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科学技术档案工作条例

（一九八0年十二月九日国务院批准）

第一章 总 则
第一条 为了建立、健全科学技术档案工作，完整地保存和科学地管理科学技术档案（以下简称科技档案），充分发挥科技档案在社会主义现代化建设中的作用，特制定本条例．
第二条 科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设（以下简称科研、生产、基建）等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文件材料．
第三条 科技档案工作是生产管理、技术管理、科研管理的重要组成部分，各工业、交通、基建、科研、农林、军事、地质、测绘、水文、气象、教育、卫生等单位（以下简称各单位），都应当把科技档案工作纳入生产管理工作、技术管理工作、科研管理工作之中，加强领导．
第四条 各单位应当按照集中统一管理科技档案的基本原 则，建立、健全科技档案工作，达到科技档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求．

第二章 科技文件材料的形成和归档
第五条 各单位应当建立、健全科技文件材料的形成、积累、整理、归档制度，做到每一项科研、生产、基建等活动，都有完整、准确、系统的科技文件材料归档保存．
第六条 各单位应当把科技文件材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，列入有关部门和有关人员的职责范围．
第七条 各单位在对每一项科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目进行鉴定、验收的时候，要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收．没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收．
第八条 一个科研课题、一个试制产品、一项工程或其他技术 项目，在完成或告一段落以后，必须将所形成的科技文件材料加以系统整理，组成保管单位，填写保管期限，注明密级，由课题负责人、产品试制负责人、工程负责人等审查后，及时归档．
第九条 凡是需要归档的科技文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰，有利于长久保存．
第十条 科技档案部门有责任检查和协助科技人员做好科技文件材料的形成、积累、整理和归档的工作．

第三章 科技档案的管理
第十一条 科技档案部门对接收来的科技档案，应当进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理．
国务院所属各工业、交通、科研、基建等专业主管机关（以下简称专业主管机关），应当拟定本专业系统的科技档案分类大纲．
第十二条 各单位应当建立和健全图纸更改、补充的制度．更改、补充图纸，必须履行审批手续．
第十三条 科技档案部门应当及时地提供科技档案为科研、生产、基建等各项工作服务，并编制必要的检索工具和参考资科．
借阅和复制科技档案要有一定的批准手续．
第十四条 各单位应当定期对科技档案的密级进行审查，根据上级的规定，及时调整密级，扩大利用与交流的范围．
第十五条 科技档案部门对科技档案的利用效果，应当进行必要的调查和建立借阅档案的统计制度．
第十六条 国务院所属各专业主管机关，应当编制本专业的科技档案保管期限表．科技档案的保管期限，分为永久、长期、定期三种．
第十七条 各单位应当定期做好科技档案保存价值的鉴定工作．鉴定的方法是直接鉴定档案的内容．鉴定工作要在总工程师或科研负责人的领导下，由科技领导干部、熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员共同进行．
第十八条 要销毁的科技档案，必须造具清册，经单位领导审定，报送上级主管机关备案．销毁科技档案，要指定监销人，防止失密．
第十九条 保管科技档案必须有专用库房，库房内应当保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施．科技档案部门应当定期检查科技档案的保管状况．对破损或变质的档案，要及时修补和复制．
第二十条 科技档案部门对重要的科技档案应当复制副本，分别保存，以保证在非常情况下科技档案的安全和提供利用．
第二十一条 引进技术和设备的档案，由引进单位的科技档案部门统一管理．
第二十二条 凡是几个单位分工协作完成的科技项目或工程，由主办单位保存一整套档案，协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外，应将复制本送交主办单位保存．
第二十三条 凡单位撤销或变动，以及建筑物、构筑物、设备、仪器等转移使用关系时，其档案要妥善整理，并经领导人批准后向接受单位办理交接手续．
第二十四条 科技档案部门增添设备和用品的费用，分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支．
第二十五条 新建的企业、事业单位，应当同时建设符合要求的科技档案库房．

第四章 科技档案工作管理体制
第二十六条 国家档案局和各级档案管理机关应当加强对科技档案工作的指导、监督和检查．
第二十七条 科技档案工作必须按专业实行统一管理．国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关，应当建立相应的档案机构，加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导．
第二十八条 国务院所属的各专业主管机关，根据需要建立专业档案馆，收集和保管本专业需要长期和永久保存的科技档案．
大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案．
专业档案馆和城市基本建设档案馆是科学技术事业单位．
第二十九条 大中型企业、事业单位要设立直属的科技档案机构；小型企业、事业单位可以设立单独的科技档案室，也可以设立文书档案和科技档案统一管理的档案室，或者配备专（兼）职人员管理．
各单位的科技档案工作，由领导生产、科研的负责人或者总工程师分工领导．
第三十条 专业档案馆或各单位的科技档案机构，根据需要可以兼管科技资料工作．

