国家档案局


国家档案局优秀科技成果奖励办法



（2001年3月15日发布施行）


第一章 总 则



第一条 为鼓励在推动档案科学技术发展中作出重要贡献的集体和个人，调动档案工作者从事科技工作的积极性，促进科技成果在档案工作中的推广应用，提高档案管理现代化水平，根据国家科技奖励工作有关规定，制定本办法。

第二条 国家档案局优秀科技成果奖的奖励范围包括：

（一）为档案事业行政管理决策科学化和档案管理现代化而取得的软科学研究成果；

（二）为延长档案保存和使用寿命而取得的保护技术研究成果；

（三）为提高档案管理水平和利用效率而取得的现代化技术研究成果；

（四）为研究制订档案工作技术标准而取得的标准化研究成果；

（五）个人或集体编著经公开出版发行的档案科技专著、教材和科普图书等科技著作成果；

（六）为推动先进科学技术在档案工作中的应用，取得重大社会效益和经济效益的推广转化成果。

第三条 国家档案局优秀科技成果奖每年评审一次，分以下四个等次进行评审和奖励：

（一）特等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金3.0万元；

（二）一等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金1.0万元；

（三）二等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金0.5万元；

（四）三等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金0.2万元。

第四条 国家档案局优秀科技成果奖单项授奖人数实行限额，各奖励等次单项授奖人数限额为：特等奖11人，一等奖9人，二等奖7人，三等奖5人。

限额以外参与完成项目人员可向国家档案局申请颁发完成者证书。

第五条 国家档案局优秀科技成果奖是授予对档案科技发展作出重要贡献的个人和组织的荣誉，获奖证书不作为确定科技成果权属的依据。


第二章 推荐条件

第六条 应用技术项目（本办法第二条第（一）、（二）、（三）、（四）项），其成果应用于档案工作实践一年以上，已取得明显的社会效益和经济效益，并符合下列条件之一的，可推荐评奖：

（一）软科学研究成果必须经省级以上档案行政管理部门采用，经实践证明具有科学性、适用性；

（二）新产品、新材料、新软件等类型科技成果，应出具生产许可证、企业标准及符合有关法规、标准规定的测试报告等材料；

（三）标准化研究成果，应为正式发布、实施的国家标准、行业标准或国内首创的地方标准。

第七条 科技著作项目（本办法第二条第（五）项），其著作内容必须有创新，文字准确，语言流畅，插图正确，图文配合恰当，出版过程和图书成品质量达到国家规定的良好品要求，著作公开出版发行一年以上或经过两届以上学生使用，并符合下列条件之一的，可推荐评奖：

（一）学术专著类，必须是根据档案某一领域内科学研究的成果撰写成的理论著作，对档案学或档案事业的发展具有重大贡献和推动作用，并得到国内外公认；

（二）基础论著类，必须是汇集国内外档案某一领域的新成就，经过分析整理撰写成的有创见、有新体系、新观点或新方法的基础理论著作，并受到国内外公认和高度评价；

（三）技术著作类，必须是总结档案技术工作或档案用品生产实践中的技术经验，撰写成的具有较强的创新性和理论性以及实用价值较高的技术理论著作。技术著作中阐述的新技术或新方法应在实际应用中取得突出的成效，对档案保护和科学管理有重大推动作用；

（四）工具书类，必须是在档案学科领域内具有权威性，在科技资料的积累上有很高的学术价值和使用价值，内容齐全完备，资料翔实，释义、数据准确，文字精炼，便于检索查阅；

（五）科技教材（指大专院校使用的档案科技教材）类，必须是通过收集、整理国内外已有的科学成就和资料或根据本人、单位科学研究成果，按照教学规律加以总结使之系统化形成的教学材料，并在内容和体系上有新的突破，适用性强，为多所学校选用；

