农业部


农业部国营农场农机化管理暂行细则


（一九八九年五月十日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为加强农机化管理，提高农机化科学管理水平，根据国务院关于《全民所有制工业交通企业设备管理条例》精神，结合国营农场情况，特制定本细则。
第二条 农业机械是农业生产的重要物质技术基础，各级农垦管理部门和国营农场必须依靠技术进步，坚持使用维修与更新换代相结合，技术管理和经济管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则，做好农机化管理工作。
第三条 国营农场农机化管理的基本任务是：贯彻国家有关方针、政策，运用经济、技术、行政、法规等措施，对农业机械选型、配套、使用、维修、改造和更新等进行综合管理，不断改善农机设备技术状态，保证适时、优质、高效、低耗、安全地完成农业生产任务，取得良好的经济效益。
第四条 实行农机标准化管理，是国营农场多年实践经验的总结。各垦区要制定各项农机化管理标准，使农机标准化管理工作制度化、经常化。
第五条 国营农场场长必须履行农机化管理职责。农机化管理的主要经济技术指标和标准，如机车完好、效率、能耗、安全等应列入场长任期责任目标。
第六条 国营农场要重视机务队伍的建设，加强对机务人员的政治思想和业务技术培训，保持机务队伍的相对稳定，建设一支与农机化管理和农业现代化相适应的机务队伍。
第七条 农机化管理实行分级管理原则。省、自治区、直辖市、计划单列市农垦管理部门主要负责农机化管理的业务指导和监督检查。国营农场负责农机化管理的组织实施。

第二章 各级组织和管理人员职责
第八条 各省、自治区、直辖市农垦部门必须确定一名主管领导并设置相应的管理机构，配备相应的管理人员负责农机化管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关农业机械化和设备管理的方针、政策和法规，加强农机化宏观管理，制定本垦区农机技术装备政策及农机化管理的规章、制度和标准。
（二）负责本垦区农机化管理工作的组织领导、监督检查和协调服务。
（三）组织本垦区农机化管理的经验交流，开展农机管理标准化评比活动和农机管理人员的技术培训。
（四）负责编报本垦区农机化发展规划和统计报表。
第九条 国营农场场长对全场农机化管理负全面责任（或授权机务副场长负责），其主要职责是：
（一）贯彻国家和上级有关农业机械化和设备管理的方针、政策、条例和规定。
（二）组织制定并检查机械作业计划、技术保养计划、技术革新计划、修理计划、油料物料配件计划、机务人员培训计划和各项机务定额等的执行情况。
（三）主持制定农场农机化发展规划、农机更新改造规划、农机化管理制度实施细则和大修理（定期修理〈下同〉基金提存管理办法等，审定农机投资、更新改造基金和大修基金的合理使用。
（四）组织农机管理标准化评比活动，及时、准确掌握和分析全场农机工作动态，检查农机化管理规章制度、操作规程、机械化增产措施的执行情况，制止各种违反规定的行为，保证机械化生产的顺利进行。
（五）组织农机科学实验、更新改造和机械化试点工作，推广各种节能措施和农机新技术，搞好技术协作。
（六）组织全场机务人员的技术培训和技术考核，负责机务人员的任免、调动和奖惩，对重大机械事故负责作出结论和处理，并承担应负的责任。
（七）组织农场农机修配厂的修理工作。
（八）总结交流机务工作经验，按时提出机务工作总结报告和农机化统计报表。

第三章 机械作业
第十条 田间机械作业，必须符合农业技术要求，严格执行操作规程，实现田间机械作业标准，保证适时、优质、高效、低耗、安全地完成生产任务。
第十一条 新的和修后的动力机具要按规定进行试运转，及时填写技术档案，确认技术状态正常，方能投入作业。
第十二条 按照机械作业计划，作业前要进行本地块区划，确定行走路线，训练好标准作业手，做好各项物资准备工作。
第十三条 机具要合理配套和合理编组，采取正确的作业方法。作业机具要正确安装调整，达到技术标准，方能参加作业。
第十四条 建立作业质量检查验收制度，实行机车组自检和专人检查验收相结合的办法。质量不合格的，要及时给予处理。
第十五条 排灌机械、运输机械以及粮食处理、饲料加工、林、牧、渔等非田间作业机械的管理，要有专人负责，遵守使用保养规定，保持完好的技术状态。

