吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省应急委员会工作规则（试行）的通知



各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，各有关单位：

　　《吉林省应急委员会工作规则 （试行）》已经２０１０年１１月１日省应急委员会全体会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年十一月十六日

吉林省应急委员会工作规则（试行）



第一章　总　　则

　　第一条　根据 《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和 《吉林省人民政府工作规则》，为进一步明确省应急委员会 （简称省应急委）职责，完善工作制度，提高应急管理水平，制订本规则。

　　第二条　省应急委是省政府议事协调机构，在省委、省政府领导下，按照国家应急管理工作的统一部署，对全省应急管理工作实施指导协调和监督检查。

　　第三条　省应急委由主任、副主任和成员组成。主任由省长担任；副主任由省委副书记、副省长、省军区副司令员、武警吉林省总队总队长、省政府秘书长担任；成员由省政府副秘书长、中省直有关部门 （单位）主要负责同志组成。省政府应急管理办公室 （简称省政府应急办）是省应急委的日常办事机构，设在省政府办公厅。

第二章　工作职责

　　第四条　省应急委职责：

　　（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的重要决定和部署；

　　（二）研究制定贯彻落实国家应急管理有关方针政策、法律法规和制度规定的工作措施；

　　（三）研究部署全省应急管理重点工作任务和阶段性工作安排；

　　（四）分析全省应急管理形势，研究解决应急管理工作中的重大问题；

　　（五）统一领导、协调省政府各有关部门和下级政府开展突发事件应对工作；

　　（六）根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作；

　　（七）监督检查各市 （州）政府 （含长白山管委会，下同）、省政府有关部门 （单位）应急管理工作任务和责任落实情况；

　　（八）完成其他有关应急管理工作。

　　第五条　省应急委成员单位职责：

　　（一）贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关应急管理工作方针政策、法律法规和指示决定；

　　（二）完成省应急委部署的工作任务和确定的工作目标；

　　（三）依照法律法规以及省突发事件总体应急预案和专项应急预案有关规定，认真履行应急管理工作职责，定期分析应急管理形势，加强和改进应急管理工作；

　　（四）支持和配合其他成员单位组织开展的与本单位职责相关的应急管理工作；

　　（五）完成省应急委交办的其他工作。

第六条　省政府应急办职责：

　　（一）承担省应急委的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用；

　　（二）负责省政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实省政府领导同志指示；

　　（三）组织开展应急体系建设，协助省政府领导同志做好有关应急处置工作；

　　（四）指导市 （州）、县 （市）政府及省直部门应急管理工作；

　　（五）办理省政府应急管理方面的文电、会务和督查调研工作。

第三章　工作制度

　　第七条　会议制度。

　　（一）省应急委全体会议。由省应急委主任或受主任委托的副主任召集并主持，省应急委组成人员参加，原则上每年至少召开１次。主要研究决定和部署应急管理方面的重大事项，主要包括：传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关突发事件应急管理方面的方针、政策和重大决策部署；通报全省应急管理工作开展情况，分析形势，安排部署工作；研究部署重特大突发事件的防范和应对工作；成员单位交流、报告工作。具体议题由省应急委主任或受主任委托的副主任确定。省应急委全体会议可根据会议需要安排有关部门 （单位）和地方政府负责人列席会议。

　　（二）省应急委专项会议。根据应急管理工作需要，由省应急委主任或受主任委托的副主任召集并主持，与会议议题有关的省应急委成员及其他有关人员参加，专题研究应急管理有关工作。

　　（三）省应急委会议的会务工作由省政府应急办负责。会议记录、会议文件及材料要存档备案；会议确定的主要工作、部署的重点任务、作出的重要决定等，形成会议纪要，印发有关部门和单位贯彻落实。省应急委会议根据需要可与省政府相关会议合并召开。