（六）科普图书类，必须是传播档案科技知识、方法的科学普及读物，并具有科学性、可读性和普及性。

第八条 推广转化项目（本办法第二条第（六）项）推荐评奖，应符合下列条件：

（一）原成果转化应用于档案工作实践三年以上，推广工作的组织者在原成果的转化过程中做出大量有效的工作或创造性贡献；

（二）已取得较大的社会和经济效益，经济效益的主要部分经相关应用、生产单位财务部门核准并出具证明；

（三）应用原成果的单位不少于10个。


第三章 推荐办法

第九条 优秀科技成果由成果完成单位或个人提出申请，经省以上档案行政管理部门或中央、国家机关档案部门（以下简称推荐部门）审核、汇总后，统一向国家档案局推荐。

第十条 推荐国家档案局优秀科技成果奖的项目，需报送《国家档案局优秀科技成果奖励推荐书》及其附件材料1式3份。附件材料包括项目技术评价和推广应用证明材料等。

第十一条 推荐项目的主要完成人是指对该项目的完成做出创造性贡献的研究人员。主要完成人应具备下列条件之一：

(一)提出总体设计、研究方案；

(二)直接参与并解决了关键性科研疑难问题或实验、技术难点；

(三)撰写关键技术文件；

(四)参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点或关键问题。

第十二条 推荐项目的主要完成单位是指在该项目研制、投产、应用或推广转化过程中组织提供技术、人员、设备等条件，对项目的完成起到重要作用的单位或组织。

第十三条 推荐项目的主要完成人和单位按贡献大小顺序排列。

第十四条 推荐参加国家档案局优秀科技成果奖评审项目，需向优秀科技成果奖评审委员会交纳评审费。


第四章 评审标准

第十五条 应用技术项目，根据成果的科学水平和技术难度、社会效益和经济效益以及推动档案科学技术进步的作用等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）研究达到国内外同类项目的首创或领先水平，技术难度特别大，对档案科技进步起到特别重大推动作用，取得特别重大的社会效益和经济效益，可评为特等奖；

（二）研究达到国内外同类项目的领先或先进水平，技术难度大，对档案科技进步起到重大推动作用，取得重大的社会效益和经济效益，可评为一等奖；

（三）研究达到国内同类项目的领先或先进水平，技术难度较大，对档案科技进步起到较大推动作用，取得较大的社会效益和经济效益，可评为二等奖；

（四）研究达到国内同类项目的先进水平，有一定技术难度，对档案科技进步起到一定推动作用，取得一定的社会效益和经济效益，可评为三等奖。

第十六条 科技著作项目，根据著作内容的创新性、实用价值、应用范围和图书质量等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）主要内容根据编著者最新科技成果编著，有独到见解，实用价值高，发行量大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的优质品，可评为特等奖；

（二）主要内容根据编著者最新科技成果或吸收国内外相关科技成果编著，有一定见解，实用价值较高，发行量大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的优质品，可评为一等奖；

（三）主要内容吸收国内外最新科技成果编著，实用价值较高，发行量较大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的良好品，可评为二等奖；

（四）主要内容吸收国内外先进科技成果编著，有一定的实用价值，有一定的发行量，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的良好品，可评为三等奖。

第十七条 推广转化项目，根据在组织、实施、应用科学技术过程中实施的难度、采取的措施、做出的贡献、推广的范围、取得的效益等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）推广转化难度很大，采取的推广转化措施特别得力，或有很大创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了创造性贡献，推广程度达到可推广范围的很大比例，取得了特别重大的社会效益和经济效益，可评为特等奖；

（二）推广转化难度大，采取的推广转化措施得力，或有较大创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了创造性贡献，推广程度达到可推广范围的较大比例，取得了重大的社会效益和经济效益，可评为一等奖；

（三）推广转化难度大，采取的推广转化措施有实效，或有所创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了一定贡献，推广程度达到可推广范围的一定比例，取得了较大的社会效益和经济效益，可评为二等奖；

（四）推广转化难度较大，采取的推广转化措施有实效，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了一定贡献，推广程度达到可推广范围的一定比例，取得了一定的社会效益和经济效益，可评为三等奖。


第五章 评审程序

第十八条 国家档案局科技管理部门负责组织对推荐项目进行形式审查，审查内容为推荐奖励范围、推荐书填写等是否符合要求等。

第十九条 形式审查合格的项目由专家实行两级评审：

第一级：将推荐项目分类后，送同行专家进行函审，提出书面意见；

第二级：在第一级专家评审的基础上，召开国家档案局优秀科技成果奖评审会议进行评审，提出拟授奖项目与奖励等级，报国家档案局审批。

第二十条 第二级评审由国家档案局优秀科技成果奖评审委员会负责。评审委员会的人员组成由国家档案局科技管理部门提出，报国家档案局批准。评审委员会成员应是长期从事科研、教学、档案管理等工作，具有较高学术造诣、技术水平和较丰富实践经验的专家。

第二十一条 第二级评审采用专业小组初议、全体评委复议、无记名投票表决的方式进行。其中，特等奖、一等奖必须获得到会评委三分之二以上同意方为通过，二等奖、三等奖必须获得到会评委二分之一以上同意方为通过。


第六章 授奖和异议处理

第二十二条 拟授奖项目经国家档案局批准后，在国家档案局机关刊物上予以公布。自公布之日起30天为异议期。异议期内未提出异议，或提出异议经处理及时解决的，在异议期结束后正式授奖。

