交通运输部


中华人民共和国水路运输服务业管理规定


(1996年6月18日交通部发布 根据1998年7月30日交通部《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》第一次修正 根据2009年4月20日交通运输部《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》第二次修正)

第一章 总 则

　　第一条 为规范水路运输服务行为，维护水路运输市场秩序，保障旅客、托运人、收货人、承运人及其代理人的合法权益，促进水运事业发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内为国内水路运输提供水路运输服务及相关业务的活动。
　　第三条 本规定所称水路运输服务业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或者货物运输、港口作业以及其他相关业务手续并收取费用的行业，分为船舶代理业和客货运输代理业。
　　第四条 水路运输服务企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。
　　第五条 国务院交通运输主管部门负责对全国水路运输服务业实施行业管理。
　　各级地方人民政府交通运输主管部门或者其设置的航运管理部门（以下简称交通运输主管部门）依照本规定，负责对本行政区域内的水路运输服务业实施行业管理。
　　第六条 对水路运输服务业实施管理，应当遵循布局合理、服务方便、竞争有序、适应运输市场发展需要的原则。
　　第七条 水路运输服务企业应当遵循方便、迅速、准确、节省的经营方针，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。
　　水路运输服务企业应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章，接受主管机关的监督和管理。
　　第八条 任何企业从事水路运输服务业务，必须经过交通运输主管部门的批准，领取《水路运输服务许可证》后，方可经营。
　　外资企业、中外合资企业、中外合作企业（以下简称“三资企业”）经营水路运输服务业务，应当经国务院交通运输主管部门批准。

第二章 审批条件和程序

　　第九条 设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
　　（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
　　（三）有固定经营场所和必要的营业设施；
　　（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
　　１．经营船舶代理业务的，为２０万元人民币；
　　２．经营客货运输代理业务的，为３０万元人民币；
　　３．同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为５０万元人民币。
　　第十条 申请设立水路运输服务企业，申请人应当向拟设立水路运输服务企业所在地的县级交通运输主管部门提出申请，由该部门审核后转市（设区的市，下同）交通运输主管部门审查批准，并报省级交通运输主管部门备案。
　　申请设立经营水路运输服务业务的“三资企业”，申请人应当向拟设立“三资企业”所在地的县级交通运输主管部门提出申请，经各级交通运输主管部门逐级审核后由省级交通运输主管部门转报国务院交通运输主管部门审查批准。
　　申请人所在地没有县级人民政府交通运输主管部门的，申请人应当直接向市（包括直辖市）交通运输主管部门提出申请。
　　第十一条 申请设立水路运输服务企业，应当报送下列材料：
　　（一）水路运输服务企业开业申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）企业章程草案；
　　（四）拟注册地方工商行政管理机关签发的“企业名称预先核准通知书”；
　　（五）资信证明；
　　（六）办公经营场所产权证明（或者租赁证明、协议等）；
　　（七）主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或者经济担保人证明）；
　　（八）企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
　　（九）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。
　　第十二条 县级交通运输主管部门应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起１０日内提出审核意见并转报市交通运输主管部门，或者逐级转报国务院交通运输主管部门。
　　国务院交通运输主管部门和市（包括直辖市）交通运输主管部门（以下简称审批机关），应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起20日内决定批准或者不批准。对批准设立的，颁发水路运输服务许可证书（以下简称许可证书）。
　　第十三条 水路运输服务企业应当凭审批机关颁发的许可证书，依照有关法律和法规的规定，办理企业登记、税务登记手续。
　　第十四条 申请人取得许可证书后无正当理由连续１８０日未营业的，审批机关应当撤销其许可证书。
　　第十五条 许可证书有效期限为３年。
　　水路运输服务企业在许可证书有效期限届满时需要继续从事水路运输服务业务的，应当在许可证书届满之日前３０日内，向审批机关申请换领许可证书；未按本规定申请换领许可证书的，其水路运输服务经营资格自许可证书届满之日起自动丧失，审批机关应当在办理注销手续后通知工商行政管理机关依法注销该企业营业执照或者营业执照中相关项目。
　　第十六条 水路运输服务企业要求变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人和经济类型等事项，应当申请办理变更审批手续。
　　申请变更经营范围的，应当报送下列材料：
　　（一）水路运输服务企业变更申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）修改后的企业章程；
　　（四）原许可证书；
　　（五）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。
　　申请变更企业名称、经济类型等事项的，应当报送本条规定的第（一）、（三）、（四）项文件。

　　申请变更企业法定代表人、住所等事项的，应当报送本条规定的第（四）项文件和拟变更项目的证明文件。
　　第十七条 水路运输服务企业申请变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人或者经济类型事项，应当依照本规定第十条规定的审批程序，报经原审批机关批准后，换领许可证书。企业凭换领的许可证书办理企业变更登记手续。
　　第十八条 水路运输服务企业终止营业，应当依照本规定第十条规定的审批程序办理停业注销手续。原审批机关应当收回许可证书，并转请工商行政管理机关依法注销企业营业执照中相关项目。

第三章 经营管理

　　第十九条 水路运输服务企业的业务范围包括：

　　（一）船舶代理业务，是指接受承运人委托，为其代办下列部分或者全部业务：

　　１．承揽货源或者客源（含旅游客源）；

　　２．安排和联系货物配积载、船舶装卸或者旅客乘降以及船舶作业所需拖轮、浮吊等；
　　３．办理旅客中转、货物中转或者储存；
　　４．代售客票或者签订运输合同，缮制运输单证、票据；
　　5．结算、交付票款或者运杂费；
　　６．通报船期和货物到港情况，办理承运验收、货物交付手续；
　　７．联系船舶修理和船舶燃物料及其他用品供应；
　　８．协助处理属于承运人责任事宜和客货运事故；
　　９．办理承运人委托的其他事项。
　　（二）客货运输代理业务，是指接受旅客或者托运人、收货人委托，为其代办下列部分或者全部业务：
　　１．联系船舶，确定舱位，签订运输合同，代订客票；
　　２．联系货物装卸、储存或者驳运，签订装卸合同；
　　３．办理货物提取、交付手续；
　　４．结算、交纳运费票款和港口费；

　　５．办理货物运输、作业所需证明；

　　６．协助处理旅客或者托运人、收货人责任事宜和客货运事故；
　　７．办理旅客或者托运人、收货人委托的其他事项。
　　第二十条 水路运输服务企业应当在批准的经营范围内从事业务活动。
　　第二十一条 经营港口业务的企业不得经营水路运输服务业务，但客运站除外。
　　第二十二条 水路运输服务企业的分支机构不得从事经营活动。
　　第二十三条 水路运输服务企业不得以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费的差价。
　　第二十四条 水路运输服务企业不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托。
　　第二十五条 水路运输服务企业与委托方应当本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于一方责任造成另一方损失，应当由责任方负责赔偿。
　　第二十六条 水路运输服务企业不得未受委托强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。
　　水路运输服务企业不得出租、出借、转让或者涂改许可证书和有关货运业务单证。
　　第二十七条 水路运输服务企业不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营人和船舶提供水路运输服务业务。
　　第二十八条 水路运输服务企业代办业务应当使用统一规定的单证和票据。
　　第二十九条 水路运输服务企业应当分别于每年１月底和７月底以前向企业注册所在地的交通运输主管部门报送上一年度和上半年度统计报表与有关经营情况资料。

第四章 罚 则

　　第三十条 违反本规定第二十八条规定的，由县级以上交通运输主管部门视情节轻重给予警告或者处１万元以下的罚款。
　　第三十一条 违反本规定第二十六条第一款规定的，由县级以上交通运输主管部门处１万元以上１０万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
　　第三十二条 违反本规定第二十条、第二十一条、第二十三条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处２万元以上２０万元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本规定第八条、第二十二条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处３万元以上２５万元以下的罚款。
　　第三十四条 违反本规定第二十四条规定，给被代理人造成损失的，依法承担民事责任。
　　第三十五条 当事人对交通运输主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通运输主管部门申请复议；对上一级交通运输主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期既不起诉又不履行处罚决定的，交通运输主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第三十六条 本规定由国务院交通运输主管部门负责解释。
　　第三十七条 本规定自１９９６年１０月１日起施行。