第四章 技术保养
第十六条 各种农机具要认真贯彻“防重于治，养重于修”的原则，切实执行技术保养规程，动力机械要按主燃油耗量确定保养周期，按时、按号、按项、按技术要求进行保养，实现技术保养标准，确保机具经常处于完好的技术状态。
第十七条 拖拉机和各种动力机械要做到五净（油、水、气、机器、工具），四不漏（油、水、气、电），六封闭（柴油箱口、汽油箱口、机油加注口、机油检视口、汽化器、磁电机）一完好（技术状态）。
第十八条 农具要实行常年修理，达到三灵活（操作、转动、升降）、五不（不松旷、不钝刃、不变形、不锈蚀、不缺件），一完好（技术状态）。

第五章 机具和油料、物料管理
第十九条 机耕队（生产队）要统一规划机务区，建立三库（机具库、零配件库、油料库）、一间（保养间）、一场（农具停放场）。机务区地势应高燥、平坦、便于农机具出入。要远离居民点，四周设防火道和排水沟，并进行绿化。
第二十条 保养间要配备必要的机车保养和农具检修工具、设备和检查仪器，实行专责管理，保养时要注意节约油料、零件、材料，提高工效，保证质量。
第二十一条 农具管理要落实到人，固定停放地点。农具停放场包括长期停放场（内设调整平台）和临时停放场。长期停放的农具应技术状态完好，排列整齐，涂油垫起，不准乱拆乱卸。容易变质、变形、锈蚀的部位，如电器、胶制品、纺织品、链条、刀片等应清洁后入库保管。
第二十二条 油料要严格分清牌号，按类存放，装油容器和加油工具要保持清洁。汽油要单库存放，柴油必须经96小时以上沉淀，实行缓冲卸油、浮子取油、多级过滤、密封、计量加油等方法，黄油要有加注器，混各油要有搅拌器，要认真搞好废油的回收和再生利用，推广节油经验。油库要有可靠的安全设施。
第二十三条 油料、配件、材料的入库和领发，必须办理检验登记手续，做到账物相符。配件、材料要根据保管技术要求，摆放整齐，定期维护，防止腐蚀生锈，受潮变质或受压变形等现象。
第二十四条 机具送修、竣修时，交接双方要共同检查验收和填写技术档案，清点工具、备件及附属设备，办好交接手续。

第六章 农机修理
第二十五条 认真贯彻计划预防维修制度和大修基金提存制度。实现机具的计划修理和常年修理。积极采用以技术状态监测为基础的修理方法，严格遵守维修规程，执行修理技术标准，改进修理工装，提高检测技术和修理工艺水平。
第二十六条 拖拉机、汽车、内燃机大修，必须由有大修能力的农机修配厂承担。农机修配厂要保证大修机车达到质量验收标准规定的功率、耗油率等技术经济指标，实行三包，并有明确的保修期限。
第二十七条 要在保证修理质量的前提下，积极做好旧件的修复利用，节约修理资金和材料。
第二十八条 农机修配厂要加强修理设备的管理和维修，保证设备精度，提高设备利用率。

第七章 农机技术改造与更新
第二十九条 国营农场应根据农机设备的技术状况、农机化发展规划和装备政策，编制农机技术改造与更新的中长期计划和年度计划，做好技术经济分析论证，并组织实施。
第三十条 研制和革新的机具设备，必须经过实地试验、鉴定，确有成效方能组织推广。
第三十一条 农机设备的固定资产折旧资金应按国家规定主要用于农机技术改造和更新，不足部分应从农场利润留成、集资等多渠道解决。
第三十二条 农机设备出租、转让或报废，必须遵守国家有关规定。出租、转让、报废农机所得的收益，必须用于农机技术改造与更新。报废机具不准再使用或者转售，应分解办理。

第八章 技术档案
第三十三条 拖拉机、联合收割机、汽车、内燃机等动力机械，各种农业机械及修理设备，要建立技术登记簿、修理鉴定检测记录、设备卡片等技术档案，做到记载准确，填写及时，字迹清楚，数据齐全。
第三十四条 主要机械设备都应有班次工作记录。当班要如实记载，各项基础数据必须切实准确。
第三十五条 技术档案要有专人负责，妥善保管，常年保持完整清洁。

第九章 统计与核算
第三十六条 要加强统计与核算工作，把机务统计纳入正规的统计渠道。
第三十七条 统计资料要填写及时、准确、全面、清楚，并按规定及时汇总上报。
第三十八条 实行定额管理，搞好单车核算，做到任务有要求，消耗有定额，质量有检查，成本有核算，阶段有经济分析，年终有决算。