第二十三条 对公布的拟授奖项目如有异议，在异议期内可向国家档案局科技管理部门提出。异议期结束后提出的异议，原则上不再受理。

第二十四条 提出异议的单位或者个人应提供有关书面证明材料。个人提出的异议，应在异议材料上签署真实姓名；单位提出的异议，应加盖单位公章。

第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。对拟授奖项目的成果内容提出的异议为实质性异议；对主要完成人、完成单位及其排序提出的异议为非实质性异议。

第二十六条 实质性异议由次年优秀科技成果奖评审会议复议，提出处理意见，报国家档案局裁决。非实质性异议，由国家档案局科技管理部门调查，提出处理意见，报国家档案局裁决。国家档案局裁决为最终裁决。


第七章 附 则

第二十七条 国家档案局优秀科技成果奖奖金在国家档案局事业费中列支。

第二十八条 国家档案局优秀科技成果奖获奖者的证明材料，应作为考核、晋升、评定职称的依据之一纳入本人档案。奖金发放应按项目完成者的贡献大小合理分配，项目完成人员所得奖金不得少于奖金总额的百分之八十。

第二十九条 国家档案局优秀科技成果奖的推荐和评审，必须严肃认真，实事求是。如发现获奖项目有弄虚作假或剽窃他人成果者，将撤销奖励，收回所发集体奖状、个人证书和所得奖金，并责成其所在单位按情节轻重给予党纪或政纪处分。参与国家档案局优秀科技成果奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，亦按情节轻重给予党纪或政纪处分。

第三十条 本办法由国家档案局负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。1996年1月25日颁布的《国家档案局科学技术进步奖励办法》和1998年6月3日颁布的《国家档案局科学技术进步奖档案科技著作评审工作暂行规定》同时废止。


