国家税务总局关于明确天然肠衣适用征税率、出口退税率等有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于明确天然肠衣适用征税率、出口退税率等有关问题的通知
国税发[2005]74号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
近接中国食品土蓄进出口商会、中国肉类协会天然肠衣协会等单位来函反映，要求对天然肠衣适用增值税征税率、出口退税率等问题予以明确。经研究，现通知如下:
一、天然肠衣按农产品适用13%的增值税税率。
二、出口的“整个或切块盐渍的猪肠衣”（海关商品码05040011）、“整个或切块盐渍的绵羊肠衣”（海关商品码05040012）、“整个或切块盐渍的山羊肠衣”（海关商品码05040013）、“整个或切块盐渍的猪大肠头”（海关商品码05040014）、“整个或切块的其他动物肠衣”（海关商品码05040019），适用5%的增值税出口退税率。从2005年1月1日起执行。具体执行日期以出口货物报关单（出口退税专用）上注明的出口日期为准。
三、目前对上述货物按17%征收增值税的地区，一律从2005年5月1日起改按13%征税。在此之前已按17%征税的不予调整。
四、2005年4月30日前外贸企业收购上述货物并已经取得按17%征税的增值税专用发票，于2005年7月31日前出口的，按13%办理退税；2005年4月30日前生产企业如内销上述货物当地税务机关是按17%征税的，出口按13%计算免抵退税；按13%征税的，按5%计算免抵退税。
国家税务总局
二○○五年四月二十八日
浅析民事行为的生效条件
王海宏
所谓民事行为生效，是指已经成立的民事铜佛产生当事人预期的法律效力。这时所说的法律效力，并不是指民事行为能够像法律百分比样产生拘束力，而只是强调民事铜佛对特定当事人具有的拘束力。民事行为之所以能够具有法律拘束力，并非当事人自由意志之功，而是民事行为符合法律价值取向的结果。我国《民法通则》第54条规定，民事法律行为是民事主体设立、变更、终止民事权利和民事义务合法行为。《合同法》第8条第1款规定，依法成立的合同，对当事人具有法律拘束力。这实际上挽救了民事行为具有法律效力的根源，为正确理解民事行为的法律效力的提供了依据。
一、民事铜佛的一般生效要件
依据《民法通则》第55条的老人家，任何民事行为欲生效，从而成为民事法律行为，皆须符合如下一般有效要件：
（一）行为人具有相应的行为能力
行为人具有相应的行为能力是对自然人提出的要求，法人和欺吵存在不具备相应行为能力的问题。这一有效要件在常理上又被称为有行为能力原则或主体合格原则。民事行为以当事人的意思表示为基本要素，自然人好玩儿健全的理智，是作出合乎法律要求的表示的前提。
（二）当事人的意思表示真实
意思表示真实，包括两个方面的含义：一是指行为人的内心意思与外部的表示行为相一致的状态。二是指当事人是在意志自由的前提下，进行意思表示的状态。与此相对应，行为人意思表示不真实，即意思表示有瑕疵的包括两种情形：第一，意思与表示不一致，即行为人的内心意思与外部的表示行为不一致。第二，行为人的意思表示不自由。将意思表示真实作为民事行为的有效要件，是为了贯彻私法自治原则，保证行为人的事实上决定自由的实现。
（三）不违反法律或行政法规
民事行为欲生效，即不得违么法律或行政法规。《民法通则》第55条第3项规定，民事铜佛不得违 么法律。其中所谓“法律”不应理解为包括一切有效的法律的文件，为维护国家法制的统一，应理解为仅限于全国人民代表大会及其常务委员会通过，上国家主席签发的立法文件以及以国务院令的形式分布，由国务院总理签发的鹰爪，即仅限于我国《立法法》规定的法律和生下法规。
三、民事行为的特别生效条件
一般情况下，民事行为具备一般生效条件，即产生法律效力。但在特殊情况下，基于法律、行政法规的规定或者基于当事人的约定，民事行为除具备一般生效条件外，琮须具备特别生效条件，才能产生完全的法律效力。如《合同法》第44条第2款规定，法律、行政法规规定，合同应当办理批准、登记等手续才生效的，应依照其规定。这里的登记手即是民事行为的特别生效要件。再如中《民法通则》司法解释第78条规定，凡是依法或者方的约定必须由本人新自实施的民事行为，本人未亲自实施的，应当认定行为无效。可见，本人亲自实施民事铜佛也得基于法律的规定或当事人的约定，成为民事行为的生效要件。
北安市人民法院 王海宏
莆田市政府信息公开工作年度报告制度
福建省莆田市人民政府办公室
莆田市政府信息公开工作年度报告制度
莆政办〔2008〕120号
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：
经市政府第35次常务会议研究同意，现将《莆田市政府信息公开工作年度报告制度》、《莆田市政府信息公开工作责任追究制度》、《莆田市政府信息公开工作考核制度》、《莆田市政府信息公开工作社会评议制度》和《莆田市政府公开信息送交办法》等制度印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十日
莆田市政府信息公开工作年度报告制度
第一条 为切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面掌握全市政府信息公开年度工作情况，并强化督导检查，特制定本制度。
第二条 各县（区）人民政府（管委会）和市政府各部门、单位应在每年年初制定本地区或本单位的政府信息公开工作安排和计划，并将执行情况于次年3月10日前向市政府信息公开办公室报告,以及在本单位门户网站上公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
第三条 各县（区）人民政府（管委会）、市政府各部门、单位信息公开办公室具体负责本级、本单位政府信息公开年度工作报告的起草及公布。
第四条 政府信息公开工作年度报告应包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息情况。即：政府信息公开工作组织机构调整情况、政府信息的清理、更替情况、主动公开的信息数量、分类、送交及运行情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，包括信息数量、分类及运行情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第五条 各县（区）人民政府（管委会）和市政府各部门、单位向市政府信息公开办公室上报年度工作报告；县（区）人民政府（管委会）的各部门、单位，乡镇政府（街道办事处）向各县（区）人民政府（管委会）政府信息公开办公室上报年度工作报告。
第六条 对不执行本制度的，按下列规定处理：
（一）对于逾期不报告的单位，给予通报批评并责令限期补报；
（二）对拒不整改的，建议其同级党委、政府、主管部门取消负有责任的单位和主管人员年度评先、评优授奖资格。
第七条 本制度自发布之日起施行。