关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知
教育部 国务院纠风办 监察部等
关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知
教财[2006]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发改委、财政厅（局）、物价局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、计划局、财务局：
从今年春季开始，农村义务教育经费保障机制改革已在西部地区和中部试点地区全面实施。这项改革对切实减轻农民负担，促进农村义务教育健康发展发挥了重要作用，深受广大农村学生家长的欢迎。但是，在国家实行“两免一补”的同时，一些学校乱收费现象仍然存在，有的还较为严重，如不坚决制止，将使中央的惠民政策大打折扣。为此，现将进一步规范农村义务教育阶段学校收费行为，坚决制止学校乱收费的有关要求通知如下：
一、农村义务教育经费保障机制改革实施的地区
（一）进一步明确收费项目，严格执行收费标准
1.农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费(不含按规定享受免费教科书的学生)、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。
2.作业本费按原“一费制”规定的标准收取。如需要购买练习册等，应一律纳入作业本总费用中，不得另行增加项目和提高标准。
3.由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收住宿费，所需相关费用从学校公用经费中开支。使用其他资金建设的学生宿舍，在公用经费基本标准全部落实到位前，如学校经费确有困难的可适当收取一些住宿费，但从2009年春季开始全部取消。住宿费标准要在省级人民政府批准的限额之内，要在当地老百姓能够承受的范围之内。
4.学校可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，但不准强迫。学校可拒绝任何单位和个人向学校摊派集中就餐。
（二）取消规定以外的所有收费项目，合理开支纳入公用经费支出范围
1.除以上规定的费用外，学校其它各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等一律取消。严格禁止任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其它学习用品。一律不准教辅材料销售部门和其它商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它商品。
2.在教科书之外必须让学生接受教育且免费提供有困难的专项读本、教学参考必需的教辅材料，学校可以根据教师的教学需要少量购买，存放在图书馆(室)，供学生借阅，轮流使用，所需经费从公用经费中开支，不得另行向学生收取费用，学校不得要求学生人手一册。
3.取消各种服务性收费项目，如存车费、热饭费、饮水费等，相应的合理支出应纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。
（三）规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课
1.学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。
2.教师为学生补课不得收费，但可计入教师的工作量中，作为工作考核的一项内容。
二、暂时未进行农村义务教育经费保障机制改革的地区
要严格执行现行“一费制”收费办法，不准擅自设立收费项目和提高收费标准。同时，要严格执行收费公示制度。
各地、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识在农村义务教育经费保障机制改革中，坚决制止向学生乱收费的重要性，要切实负起责任，加大工作力度，规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为，确保改革顺利推进。要强化监督检查，结合当地实际建立一套行之有效的监督检查机制。要严格执行收费公示制度。要给学生家长发收费明白卡，列出所有的收费项目及标准。
上述要求，自本通知印发之日起执行。各地要对本地区的收费项目进行全面清理，凡不符合本通知规定的收费项目一律废止。要组织力量对每一所农村学校和教学点的收费情况进行一次检查，对仍然违规收费的，要坚决查处，绝不姑息迁就，绝不允许一边免费，一边乱收费的情况存在。
教育部 国务院纠风办
监察部 国家发展改革委 财政部
二○○六年七月六日
建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建设部
建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知
建住房[2006]204号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理，我部制定了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二〇〇六年八月十九日
城镇廉租住房工作规范化管理实施办法
一、基本目标
以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等相关文件为依据，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。
二、主要内容
（一）制度建设
1.建立城镇廉租住房制度。按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），结合当地社会经济发展情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，建立健全廉租住房保障机制。设区城市要督促所辖市、县（区）加快廉租住房制度建设。
2.制定廉租住房保障的中长期规划及年度计划。根据城镇最低收入家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房保障范围和保障水平，科学测算资金需求总量，明确资金筹集方式，不断扩大廉租住房保障覆盖面；依据中长期规划，确定年度计划。
