国营工业企业技术改造周转金有偿使用暂行办法
财政部
国营工业企业技术改造周转金有偿使用暂行办法
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)的通知废止
为了支持企业的技术改造和技术进步，提高资金使用效益，财政部决定将工交企业技术改造资金由现行的无偿拨款改为有偿使用，建立工业企业技术改造周转金（以下简称周转金）制度。周转金实行有偿使用，由地方财政担保。现特作如下规定：
一、周转金的使用对象和范围
周转金的使用对象限于地方预算内中小型国营工业企业。周转金借款主要用于增产市场适销对路产品，采用新技术、生产新产品、增加新品种、提高产品质量，提高劳动生产率和设备利用率、节约原材料和降低成本、开展综合利用，扩大出口创汇等投资少，见效快，经济效益好的技术
改造项目。周转金借款不得用于基本建设项目。
二、周转金借款的条件
借款项目必须具备以下各项条件：
（一）符合中央和地方技术改造发展规划和方向，按照技术改造项目审批程序经有关部门批准并纳入技术改造计划的项目。投资较大的项目需具有关部门审批的可行性研究报告。
（二）工艺成熟、技术过关、对“三废”治理有切实可行的方案。
（三）项目实施所需的材料、设备、设计、施工力量都已落实，以及投产后所需的原材料、燃料、动力和交通运输条件都有保证。
（四）项目总投资在500万元（含500万元）以下，财政投资（含地方财政投资）占项目总投资50％以上；项目土建部分不超过总投资的30％。
（五）项目建设周期短、效益高，有偿还能力。
三、周转金借款的申请和审批
借款项目由企业按隶属关系逐级上报省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），由财政厅（局）负责审定，并按项目填写“借款申请书”（附表一），向财政部提出借款申请报告，经财政部审查批准后，将周转金借款发放到财政厅（局）。借款项目下达后，各财政厅（局）应与
借款企业签订借款合同，借款合同书报送财政部1份备案。借款合同书的条款应包括：借款项目的名称及内容；借款金额；借款使用费费率，借款期限；分年还款计划，保证条款与违约责任；双方商定的其他条款。
经财政部批准后的借款项目，不得变更，如项目确需调整，需报财政部批准。
四、周转金借款期限和使用费率
（一）周转金借款的期限（包括建设期和还款期）根据项目的工期和经济效益情况确定，最长不超过3年。
（二）周转金实行有偿使用，收取少量使用费。1年期借款月费率为1．6‰；2年期借款月费率为2．5‰；3年期借款月费率为3．4‰。
五、周转金借款的偿还
（一）借款单位应按照借款合同的规定，按期归还借款本金和使用费。企业归还借款本金和使用费的资金来源包括：更新改造资金，生产发展基金及企业新增固定资产提取的折旧基金等；企业自有资金不足以归还全部借款的，经同级财政部门批准，可用借款项目新增利润归还。承包企
业按照承包合同规定的技术改造借款还款办法还款。
（二）借款从财政部批准之日（以下达文件日期为准）起一个月后开始计收使用费。使用费按季缴纳。
（三）借款在规定期限内尚未还清的，对逾期部分按该项目借款费率的3倍计收使用费。
（四）对个别社会效益好，本企业经济效益较小的项目，经财政部批准后，可适当减免使用费。
（五）企业归还的周转金借款本金和使用费汇缴省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政厅（局）在收到企业还款和使用费后，应在15天内汇缴中央总金库，并随信汇委托书附上“国营工业企业技术改造周转金还款报单”（附表二）一式二份，以便销帐。信汇凭证“汇
款用途”项应填写“归还国营工业企业技术改造周转金”。
六、周转金借款的担保
周转金借款由省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）担保。借款单位逾期不能还款的，应由该省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）负责归还。担保单位如不负责归还，财政部将不再对其发放周转金借款，所欠借款，在中央财政与地方财政清算时如数扣回。
七、周转金的监督检查
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）应对借款项目跟踪监督，定期检查周转金的使用情况，保证项目按期投产，实现预期的经济效益。如发现违反合同，挪用借款，资金使用不当等现象，应及时纠正；必要时可以停止发放或提前收回周转金借款。停止发放和提前收回的周
转金借款及应交的使用费，应及时交回财政部。
为便于掌握借款项目的进展和完成情况，财政厅（局）应在每年二月底前向财政部填报“国营工业企业技术改造周转金借款项目年报表”（附表三），对完工项目的经济效益情况进行一年期的跟踪反馈，并报送书面材料。
八、本办法自1988年1月1日起执行。
附表：一、工业企业技术改造周转金借款申请表（略）
二、工业企业技术改造周转金还款报单（略）
三、工业企业技术改造周转金借款项目年报表（略）
1988年6月3日
关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农业部
关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农牧发［2005］7号
有关省（自治区）畜牧（农牧、农业）厅（局）、新疆生产建设兵团农业局：
根据预测分析，今年草原鼠虫害仍为重度发生年份。为了认真贯彻落实2005年中央1号文件精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，确保组织领导到位
近年来，我国草原鼠虫害连年大面积发生，严重破坏草原生态环境，威胁牧区人民生产生活。今年防治形势依然十分严峻，各地要从全局和政治的高度，充分认识防治草原鼠虫害的重要性和紧迫性，把防治工作纳入重要议事日程，进一步增强责任感和使命感，以对国家和人民高度负责的精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，保护农牧业生产安全和草原生态安全。要按照“属地管理、分级负责”的原则，继续实行各级行政首长负责制。鼠虫害发生重点地区，应建立健全指挥协调机构，切实落实防治责任。要制定和完善防治应急预案。我部去年已印发了《全国草原虫灾应急防治预案》，各省区要结合实际情况，制定本地虫灾防治应急预案，明确部门职责。要强化规范管理。各级草原行政主管部门应进一步完善草原鼠虫害预警规范、防治标准和技术规程，量化管理指标，强化目标管理。要加强监督检查。在防治关键时期，应组织干部和技术人员深入重点地区检查督导，确保各项措施到位。
二、搞好监测预警，确保信息传递到位
搞好草原虫情鼠情监测，是做好防治工作的前提。各级草原行政主管部门要及早组织技术力量，深入基层，密切监测虫情鼠情动态。5月底以前，各省（区）将今年草原虫灾短期预测情况报全国畜牧兽医总站。内蒙古、新疆等地要加大对布氏田鼠、大沙鼠等具有暴发趋势鼠种的监测力度，发现问题及时报告。内蒙古、陕西、山西等地要加强草地螟越冬和羽化情况调查，为制定防治方案提供科学依据。草原虫灾防治关键时期, 各级防治机构要实行值班和周报制度,省级草原鼠虫害防治机构每周一向全国畜牧兽医总站报送草原虫灾发生与防治进展情况,重大灾害随时报告，保持灾情信息畅通。
