装水泥的单位按每吨3元的标准缴纳。其中:建设、施工单位使用水泥,按预算水泥使用量计算的建筑工程(含电站、水库、道路、机场、桥梁、堤坝、市政建设等),按每吨3元的标准缴纳;不能按工程预算计算水泥使用量的砖混结构的建筑工程项目,按建筑面积每平方米1.5元的标准缴纳。
　　第十三条　除国务院、财政部和省人民政府规定外,任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准,不得擅自减免、调控、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
　　第十四条　散装水泥专项资金具体征收程序:
　　(一)水泥生产企业应缴纳的专项资金,由市散装水泥办公室直接征收;
　　(二)建设、施工单位应缴纳的专项资金,在工程报建办理施工许可证时,由市散装水泥办公室委托市、县建设主管部门代征;
　　(三)水泥制品生产企业和其他使用袋装水泥的单位和个人,由市散装水泥办公室直接征收;(四)预拌混凝土、干混砂浆企业应缴纳的专项资金,由市散装水泥办公室直接征收。
　　第十五条　建设、施工单位使用水泥,必须在工程开工前,按规定缴纳散装水泥专项资金。
　　在工程竣工之日起30日内,建设、施工单位可凭竣工验收报告(合格工程以上)、工程决算、购买散装水泥、商品混凝土、干混砂浆的原始发票、计量磅单和收费基金票据等凭证,经财政部门和市散办核实无误后,办理散装水泥专项资金清算手续,实行多退少补。散装水泥使用量占工程总用量70%以上(含70%)的,按散装水泥实际用量的比例实行多退少补;散装水泥使用量占工程总用量70%以下的不予退还。
　　第十六条　市散装水泥办公室征收或委托其他单位征收的专项资金,必须使用由省财政厅统一印制的行政事业性收费基金专用票据。第十七条　按规定征收的发展散装水泥专项资金,纳入财政预算管理,缴入地方国库。散装水泥专项资金实行委托代征的,应办理委托代征手续。散装水泥专项资金代征手续费由财政部门按退库后实际代征缴入国库的2‰比例计提和拨付,纳入财政预算管理。
　　第十八条　散装水泥专项资金属于政府性基金,必须专款专用,余额结转下年度继续使用。使用范围包括:
　　(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆专用设施;
　　(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆设备;
　　(三)散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆建设项目贷款贴息;
　　(四)散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆科研、新技术开发、示范、推广;
　　(五)发展散装水泥宣传;
　　(六)代征手续费;
　　(七)同级财政批准的与发展散装水泥有关的其他开支。
　　第十九条　散装水泥专项资金用于散装水泥和预拌混凝土、干混砂浆设施、装备建设或改造项目的,按下列程序办理:
　　(一)由使用单位向市散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告;
　　(二)由市散装水泥办公室组织专家对项目可行性报告进行审查;
　　(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目,应按国家规定的审批程序和管理权限办理;
　　(四)经市散装水泥办公室审查批准后,报同级财政部门审批,纳入散装水泥专项资金年度预算;
　　(五)财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金。
　　第二十条　散装水泥专项资金实行预、决算审批制度。市散装水泥办公室应于每年十一月底前,编制下一年度散装水泥专项资金收支预算,报财政部门审批。年度终了一个月内,编制上年度散装水泥专项资金收支决算,报财政部门审批,并抄报上级散装水泥办公室。
　　第二十一条　散装水泥专项资金的征收、管理和使用,应接受财政、审计部门和上级散装水泥办公室的监督、审计和检查。根据需要,财政部门和散装水泥办公室可提请审计部门对水泥生产企业、水泥使用单位征收、解缴的专项资金进行审计。
　　第二十二条　各级人民政府及水泥生产企业的主管部门,应当将散装供应量和散装率,作为考核水泥生产企业和建筑施工企业及其法人代表的指标之一。未完成散装水泥生产供应计划和散装水泥使用率达不到要求的,不得被评为先进单位。
　　第二十三条　凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的,由市散装水泥办公室督促补缴应缴的散装水泥专项资金,并自滞纳之日起,按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。
　　第二十四条　凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量或拒缴散装水泥专项资金的,由市散装水泥办公室责令限期按规定报送报表,并补缴应缴的散装水泥专项资金。对仍拒不报送报表、缴纳散装水泥专项资金的,可按水泥生产企业上年实际产量及建设工程预算水泥总量计算应缴纳的散装水泥专项资金,对拒不执行市散装水泥办公室征收决定的,可申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　市散装水泥办公室及其委托代征单位不按本办法征收散装水泥专项资金,不按规定使用由省财政厅统一印制的河南省行政事业性收费基金专用票据,截留、挤占、挪用散装水泥专项资金,由同级财政部门责令其改正,并根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》(国发〔1996〕13号)的有关规定处以罚款;对不按规定使用散装水泥专项资金的,由上级财政部门和散装水泥行政管理部门责令其改正。
　　第二十六条　对违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人,依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律法规的规定,给予行政处分或处罚;触犯刑律、构成犯罪的,移交司法机关依法处理。
　　第二十七条　本办法由市人民政府法制机构负责解释,自发布之日起施行。漯政〔1999〕106号文件同时废止。