第五章 科技档案干部
第三十一条 国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关都应当积极建设一支坚持社会主义道路，具有科技档案专业知识和懂得有关的科学技术，有一定工作能力的科技档案干部队伍．
第三十二条 科技档案干部要努力学习马列主义、毛泽东思想，认真执行国家的方针政策，刻苦钻研业务，不断总结经验，提高管理工作水平，积极为社会主义现代化建设服务．
第三十三条 各单位要给科技档案部门配备足够数量和能胜任工作的干部，还应当配备一定数量的科技干部，以保证工作的需要．
第三十四条 各单位要经常对科技档案干部进行保守国家机密的教育，检查遵守保密制度的情况．

第六章 附 则
第三十五条 国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关，可以根据本条例的精神，结合本系统、本地区科技档案工作情况，制定实施细则．
第三十六条 本条例自发布之日起施行．过去有关规定与本条例有抵触的，以本条例为准．


国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于1996年纠风工作实施意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院纠正行业不正之风办公室关于1996年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施。

国务院纠正行业不正之风办公室关于1996年纠风工作的实施意见
1996年是实施“九五”计划和2010年远景目标的第一年。党中央、国务院对今年纠正部门和行业不正之风(以下简称纠风)工作提出了新的更高的要求，中央纪委第六次全会和国务院第四次反腐败工作会议先后作了全面部署。为贯彻落实好这两个会议精神，使今年纠风工作在巩固已有成
果的基础上取得新的成效，现提出以下实施意见：
一、主要任务和要求
1996年，纠风工作要继续坚持中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本方针和工作格局，针对群众反映强烈的问题，突出重点，搞好专项治理。在着力治标、刹风整纪的同时，加大治本的力度，注重解决不正之风滋生蔓延的深层次问题，实行标本兼治，综合治理。
(一)继续抓好治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派三项工作，务求抓出更加明显的成效。
治理公路“三乱”工作，首先要在抓巩固成果、防止反弹上下功夫，做到工作力度不减，政策上不开口子。今年仍以国道、省道为重点，问题较多的地方可以扩大到县乡道路，有的省还应注意抓好航运河道“三乱”问题的治理。要进一步清理站卡，压缩总量，解决站卡过多过密问题。
交通、公安、林业部门要起带头作用，积极推进改革，强化管理，严格规范执收执罚行为，坚决制止随意查车和乱罚款问题，其他任何部门和单位都不得擅自在公路上设卡和查车罚款。各级政府均不得向有关部门下达收费罚款指标。力争治理公路“三乱”在巩固中有较大进展，实现国道、
省道基本无“三乱”的目标。
治理中小学乱收费，今年重点是在进一步规范中小学的收费行为、纠正社会向学校乱摊派的同时，要在解决“择校生”问题上取得较大突破。各地区要对中小学收费的各种规定进行一次全面清理，凡违反国务院以及国家教委有关规定的，要一律废止并普遍实行收费卡制度。大中城市要
采取切实有效的措施，积极解决中小学“择校生”问题，今年确实解决不了的，年内一定要把高收费问题解决好。
治理向农民乱收费、乱摊派工作，要按照“约法三章”的要求，继续抓好已明令取消的收费项目和达标升级活动的落实，暂停审批一切新的收费项目，坚决制止巧立名目、乱开口子向农民集资、收费和变相加重农民负担的错误做法。
(二)按照党中央、国务院的要求，今年要把狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风及继续清理“小金库”作为一项重要任务，认真抓好。今年重点是抓好清理。首先要把预算内资金转到预算外的划转回来，把各级行政机关、事业单位和社会团体的各种事业性收费、业务服务收入、各
种集资和未纳入预算管理的行政性收费等几大项理顺管好。同时，规范管理，加强监督，坚决纠正公款私存、损公肥私、化公为私、乱支乱用、挥霍浪费等不正之风。
(三)针对近一个时期以来一些地方公费出国(境)旅游问题有所回潮的情况，各地区、各部门对1995年1月以来通过旅游、公安渠道办理手续公费出国(境)的，要进行一次认真清理和检查。凡属公费出国(境)旅游的，一经查实，所有费用全部自理，情节严重的，还要追究当事人和批准人? 脑鹑巍Ｒ峋鲋浦垢骼嘌Щ帷⑿帷⒀芯炕帷⒒鸹帷⒅行暮凸炯俳枧嘌怠⒖疾斓让澹橹虮湎嘧橹殉龉?境)旅游的活动，违者按有关规定严肃查处。对前两年已经部署的清理乱收费和党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物等工作，各地区、各部门要进一步制定和健全相应? 闹贫龋忧考喽郊觳椋桃延谐晒峋龆糁品吹缤贰? 除全国统一部署的纠风任务外，各地区、各部门(行业)还应结合本地区、本部门(行业)的实际，选择群众反映强烈的突出问题，进行专项治理。特别是公安、税务、工商、海关、技术监督等执法监督部门和铁道、邮电、卫生、银行、建设等公共服务行业，要在纠正不正之风和加强行风
建设方面取得新的突破。卫生、医药行业要狠刹药品和医疗器械购销活动中的“回扣”风，针对存在的薄弱环节，进一步加强制度建设，切实强化管理，堵塞漏洞。
二、抓落实的主要措施和方法
(一)国务院有关行业主管部门要按照党中央、国务院的部署和要求，确定好今年纠风的具体目标，制订和完善抓落实的措施，抓紧作出具体安排。请交通部、公安部牵头，会同有关部门研究提出全国治理公路“三乱”工作抓落实的具体意见；请国家教委、农业部负责，分别对治理中小
学乱收费和向农民乱收费、乱摊派工作作出具体安排；请财政部会同有关部门，尽快对清理预算外资金工作制定实施意见。在行业主管部门安排部署工作的同时，国务院纠风办拟召开一次地方纠风工作会议，采取条块结合的方法，抓好落实。
(二)突出工作重点，采取明察与暗访、专门监督机关检查与业务部门检查相结合等多种形式，加大督促检查的力度。治理公路“三乱”，要尽快制定出考核的具体标准，拟在8—9月公布第一批实现国道、省道基本无“三乱”的省(自治区、直辖市)名单；未实现目标的，在年底前要一个
一个地督促检查，限期治理好。治理中小学乱收费，要紧紧把住春秋季开学前后集中收费期这两道关口，拟在秋季招生之前重点抽查几个大中城市的落实情况并通报全国。清理预算外资金，拟在自清自查的基础上，于第三季度开展重点检查，确保清理工作真正落到实处。
(三)进一步加强制度建设，强化内部制约和外部监督机制。各地区、各部门要针对纠风工作中发现的问题和薄弱环节，制定明确具体的规定，完善有关的管理办法，特别是对容易滋生不正之风的部门和单位，要建立健全防范措施和监督制约机制。要拓宽监督渠道，把政府和部门的行为
置于社会和人民群众的有效监督之下。凡是可以公开的办事内容、办事程序和结果，特别是与人民群众利益直接相关的事宜，都应公开。要认真总结一些地区前几年组织社会各界民主评议行业作风的做法和经验，对搞得好的地区和单位，可有选择地加以总结和推广。
(四)重视抓正反两方面的典型，充分发挥新闻舆论的监督和导向作用。各地区、各部门要重视发现和树立正面典型，通过新闻媒介大力宣扬行业作风建设的先进集体和先进个人，推广他们的做法和经验。要严肃查处顶风违纪的典型案件，重点是有令不行、有禁不止的政府和部门行为，
对性质严重、影响恶劣的，要公开“曝光”。

