辽宁省大连市人民政府


大连市生牛奶管理办法


（2000年6月30日大连市人民政府大政发〔2000〕76号公布；2008年3月31日根据大连市人民政府令第95号《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）



第一章　总则





　　第一条　为了加强生牛奶的生产、经营管理，维护生产者和消费者合法权益，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及其他有关规定，结合大连市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称生牛奶，是指未经加工的生鲜牛乳，也称原料奶。生牛奶的生产和经营，是指饲养奶牛、生牛奶挤取和生牛奶的收购和销售。


　　第三条　在大连市行政区域内从事生牛奶生产、经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　市及县（市）、区农业行政主管部门、兽医主管部门按照职责分工负责本行政区域内生牛奶生产、经营的监督管理工作。
　　农业行政主管部门可以委托其所属的奶业生产管理机构具体实施对生牛奶生产、经营的管理。


　　第五条　生牛奶的生产、经营，应当坚持稳定发展、合同定购、以质计价、公平竞争、满足供应的原则，促进行业内部建立利益共享、风险共担、互惠互利的协作关系，逐步实现牛奶产业化经营。


　　第六条　各级人民政府应当鼓励和扶持生牛奶的生产、经营活动，促进牛奶业发展。

第二章　生牛奶的生产管理





　　第七条　单位和个人兴办奶牛饲养场，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定向兽医主管部门提出申请，办理动物防疫条件合格证。


　　第八条　生牛奶生产者饲养的奶牛应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。
　　奶牛应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。


　　第九条　从事奶牛交易的单位和个人，必须向当地动物检疫部门申报检疫，持有奶牛产地检疫证明。


　　第十条　生牛奶储存、运输，必须使用不锈钢或铝合金制容器盛装，严禁使用塑料容器。
　　各种生产设备必须保持清洁卫生，定期消毒。

第三章　生牛奶的经营管理





　　第十一条　生牛奶的生产者销售生牛奶时，应与收购者签订《生牛奶购销合同》。合同中应明确质量、数量、价格、供货日期、运输方式、结算方式、变更和解除条件、违约责任及调解方式。


　　第十二条　生牛奶生产者应销售符合卫生、质量标准的生牛奶，不准销售奶牛在特殊生理时期、各种病理状态下所生产的生牛奶和已被污染的生牛奶。严禁在生牛奶中掺杂使假。


　　第十三条　生牛奶生产者直接向乳制品加工企业销售生牛奶，必须具有冷却、冷藏保鲜设备。生牛奶挤出后必须在4小时内降温至0-4℃保存。不具备降温保存条件的生牛奶生产者，必须在2小时内将生牛奶交售到生牛奶收购站。


　　第十四条　从事生牛奶收购的单位和个人（以下简称生牛奶收购者）必须具备下列条件：
　　（一）有生牛奶冷却、冷藏保鲜成套设备和厂房；
　　（二）有能够进行生牛奶的蛋白、脂肪、比重、酸度、微生物指标检测的化验室；
　　（三）有与牛奶收购相适应的专业技术人员；
　　（四）有健全的生牛奶收购、贮藏、质量控制、卫生防疫等操作规程和管理措施。


　　第十五条　生牛奶收购者应当严格按照《生牛奶购销合同》规定收购生牛奶。
　　生牛奶收购者对收购的生牛奶应进行卫生和质量检验。


　　第十六条　未经消毒、加工、包装的生牛奶，不得进入消费市场销售。


　　第十七条　农业行政主管部门可以对生产和销售的生牛奶进行现场检查。对经检测不符合农产品质量安全标准的，有权查封、扣押。

第四章　罚则





　　第十八条　违反本办法第七条、第八条规定，兴办奶牛饲养场未取得动物防疫条件合格证；奶牛未经检测或经检测不合格而不按照规定处理的，由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定予以处罚。


　　第十九条　违反本办法的下列行为，由市及县（市）、区农业行政主管部门或者其委托奶业生产管理机构予以处罚：
　　（一）违反第十条规定的，按被查奶量成交价的2倍处以罚款。
　　（二）违反第十二条规定的，按交售奶量成交价的3至5倍处以罚款。
　　（三）违反第十三条规定的，责令其限期整顿，并可按交售奶量成交价的50%处以罚款。
　　（四）不具备第十四条规定的条件的，责令其限期改正；逾期不改正的，可按收购量每吨处以1000元罚款。
　　（五）违反第十五条第二款规定的，按收购奶量成交价的5倍处以罚款。
　　（六）违反第十六条规定的，按销售奶量成交价3至5倍处以罚款。
　　实施前款规定的罚款处罚，最高不得超过1万元。


　　第二十条　违反本办法涉及食品卫生、产品质量、工商行政管理、物价以及其他有关部门管理权限的，由各主管部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第二十一条　对生产、经营含有毒有害物质的生牛奶造成人身伤害的，生产、经营者应承担民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　拒绝、阻碍生牛奶生产、经营管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　实施行政处罚，应严格按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。


　　第二十四条　生牛奶生产、经营管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十五条　生羊奶的生产、经营，参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕83号


关于颁发常州市食用农产品质量安全管理办法的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市食用农产品质量安全管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予以颁发，请认真贯彻执行。




二○○三年五月二十九日





常州市食用农产品质量安全管理办法



第一条 为了加强对食用农产品生产、经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体的危害，提高食用农产品的质量，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事与食用农产品有关的生产、经营和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称的食用农产品是指通过种植、养殖、捕捞形成的可供人类食用的产品及其直接加工品，包括植物产品、动物产品和微生物产品。