3.建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。根据《财政部 建设部 国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）的要求，确保廉租住房资金按时足额到位。廉租住房资金实行专户管理，专款专用。
4.制定相关配套措施。建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度。
（二）管理及服务
5.建立健全管理机构。设置廉租住房管理机构，明确管理职能，负责日常管理工作。
6.配备专职管理人员。根据住房保障工作需要，配备与之相适应的专职管理人员。
7.实行窗口服务。设立对外服务的办事窗口，按照政务公开的要求，公开廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，内容明确、标识醒目。
8.规范服务行为。管理人员态度耐心热情，用语文明规范，作风清正廉洁。
（三）实施程序
9.规范审核程序。依法受理最低收入家庭廉租住房申请，在规定时限内完成审核并给予答复。对符合保障条件的予以登记，并实施相应保障；对不符合保障条件的，要及时告知并说明理由。
10.规范办理手续。按照制式文本，在规定的时限内依法出具相应的决定、通知或凭证等。
11.严格执行公示制度。按照规定的内容、时限、程序予以公示，并设立举报电话及信箱等。
12.严格实施年度复核制度。会同有关部门按年度对廉租住房保障家庭进行复核，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理。
（四）动态管理
13.建立廉租住房统计报表制度。按季度上报统计数据，统计数据做到真实、准确、完整。
14.建立健全城镇廉租住房档案管理制度。依照档案管理的相关规定，完善纸质档案和电子档案的收集、整理、保管、利用等，保证档案数据的完整、准确，并根据最低收入家庭住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现廉租住房档案的动态管理。
15.实现廉租住房管理信息化。建立廉租住房管理信息系统，逐步实现网上办公，达到管理方式的科学、规范、高效、透明。
三、考核的组织与实施
16.廉租住房工作规范化管理考核对象为各级市、县廉租住房管理部门。
17.各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）负责对本辖区内的廉租住房规范化管理工作进行组织、监督和检查。省、自治区建设厅负责对地级以上城市、直管县的考核；地级以上城市及地、州、盟的房地产管理部门受省、自治区建设厅委托，负责对县（市）的考核；直辖市建委（房地局）负责对区、县的考核；建设部负责对直辖市的考核。
18.按照分级考核的原则，依据自查、考核、评分等程序，实施具体考核。各省、自治区建设厅及直辖市建委（房地局）对考核结果予以通报并报建设部备案。
19.廉租住房工作规范化管理考核实行100分制（《城镇廉租住房工作规范化管理考核表》附后）。考核评分达到90分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理优秀单位；80分（含）以上的，为廉租住房工作规范化管理达标单位。
考核评分低于80分或有下列情形之一的，应被认定为规范化管理未达标单位：（1）未出台及出台后未全面实施城镇最低收入家庭廉租住房管理办法；（2）发生重大事故或违法违规事件，造成恶劣影响的。
20.对廉租住房工作规范化管理达标及优秀单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）予以认定。
对规范化管理未达标单位，由各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局）督促限期整改。
城镇廉租住房工作规范化管理考核表
项目 分项 序号 考 核 内 容 考核分值
制度建设 建立制度 1 地级以上城市所辖县（市）建立廉租住房制度的比例达到100％计8分，80％以上（含）计5分，60％以上（含）计3分，60％以下不计分；县（市）建立廉租住房制度的计8分 8
实施保障 2 符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（含）计8分，达到80%以上（含）计6分，达到60%以上（含）计4分，60％以下不计分 8
制定中长期规划及年度计划
3 制定了廉租住房制度建设的中长期规划 5
4 制定了廉租住房制度建设年度计划 5
资金来源及
资金管理
5 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度 8
6 廉租住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象 3
相关配套措施 7 建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度 5
管理及
服务
管理机构 8 设置了廉租住房管理机构，职责明确 6
人员配备 9 配备了与廉租住房保障工作相适应的专职管理人员 3
窗口服务 10 设立了对外办事窗口，简化办事手续；廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等在办公地点进行公布 3
服务行为 11 管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为 3
实施程序 审核 12 对申请人的家庭收入和住房状况按审核程序予以认真审核 3
告知 13 在规定的时限内将作出的有关决定按制式文本告知当事人，对不符合条件或不予以登记的，还应说明理由 3
公示 14 在规定的时限内，对规定的事项及时予以公示，并对外公布了举报、投诉电话及信箱 3
实施保障 15 对符合廉租住房保障条件的申请人，及时实施相应保障 3
年度复核 16 严格实施了年度复核制度，根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理 3
动态管理 统计报表 17 建立了统一、及时、准确的廉租住房统计报表制度 3
18 统计数据和分析按时报送，无漏报、误报现象，准确率达到95％以上 3
档案管理 19 建立了城镇廉租住房档案 8
20 档案内容及时更新，实现动态管理 3
21 档案管理全部实现电子化，数据完整 3
信息管理 22 建立了廉租住房管理信息系统，实现数据的及时录入、维护、更新及上报，满足管理、查询、统计分析的需要 8
总分 100