产权调换的房屋面积缩水应如何处理？

案情简介：
２０００年６月，被告华为开发公司建设新元小区，需拆迁原告食品公司部分房屋，为此，双方签订了房屋拆迁安置协议书一份，约定原告回迁门面房２６２m2，其中：包括民族路（东西向），新元小区公园（小区南大门）入口转角处门面房。２０００年９月１日，原被告就回迁门面房又签订《房屋销售合同》一份，约定原告预购被告开发的新元小区房公园转角处１号、２号门面房，建筑面积60.78m2，单价1680元/m２，合计价款人民币102110元。实际面积与暂测面积差超过暂测面积的正负5％时，每平方米价格保持不变，房价款总金额按面积调整。以及相关的权利义务。合同附示意图一份，载所购房屋方位为新元小区公园（小区南大门）入口转角处１号、２号。合同经双方签字盖章生效。原告按约付清购房款人民币102110元。同时，该小区２号楼门面房亦相继对外预售。其中，同年１１月，被告与卢某签订的２号楼３５号门面房买卖合同后，附有房屋平面图，显示３５号以西相邻的门面房即为公园入口转角处门面房，呈内弯圆弧状。此后，被告委托江苏华丰建筑设计院设计绘制了“新元小区详规调整图”。对房屋和公园大门规划进行了调整。同年６月１２日，被告召集原告开会，通报规划调整后的规划方案，可能导致原告回迁房面积减少的情况。该会议记录载明；“徐某（被告方副经理）：….根据市规划的要求，考虑新元小区的宝塔与谢眺楼视线走廊，对我新元小区南大门入口处的物业管理用房进行适当调整，调整的范围基本保持原样不变，去掉转角处的一个三角形的拐角，可能造成食品公司回迁房的面积减少。为此，请食品公司能理解，关于减少的部分面积，如何处理，待房屋建成后，再做商订。”王某（原食品公司法定代表人）：“规划调整，但涉及到我公司回迁的门面房面积减少，到底减少多少目前数据还没有得出来，如果减少的门面房面积，今后在计算上，我们不能按文件标准计算，要给我们亏损企业加大补偿，给予弥补。”事后，被告调整了公园入口转角处１号、２号右边依次是2号楼的36号、35号门面房（此前，平面图显示1号、2号右边即为2号楼35号门面房，无36号门面房），左边是上二楼的楼梯间通道。随后，被告将36号门面房以每平方米人民币7472.33元的价格预售给第三人周某，双方签订《房屋购销合同》一份，原告发现自己所回迁的1号、2号门面房的建筑面积明显不足，且在1号、2号门面房与2号楼35号门面房之间出现了36号门面房，遂找被告，经房屋测绘部门测量的3号裙楼的底层1号2号门面房建筑面积为40.27m2，2号楼36号门面房建筑面积为44.70 m2，遂于2002年5月20日向本院起诉，要求按市场价赔偿减少20.51m2面积的损失。
处理结果：
审理认为：被告是具有房地产开发经营资质的企业，在开发新元小区中，需要拆迁原告的房屋，与原告签订了房屋拆迁安置协议，原告回迁被告拟开发的部分门面房。双方就回迁的门面房位置及价格等事宜又签订了一份购房合同，该份合同实际上是具有拆迁利益补偿性质的合同。合同约定了回迁门面房的具体位置、价款、付款、交房期限，以及违约责任等内容，双方意思表示真实，又不违反法律规定，该份合同有效。合同签订后对双方均有拘束力，双方应当遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行确定的义务。被告应当向原告交付合同约定的60.78m2面积门面房，在合同履行中，被告调整规划设计方案，在2号楼35号门面房与3号裙楼公园入口转角处1号、2号门面房之间设计了朝向民族路36号门面房，如不增建，被告在实际履行合同中可以使1号、2号门面房建筑面积达到或超过60.78m2，满足原告要求，实现合同目的，而被告建造了36号门面房，并将该房出售给第三人，原告房屋面积减少20.51m2，致使原告预购60.78m2面积房屋的合同目的及足额回迁的预期利益不能实现，被告主观上存在违反合同的恶意，客观上造成原告经济损失，应予赔偿。被告调整房屋规划设计方案后，虽然通知了原告，但原告要求加大补偿，被告亦认同可以协商，双方未达成协议，双方对面积不足处理约定不明。根据合同约定实际面积与暂测面积差超过暂测面积的正负5％时，每平方米价格保持不变，房价总金额按实调整，应理解为双方对建筑面积合理误差的处理，而本案因房屋平面结构的变更造成原告预购面积大幅度减少，不属于合理误差的情形，不适用合同中该条款的规定。因原告是产权调换房屋，具有拆迁补偿利益，其损失的计算，不能按照《商品房销售管理办法》的规定，也不能适用最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 规定，应当参照购买36号门面房的市场价格人民币7472.33元/m2计算，扣除原告购房1680元/m2，其差价人民币5792.33元/m2来赔偿原告损失，才能弥补原告的损失。被告辩解原告房屋面积不足，根据合同第５条规定，按合同约定价款增补、退减房款，而不是市场价赔偿不足面积房款的意见，不能成立，因被告在合同中约定面积差为5％，但实际上相差20.51m2，占原告所购房屋面积的1/3，明显存在恶意，按照合同约定补、减，损害了原告的利益，违反诚实信用原则，该辩解不予采纳。为此，依据《中华人民共和国合同法》的规定，判决：被告华为开发公司于本判决生效之日起二日内赔偿原告食品公司房屋建筑面积减少的经济损失人民币118800.60元（20.51m2×5792.33元）。
法律点评：
该案是房屋拆迁，进行产权调换房屋面积缩水的损失赔偿问题。双方在合同中约定，实际面积与暂测面积差超过暂测面积的正负5％时，每平方米价格保持不变，不足和超出的部分怎么赔偿没有明确约定。现有的法律依据是：①《商品房销售管理办法》，对面积超出3%范围的面积处理规定。②最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律的若干问题的解释》第14条规定，……，房屋实际面积小于合同约定面积的面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。原告房屋被拆迁，实行的是产权调换，其拆除房屋在市区的繁华地段，拆除前没有进行评估，补偿价格很低，产权调换时政府确定了一个回迁价格。该价格明显低于市场价格，目的是保护被拆迁人的利益。原被告就拆迁签订了具有物化性质的房屋拆迁补偿安置协议，后又签订房屋预售合同，是对拆迁补偿安置协议的存续，包含了原告的拆迁补偿利益。被告在原告回迁的门面房与35号房之间增建36号门面房，以市场价卖于第三人，赚取利润，使原告房屋面积20.51m2，按照《商品房销售管理办法》或最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，赔偿原告损失明显没有充分保护原告的利益。另外，上述法规、解释在制定时没有考虑到拆迁产权调换房屋中含有的补偿利益问题，仅仅是针对纯商品房买卖面积缩水。形成产权调换房屋面积缩水的损失赔偿规定的立法欠缺，使恶意损害被拆迁人利益的行为得不到经济上的惩罚，使被拆迁人的利益不能获得满足。法官根据诚实信用原则，结合案件的特殊性，依据《中华人民共和国合同法》规定，在判决被告赔偿原告实际损失的同时，又判决被告赔偿了原告的预期损失。这一判决结果无疑是正确的，不仅保护了原告的合法利益，同时也给予被告经济惩罚，有利于推进房屋拆迁行为的规范。




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左志平、刘金海