第十章 机务人员管理和技术培训
第三十九条 机务队伍必须做到定员定额，相对稳定。机务人员的调动、任免、晋级，要与农机管理部门协商一致后再报领导审批。
第四十条 机务人员实行分级培训。各级农垦管理部门重点培训机务管理干部；国营农场重点培训驾驶、维修、操作人员。采用代培、轮训等多种渠道和多种形式，实行岗位培训，不断提高机务人员的技术水平。要充分利用职业高中农机班和技工学校有计划培训农机后备人员。机务管理干部必须具有中专以上的专业水平。现职农机管理干部要进行必要的知识更新培训。
第四十一条 要建立健全技术、业务考核制度。机务人员每年进行一次技术考核，考核成绩应记入个人技术档案并作为任职和评级的重要依据。

第十一章 安全监理与劳动保护
第四十二条 机务人员要严格遵守农机安全监理规章、安全操作规程和道路交通规则。各级领导要重视安全工作，制定、落实安全措施，配齐安全检查设备，做好经常性的安全检查，每项作业前，都要对全体机务人员和作业辅助人员进行安全教育，确保安全生产。
第四十三条 各级农机监理机构要加强自身建设，认真做好安全监督和技术状态监督工作，做到学法、懂法、守法、执法。
第四十四条 驾驶操作人员必须经农机安全监理部门考试合格，驾驶员应持有驾驶证，农具手应持有操作证。无证者不准开车、操作。
第四十五条 建立事故呈报制度。凡发生重大人身伤亡和机械严重损坏事故，都要及时逐级上报。农机安全监理部门应及时进行现场检查，分析事故原因，查明责任。对事故要认真总结经验，防止类似事故发生。
第四十六条 各级领导要重视劳动保护，不断改善机务人员的劳动条件和生活条件，按规定配备劳动保护用品。

第十二章 评比与奖惩
第四十七条 要大力开展农机管理标准化活动，定期组织检查评比。标准化机车组的评定由机耕队（生产队）负责组织，上报农场审批后，颁发标准化合格证。标准化机耕队（生产队）和标准化农机修配厂的评定由农场负责组织，上报管理局审批后，颁发标准化合格证。标准化农场的评定由管理局负责组织，上报省、自治区、直辖市、计划单列市农垦部门审批后，颁发标准化合格证。对不能保持标准化合格要求的，可按审批权限收回其标准化合格证。
第四十八条 对获得标准化合格证的单位和个人，要给予精神和物质奖励。农场要结合每年的评比活动，开好总结发奖大会，大力宣传标准化单位和个人的事迹，表彰先进，推动后进。
第四十九条 对于违犯农机管理有关规定和劳动纪律，造成责任事故，或管理很差，影响生产者，除按有关规定赔偿外，重大事故，还要按情节轻重给予纪律处分或负刑事责任。

第十三章 附 则
第五十条 集体所有制和职工个人拥有的农业机械的管理，可参照本规定的基本原则纳入农场农机管理的范围。
第五十一条 本规定由农业部负责解释。
第五十二条 本规定自发布之日起试行。


广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）的通知

河政办发〔2009〕102号


各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：

经市人民政府同意，现将《河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○九年四月二十日







河池市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）




第一条　为加强全市安全生产的社会监督，鼓励公众举报安全生产事故隐患和违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规和制度，制定本办法。

第二条　任何个人或组织（以下简称举报人）有权对其发现的河池市行政区域内生产经营活动中的重大安全生产事故隐患和安全生产违法行为向当地县级以上（含县级）安全生产监督管理部门举报。

第三条　群众举报的安全生产事故隐患和安全生产违法行为，情况属实且相关职能部门事先并未掌握监控的，经依法立案查处后，对举报人给予奖励。

第四条　举报范围

(一)生产经营单位因生产经营发生人身伤害、火灾和急性中毒等事故拖延不报、谎报、隐瞒不报或故意破坏事故现场的。

(二)商业企业、商贸市场、学校、医院、旅游、公共娱乐等人员密集场所存有危及人身安全隐患的。

(三)道路交通、水上交通安全事故隐患或发生交通安全事故后逃逸或伪造现场的。

(四)锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备不符合国家及行业标准带病运行可能危及人身安全的。

(五)建筑安装施工事故隐患。

(六)火灾事故隐患。

(七)民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品的生产、经营、储存和运输中的事故隐患。

(八)生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。

(九)危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置的有关单位未取得相应资质的。

(十)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。

(十一)生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

(十二)生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定考核合格的。

(十三)单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。

(十四)生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。

(十五)生产经营单位对从业人员未经安全生产教育培训和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法取得《中华人民共和国特种作业人员操作证》即上岗作业的。