　　第八条　工作报告制度。

省应急委成员单位和各市 （州）政府要按照有关规定和要求，报告突发事件预防和应对情况、应急管理形势分析预测及对策措施、应急管理重点工作落实等情况。

　　第九条　督查制度。

根据全省应急管理工作需要，经省应急委主任或副主任批准，省政府应急办组织省应急委有关成员单位，就应急管理全面工作或某一项重点工作，适时开展综合督查或专项督查。

　　第十条　通报制度。

　　省政府应急办定期向有关成员单位通报全省应急管理工作情况。编发 《应急管理工作情况》，反映应急管理工作动态，推广应急管理工作经验等。

第四章　附　　则

　　第十一条　本规则自印发之日起施行。

教育部办公厅


教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知

教体艺厅〔2007〕5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司局，部属各高等学校：
　　根据《卫生部关于2007年第一季度食物中毒情况的通报》，第一季度卫生部通过中国疾病预防控制中心网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告65起，其中11起发生于学校集体食堂，中毒原因以食物污染或变质引起的微生物性食物中毒为主。目前，随着夏季来临，食物中毒特别是微生物性食物中毒和肠道传染病开始进入高发期，为有效预防学生食物中毒和肠道传染病流行事件的发生，特重申以下要求：
　　一、各级教育行政部门和学校要按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规文件要求，加强对学校食品卫生、饮用水卫生、肠道传染病防控工作的管理，切实落实各项工作措施。
　　二、各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发〔2007〕111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。
　　三、各级各类学校要以多种形式对广大师生开展一次食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，增强学生的自我保护意识和能力。
　　四、各级教育行政部门和学校要强化报告意识，发生学校食物中毒等突发公共卫生事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。要主动配合卫生部门加强对学校食品卫生工作的监督与管理，并在其指导下，做好学校食品卫生工作。
　　五、为指导学校切实做好学校食品卫生工作，教育部组织专家编印了常识性读物《常见食物中毒及其预防知识》，并免费发放各地。请各地教育行政部门收到《常见食物中毒及其预防知识》后迅速将其分发至开办食堂的中小学校，并要求学校充分利用该读物对学校食堂从业人员及师生开展宣传教育活动。
　　附件：1.常见食物中毒及其预防知识
　　　　　2.《常见食物中毒及其预防知识》配发清单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年五月十七日

附件1：

常见食物中毒及其预防知识

　　食物中毒是指吃了不洁或有毒食物而导致的疾病。通常在吃了有问题的食物1至72小时内发病，病情严重者可以致命。
　　食物中毒一般分为微生物性（包括细菌性和真菌性食物中毒）、化学性、有毒动植物中毒。
　　一、细菌性食物中毒
　　细菌性食物中毒是指进食含有细菌或细菌毒素的食物而引起的食物中毒。在各类食物中毒中，细菌性食物中毒最多见。其中又以沙门氏菌、金黄色葡萄球菌最为常见，其次为蜡样芽胞杆菌。
　　细菌性食物中毒发病率较高而病死率较低，多发生在气候炎热的季节。
　　（一）几种常见细菌性食物中毒的特点
　　1.沙门氏菌食物中毒：沙门氏菌常存在于被感染的动物及其粪便中。进食受到沙门氏菌污染的禽、肉、蛋、鱼、奶类及其制品即可导致食物中毒。一般在进食后12-36小时出现症状，主要有腹痛、呕吐、腹泻、发热等，一般病程3-4天。
　　2.金黄色葡萄球菌食物中毒：金黄色葡萄球菌存在于人或动物的化脓性病灶中。进食受到金黄色葡萄球菌污染的奶类、蛋及蛋制品、糕点、熟肉类即可导致食物中毒。一般在进食后1-6小时出现症状，主要有恶心、剧烈的呕吐（严重者呈喷射状）、腹痛、腹泻等。一般在1-3天痊愈，很少死亡。
　　3.蜡样芽孢杆菌食物中毒：蜡样芽孢杆菌主要存在于土壤、空气、尘埃、昆虫中。进食受到蜡样芽孢杆菌污染的剩米饭、剩菜、凉拌菜、奶、肉、豆制品即可导致食物中毒。呕吐型中毒一般在进食后1-5小时出现症状，主要有恶心、呕吐、腹痛。腹泻型中毒一般在进食后8-16小时出现症状，主要有腹痛、腹泻。预后较好。
　　（二）预防措施
　　1.严格食品的采购关。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品以及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品（包括病死牲畜肉）。
　　2.注意食品的贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其他不洁物污染食品。
　　3.食堂从业人员每年必须进行健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。
　　4.食堂从业人员有皮肤溃破、外伤、感染、腹泻症状等不要带病加工食品。
　　5.食堂从业人员工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。
　　6.加工食品的工具、容器等要做到生熟分开。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。
　　7.加工食品必须做到烧熟熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。
　　8.剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可食用。
　　9.带奶油的糕点及其他奶制品要低温保藏。
　　10.储存食品要在5℃以下。若做到避光、断氧，效果更佳。生、熟食品分开储存。
　　二、化学性食物中毒
　　化学性食物中毒是指误食有毒化学物质，如鼠药、农药、亚硝酸盐等，或食入被其污染的食物而引起的中毒。发病率和病死率均比较高。
　　毒鼠强中毒：毒鼠强毒性极大，对人致死量5—12毫克。一般在误食10－30分钟后出现中毒症状。轻度中毒表现头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐、口唇麻木、酒醉感。重度中毒表现突然晕倒，癫痫样大发作，发作时全身抽搐、口吐白沫、小便失禁、意识丧失。
　　亚硝酸盐中毒：俗称“工业用盐”。摄入亚硝酸盐0.2-0.5克就可以引起食物中毒，3克可导致死亡。发病急，中毒表现为口唇、舌尖、指尖青紫等缺氧症状，重者眼结膜、面部及全身皮肤青紫。自觉症状有头晕、头痛、无力、心率快等。
　　预防措施：
　　1.严禁食品贮存场所存放有毒、有害物品及个人生活物品。鼠药、农药等有毒化学物要标签明显，存放在专门场所并上锁。
　　2.不随便使用来源不明的食品或容器。
　　3.蔬菜加工前要用清水浸泡5-10分钟后，再用清水反复冲洗。一般要洗三遍，温水效果更好。
　　4.水果宜洗净后削皮食用。
　　5.手接触化学物后要彻底洗手。
　　6.加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐或碱面食用。
　　7.苦井水勿用于煮粥，尤其勿存放过夜。
　　8.食堂应建立严格的安全保卫措施。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。厨房、食品加工间和仓库要经常上锁，防止坏人投毒。
　　三、有毒动植物中毒
　　有毒动植物中毒是指误食有毒动植物或摄入因加工、烹调方法不当未除去有毒成分的动植物食物引起的中毒。发病率较高，病死率因动植物种类而异。
　　近几年学校常见的集体有毒动植物中毒有四季豆中毒、生豆浆中毒、发芽马铃薯中毒等。因学生误食有毒动植物导致的中毒有河豚鱼中毒、毒蕈中毒、蓖麻籽中毒、马桑果中毒等。
　　1.四季豆中毒
　　未熟四季豆含有的皂贰和植物血凝素可对人体造成危害，如进食未烧透的四季豆可导致中毒。
　　一般在进食未烧透的四季豆后1-5小时出现症状，主要恶心、呕吐、胸闷、心慌、出冷汗、手脚发冷、四肢麻木、畏寒等，一般病程短，恢复快，预后良好。
　　预防措施：烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。
　　2.生豆浆中毒
　　生大豆中含有一种胰蛋白酶抑制剂，进入机体后抑制体内胰蛋白酶的正常活性，并对胃肠有刺激作用。
　　进食后0.5-1小时出现症状。主要有恶心、呕吐、腹痛、腹胀和腹泻等。一般无须治疗，很快可以自愈。
　　预防措施：将豆浆彻底煮开后饮用。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右。
　　3.发芽马铃薯中毒
　　马铃薯发芽或部分变绿时，其中的龙葵碱大量增加，烹调时又未能去除或破坏掉龙葵碱，食后发生中毒。尤其是春末夏初季节多发。
　　一般在进食后10分钟至数小时出现症状。先有咽喉抓痒感及灼烧感，上腹部灼烧感或疼痛，其后出现胃肠炎症状，剧烈呕吐、腹泻。此外，还可出现头晕、头痛、轻度意识障碍、呼吸困难。重者可因心脏衰竭、呼吸中枢麻痹死亡。
　　预防措施：马铃薯应低温贮藏，避免阳光照射，防止生芽；不吃生芽过多、黑绿色皮的马铃薯；生芽较少的马铃薯应彻底挖去芽的芽眼，并将芽眼周围的皮削掉一部分。这种马铃薯不易炒吃，应煮、炖、红烧吃。烹调时加醋，可加速破坏龙葵碱。
　　4.河豚鱼中毒
　　河豚鱼的某些脏器及组织中均含河豚毒素，其毒性稳定，经炒煮、盐淹和日晒等均不能被破坏。
　　误食后10分钟至3小时出现症状。主要表现为感觉障碍，瘫痪，呼吸衰竭等。死亡率高。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　5.毒蕈（有毒蘑菇）中毒
　　我国有可食蕈300余种，毒蕈80多种，其中含剧毒素的有10多种。常因误食而中毒，夏秋阴雨季节多发。
　　一般在误食后0.5-6小时出现症状。胃肠炎型中毒主要表现为恶心、剧烈呕吐、腹痛、腹泻等，病程短，预后良好；神经精神型中毒主要症状有幻觉、狂笑、手舞足蹈、行动不稳等，也可有多汗、流涎、脉缓、瞳孔缩小等，病程短，无后遗症；溶血型中毒发病3-4天出现黄疸、血尿、肝脾肿大等溶血症状，死亡率高。
　　预防措施：加强宣教，防止误食。
　　6.蓖麻籽中毒
　　蓖麻籽含蓖麻毒素、蓖麻碱和蓖麻血凝素3种毒素，以蓖麻毒素毒性最强，1mg蓖麻毒素或160mg蓖麻碱可致成人死亡，儿童生食1－2粒蓖麻籽可致死，成人生食3－12粒可导致严重中毒或死亡。
　　食用蓖麻籽的中毒症状为恶心、呕吐、腹痛、腹泻、出血，严重的可出现脱水、休克、昏迷、抽风和黄疸，如救治不及时，2－3天出现心力衰竭和呼吸麻痹。目前对蓖麻毒素无特效解毒药物。
　　蓖麻籽无论生熟都不能食用。但由于蓖麻籽外观漂亮饱满，易被儿童误食。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　7.马桑果
　　马桑果，又名毒空木、马鞍子、黑果果、扶桑等。马桑果有毒，其有毒成分为马桑内酯、吐丁内酯等。
　　误食后0.5-3小时出现头痛、头昏、胸闷、恶心、呕吐、腹痛等，常可自行恢复。严重者遍身发麻、心跳变慢、血压上升、瞳孔缩小、呼吸增快、反射增强，常突然惊叫一声，随即昏倒，接着出现阵发性抽搐。严重者可于多次反复发作性惊厥后终于呼吸停止。一次服大量者可由于迷走神经中枢过度兴奋而致心搏骤停。
　　因外形似桑椹，所以常被当作桑椹而误食，许多小孩特别是农村的小孩在外玩耍时因采食而引起中毒。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。

附件2：

《常见食物中毒及其预防知识》配发清单