民政部 国家计委 财政部 等


关于改进军队离休退休干部建房工作的通知
民政部、国家计委、财政部、城市建设环境保护部、国家土地管理局、国家物资局、中国人民建设银行、总政治部、总后勤部

民政部、国家计委、财政部、城市建设环境保护部、国家土地管理局、国家物资局、中国人民建设银行、总政治部、总后勤部关于改进军队离休退休干部建房工作的通知

(此件已经国务院、中央军委同意)


各省、自治区、直辖市民政厅(局)、计委、财政厅(局)、城乡建设环境保护厅、土地管理局、物资局、建设银行分行，各计划单列市、区民政局、计委、财政局、城乡建设环境保护局、土地管理局、物资局、建设银行分行，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防
大学、武警总部政治部、后勤部：
根据一九八○年《中共中央关于妥善安排军队退出现役干部的通知》精神，为了安置好四万七千名军队退休干部(含退休改离休干部)，国家共下达了四万七千套建房任务，投资九亿一千三百万元(含附属建筑)。这项工作，在各级政府的领导下，在有关部门积极配合下，已取得一定成绩
。建成三万多套住房，并安置了一批军队离休退休干部。但从几年来的实践看，存在不少问题：一是建房的方式不够灵活；二是越来越向大城市集中，京津沪三市压力最大；三是征地困难，特别是中等以上城市；四是建房周期长，有的质量差，影响接收的进度。因此必须改革现有建房方式
，采取多种办法、多种渠道解决住房。现就改进军队离休退休干部建房工作的几个问题通知如下：
一、地方政府继续组织建房。在政府的统一领导下，由计委、财政、民政、建设、物资、规划、建行、土地管理等有关部门和当地驻军共同参加，成立建房领导小组，负责军队离休退休干部的建房工作。并由地方政府指定的某一部门为主，组成建房办公室，承担建设单位(甲方)的责任
。要注意选点，确保建房质量。
军队离休退休干部的建房经费；参照当年各省、自治区、直辖市的住宅综合造价标准一次拨给。所拨的建筑三材，按国家规定的数额、价格和品种供应。当年的建房任务要力争当年完成，因特殊情况没有按计划完成的，经费预算和三材指标可结转下年度继续使用，投资指标纳入下年度
基建计划。
对军队离休退休干部住房建设所需用地，由建房单位按照国家规定，向当地县级以上的土地管理部门申请，办理征地手续。
二、购买商品房。凡是有商品房的地方，可由民政部门出面统一购买后，分配给离休退休干部居住。房屋住宅开发公司要以优惠的价格出售，房屋由民政部门管理。
三、离休退休干部家属工作单位帮助建房。凡离休退休干部的配偶、子女所在单位能够解决住房的，本人提出申请，家属工作单位同意后，建房领导小组可将建房经费和建筑三材拨给其单位负责建房，房屋由所在单位负责管理和维修。
四、离休退休干部自建、自购住房和维修私房。凡是军队离休退休干部自愿到农村、县镇和小城市(包括中等以上城市的郊区和县)自建、自购住房安置的，按规定标准发给建房经费和建筑三材；对自愿维修、扩建个人私房的，按标准发给百分之八十的建房经费。不论自建、自购或维修
和扩建，其经费包干使用，房屋产权归己，维修自理。今后政府和军队不再负责解决他们的住房。
五、部队承担建房。凡是施工力量的部队，经与当地政府协商同意，建房领导小组可将国家下达的建房经费和建筑三材拨给部队，由部队负责设计施工，地方提供建设用地。部队如有相对独立的院落和独立的空闲地，可与离休退休干部建房换建，或有偿搬迁。不管是换建住房和提供建
房用地，均要按军委、总部规定履行报批手续。
关于建房投资指标和经费预算以及建筑三材的具体分配办法，由民政部、国家计委、财政部、国家物资局、建设银行总行根据第一、二批建房经验协商制定。建房办法改进后，对军队离休退休干部的服务管理问题，由民政部、总政治部、财政部研究制定办法。
上述建房改进办法，从第三批安置计划执行。原已纳入第一、二批安置计划和已移交地方安置的军队离休退休干部，仍按原来的有关规定执行。



1986年10月25日