(十六)生产经营单位使用的危险物品包装物、容器和运输工具不符合国家及行业标准的。

(十七)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产资质的单位或个人的。

(十八)工作场所职业病危害因素超过国家职业病卫生标准的。

(十九)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。

(二十)负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品及指定接受某种服务的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；对发现生产安全事故隐患，不采取果断措施，或接到举报后不认真查处的。

(二十一)其他违反国家、自治区安全生产有关法律、法规和规章的行为。

第五条　举报的受理

受理人接到举报电话或收到举报材料后，发现不属管辖范围的举报事项不应受理，同时指引举报人向相关部门举报；属于本办法调整范围的，按以下要求处置：

(一)填写《安全生产举报信息记录本》。《安全生产举报信息记录本》分为事故举报记录本、事故隐患记录本、违法行为记录本。《安全生产举报信息记录本》为受理举报责任单位接收举报事项的原始凭证。

(二)填写《安全生产举报信息处置卡》(简称《处置卡》)，并移送本单位负责人或相关业务机构处理。

第六条　安监部门受理安全生产举报后，应当依照“属地管理，分级负责”、“谁管辖，谁负责”的原则，对举报事项作出分类处理。

(一)举报事项属于较大以上生产安全事故、当前不能保证安全的重大事故隐患，或可能立即导致事故发生的安全生产违法行为的，受理人应当立即将《处置卡》报送本单位负责人，本单位负责人应当在1个工作日内做出处理。

(二)举报事项属于前项以外事项的，受理人应当将《处置卡》移送本单位相关业务机构(科、股)。接收《处置卡》的业务机构应当在3个工作日内作出处理。

(三)举报事项属于上级机关、下级单位或其他部门调查处理的，受理人应当制作移送处理举报事项函件，并在3个工作日内移送有关部门或单位调查处理。

第七条　负责调查处理的部门，应当在3个工作日立案，并依照案件调查处理程序依法作出处理,并应当在15个工作日内调查终结。如遇特殊情况需要延长的，经单位负责人批准可延时办结，但延长时间不得超过15个工作日。有关法律、法规另有规定的从其规定。

经审查确认不需要立案调查的案件，业务机构应当在3个工作日内办理终结。

第八条　举报人可采用电话、信件、电子邮件等方式向当地县级以上安全生产监督管理部门举报。市、县级安全生产监督管理部门应公布举报电话、网上举报电子信箱、通信地址。

第九条　同一个案件分别向两个或两个以上安全生产监督管理部门举报的，只能获得一次奖励；同一个案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；对两人（含两人）以上举报同一案件的，按一个案件进行奖励。

第十条　举报奖励对象限实名举报，举报人应留下真实的姓名和联系方式。

第十一条　对符合奖励条件的举报人，按实际查获的举报案件类型、违法事实及隐患的严重程度，依照以下规定给予奖励:

(一)举报一般生产安全事故、事故隐患或违法行为的，给予举报人50元以上150元以下奖励；

(二)举报较大生产安全事故或可能会导致较大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人200元以上300元以下奖励；

(三)举报重大生产安全事故或可能会导致重大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人500元以上1000元以下奖励；

(四)举报特别重大生产安全事故或可能导致特别重大事故发生的隐患或违法行为的，给予举报人1000元以上2000元以下的奖励。

第十二条　奖励时限、程序办理

（一）举报案件在查处决定生效并执行完毕后的10个工作日内支付奖金。

（二）举报事项经查证属实并在查处决定执行完毕后，由受理的安全监管部门通知举报人到安全监管部门办理有关领奖手续。

第十三条　奖励经费和管理

（一）举报奖金实行分级财政负责，案件由市安全监管部门受理的，举报奖金由市级财政负责；案件由县（市、区）安全监管部门受理的，举报奖金由县（市、区）财政负责。

（二）市、县（市、区）财政将安全生产举报奖励专项经费列入预算，由安全监管部门专款专用，安全监管部门应每年向同级财政部门报告专项经费使用情况，并接受相关部门的定期审计。

第十四条　受理举报的工作人员不得泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励的金额等情况，违者按有关规定处理。

第十五条　对实名举报的安全生产事故隐患，经调查，不论是否属实，均应给予举报人回复。若有安全生产监督管理部门工作人员对举报人的实名举报置之不理，或向被举报对象通风报信，帮助其逃避惩处的；或举报人伪造举报材料，冒领举报奖金等情况的，一经发现，按有关规定严肃处理。

第十六条　各县（市、区）结合本地实际，制定相应的安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法。

第十七条　本办法由河池市安全生产监督管理局负责解释。

第十八条　本办法自公布之日起施行。