(五)各部门、各行业都要用全心全意为人民服务的宗旨塑造自己的形象，把刹风整纪与加强职业道德建设、开展形象设计、学习先进典型、开展优质服务活动结合起来。要认真总结、交流10个省(市)和7个部门进行职业道德建设试点的经验，把职业道德建设提高到一个新水平。国务院? 婪绨炷庠诮衲晔实笔焙颍倏淮沃耙档赖陆ㄉ枋缘愎ぷ骶榻涣骰帷? (六)把纠风工作同本地区、本部门(行业)的改革、发展和业务建设结合起来。要加强纠风工作研究，特别是要重视研究在发展社会主义市场经济条件下，纠风工作出现的新情况、新问题；研究刹风整纪涉及到的深层次问题，探索和总结标本兼治的新经验。
三、切实加强对纠风工作的领导
纠风工作要在各级党委和政府的统一领导下进行，坚持党政齐抓共管、条块紧密结合的领导格局。要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全纠风目标责任制，把纠风工作逐步纳入行业管理。中央和各省已明确的纠风专项治理的牵头部门，要切实负起责任，狠抓落实。按照国务院的
部署，今年新增加的纠正预算外资金管理和使用中的不正之风工作，由财政部牵头，国家审计署、中国人民银行和监察部参加；刹药品和医疗器械购销活动中的“回扣”风，由国家工商局牵头，卫生部、国家医药管理局参加。清理公费出国(境)旅游问题，凡通过旅游、公安渠道办理手续的
，请国家旅游局、公安部牵头；通过招商办展渠道出去的，请外经贸部牵头，其他有审批权的部门参加；通过培训渠道出去的，请国家外国专家局牵头。公务出国过多过滥问题，请国务院外事办、外交部牵头。各个牵头部门都要把纠风工作摆到重要议事日程，并且确定一位领导同志负责。
各地区要根据今年纠风专项治理的任务，逐项明确主管领导和牵头负责部门，落实责任制，做到条块紧密结合，各负其责，相互支持，形成合力。各级政府纠风办，对各个专项治理工作都要积极参与，加强督促检查，搞好综合协调工作。



1996年3月29日