本办法所称的安全管理，是指有关行政管理部门为保证食用农产品质量安全，依法对食用农产品的生产、经营及其相关活动进行的监督管理。

第四条 农业行政主管部门负责食用农产品生产基地的规划和组织建设，种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物等生产、经营、使用的监督管理，食用农产品检疫、检测的监督。

工商行政主管部门负责对食用农产品的经营行为进行监督管理。

经济贸易行政主管部门负责食用农产品商业流通领域的行业管理，家畜产品屠宰加工的行业管理和安全监管，协同有关部门进行食用农产品批发市场、农产品集贸市场的监督管理。

　　质量技术监督行政主管部门负责食用农产品国家和行业标准的管理及其监督实施，地方标准的组织制定、发布和监督实施，食用农产品的质量监督。

卫生行政主管部门负责食用农产品加工和流通领域的卫生监督管理。

环境保护行政主管部门负责对食用农产品生产基地、加工场所的环境状况进行监督与控制。

出入境检验检疫行政主管部门按照法律、法规规定的职责，负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。

规划、土地、财政、交通、公安、物价等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协助做好食用农产品的安全监督管理工作。各有关行政主管部门应当加强食用农产品安全管理行政执法的协调和沟通，发挥行政管理的整体效能。

第五条 食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。

鼓励和支持相关的行业协会制定并推行食用农产品生产经营的行业规范，为会员提供信息和技术方面的指导和服务，敦促会员依法从事食用农产品的生产经营活动。

第六条 各级人民政府应当根据本地的自然条件、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制订符合质量安全标准的食用农产品的生产基地发展规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地，促进食用农产品产业化发展。

第七条 禁止向食用农产品生产基地和可能影响食用农产品生产基地环境的区域排放未达到排放标准的废水和未经处理的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。已建立的食用农产品生产基地周围不得新建、改建、扩建有污染的建设项目。

第八条 食用农产品生产活动中使用农用化学品、生化制品等必须遵守下列规定：

（一）不得使用法律、法规、规章或者省、市人民政府规定禁止使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；不得超范围使用法规、规章或者省、市人民政府规定限制使用的剧毒、高毒、高残留农药以及兽药、渔药、饲料、饲料添加剂；

（二）未经依法批准不得将人用药品作为兽药使用；

（三）不使用未经依法批准的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂、防腐剂。

第九条 食用农产品应当适期收获、屠宰、捕捞。使用过肥料、农药、兽药、渔药等农业投入品的食用农产品，必须达到安全间隔期、休药期并经检查合格后方可收获、屠宰、捕捞。

第十条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场对经检测、检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品、水产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当及时送交有关部门指定的场所进行无害化处理。

在其他生产场所发现有前款规定情形的，生产者应当在动物防疫监督机构、农林等行政主管部门监督指导下进行无害化处理，或者送交有关部门指定的场所进行无害化处理。

第十一条 生产者出产的食用农产品，其农药残留量和其他有毒有害物质含量不得超过规定的标准。对已出产的食用农产品，经检测其农药残留量和其他有毒有害物质含量超过规定标准的，生产者应当分别不同情况，予以销毁或者限制其用途。

第十二条 本市实行食用农产品批发市场、集贸市场质量安全责任公示与承诺制度。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者应当将其遵守的食用农产品相关法律规定向社会公示。

食用农产品批发市场、集贸市场开办者应当就其经营产品的质量安全责任，向社会作出承诺，保证达到质量安全责任制的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为实行先行赔偿。工商行政主管部门应对其公示与承诺进行监督。

第十三条 本市食用农产品批发市场、集贸市场，经营食用农产品的超级市场、配送中心及大型食品加工企业应当配置必要的食用农产品质量安全检测仪器、药液等设备及场所，配备检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。

　　本市其他食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关质量检测机构进行食用农产品质量安全检测。

　　对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，经营食用农产品的超级市场、配送中心、食品加工企业或者其他食用农产品的经营者不得出售或者转移，并应当及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。食用农产品批发市场、集贸市场的开办者，对检测发现的不符合质量安全标准、要求的食用农产品，应当制止经营者出售或者转移，并及时报告工商、卫生行政主管部门或者动物防疫监督机构进行处理。

第十四条 对在经营过程中发现的不符合质量安全标准要求的食用农产品的无害化处理，由经营者依照本办法第十条生产环节产品无害化处理的规定执行。

第十五条 禁止销售国家禁止施用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他食用农产品。

第十六条 经营食用农产品不得伪造产地、伪造或者冒用产品认证标志，不得掺杂使假、以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

经营食用农产品过程中使用的容器、包装、器具、设备，应当符合有关卫生标准要求。禁止用污水喷洒、浸泡食用农产品。

第十七条 外地畜禽及其产品进入本市的，经营者应当依法携带产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、车辆消毒证明、非疫区证明，并按有关规定在指定道口运入，接受防疫监督。

第十八条 食用农产品质量安全检测人员实行持证检测制度。检测人员均应通过食用农产品检测知识培训后，凭有权部门发放的上岗证，方可持证检测。无上岗证人员，不得对食用农产品质量安全进行检测。

食用农产品质量安全检测人员应当相对固定，检测人员应当遵守检测制度，公正、及时、客观地做好检测工作，并做好台帐记录。

第十九条 违反本办法第十条、第十四条规定，未依法进行无害化处理的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以处罚。

第二十条 违反本办法第八条，在食用农产品生产活动中，使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的，按照国务院《农药管理条例》有关规定予以处罚。

第二十一条 违反本办法第十五条规定，销售施用过甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜产品，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。

第二十三条 以暴力、威胁等方法阻碍食用农产品安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 有关行政主管部门的工作人员在食用农产品安全监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2003年7月1日起施行。