三、做好各项准备，确保资金和物资到位
各级草原行政主管部门要积极主动向政府汇报草原鼠虫害发生危害情况，积极争取财政、计划等部门对监测预警、防治设施建设资金和应急防治经费的支持，提高草原鼠虫害监测预警、应急防治和持续控制能力，努力扩大防治范围。各级草原鼠虫害防治机构要结合本地工作实际和防治方案，及早储备防治物资，做好农药订购、器械购置、飞机租用、航油储备等准备工作。
四、加强技术培训，确保防治队伍和技术措施到位
各级草原鼠虫害防治机构要采取多种形式培训技术人员和农牧民防治队伍,广泛动员农牧民积极参与监测和防治工作。各地要大力推广生物防治和生态治理技术，认真做好草原鼠虫害生物防治技术试验示范，积极探索可持续治理的有效途径，加大无公害防治力度。飞机作业和人工施药事关飞行安全和人畜安全，各地防治人员上岗前要经安全知识和操作规范培训，务必注意安全。一旦出现安全问题，要妥善处理，及时报告。
五、关注飞蝗入境，确保防范阻截措施到位
近几年哈萨克斯坦、蒙古国等与我毗邻国家的蝗虫多次迁飞入境，对我国草原和农作物造成危害。因此，新疆、内蒙古等省区要密切注意境外蝗虫迁入动态，提早做好防治准备工作，发现蝗虫入境，要组织力量及时阻截，集中歼灭，严防二次起飞，避免造成重大危害。
请各省（区）在4月10日前，将2005年草原鼠害防治方案和草原虫灾防治方案、省级指挥机构人员名单及工作人员联系方式报送我部全国畜牧兽医总站。各省（区）防治工作结束后，要及时报送草原鼠虫害防治工作总结。
二○○五年三月二十五日
Chapter Ⅱ
Causes of Action before the DSB:
Art. XXIII of the GATT 1994
OUTLINE
Section One Right to Pursue a Proceeding under the WTO
I The Concept of Nullification or Impairment
II The Standing Issue before the DSB
III Lack of Possible Compensation
IV Summary and Conclusions
Section Two Causes of Action before the DSB in General
I The Presumption in Violation Complaints
（i）Introduction
（ii）Practice under the GATT Jurisprudence
（iii）Rulings under the WTO Jurisprudence
（iv）A Summary
II An Overview of Non-Violation Complaints
（i）Related Texts
（ii）Relationship between Arts. XXIII:1(a) and XXIII:1(b)
（iii）Underlying Purpose of Art. XXIII:1(b)
（iv）Non-violation Claims in the Context of Principles of Customary International Law
（v）Appropriate Attitudes as to Non-Violation Remedy
III Presupposed Situation Complaints
Section Three Establishment of Non-violation Complaints
I Introduction
II Application of a Measure: Scope of Measures Covered by Art. XXIII:1(b)
（i）Measures short of Legally Binding Obligations
（ii）Measures Falling under Other Provisions of the GATT 1994
（iii）Measures Concerning the Protection of Human Health
（iv）Measures Continuingly Applied
III Existence of a Benefit: Protection of Legitimate Expectations
（i）Protection of Legitimate Expectations（PLE）
（ii）Non-foreseeability of Measures at Issue
（iii）Benefits in the Negotiations
（iv）Benefits under Successive Rounds
IV Nullification or Impairment of Benefit: Causality
V Summary and Conclusions
Section One
Right to Pursue a Proceeding under the WTO
I The Concept of Nullification or Impairment
Nullification or impairment is a most important concept developed in previous GATT dispute settlement system. It is incorporated into the GATT 1994 by the so-called incorporation clause (paragraph 1 of the GATT 1994) and goes on to operate as an important feature of the DSU under the WTO. Dispute settlement mechanism under the WTO continues to revolve around the concept of nullification or impairment. Art. 3.1 of the DSU requires Members to “affirm their adherence to the principles for the management of disputes heretofore applied under Articles XXII and XXIII of GATT 1947”.
According to Art. XXIII:1 of the GATT, a Member may have recourse to dispute settlement under the WTO when it considers that: