化工部


化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业标准及验收办法

1983年2月20日，化工部

化工企业经过全面整顿，在五项整顿工作验收合格后，要进一步开展创建化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业的活动。其关系是，六好企业必须是清洁文明工厂，清洁文明工厂必须是无泄漏工厂。根据化工企业的特点和整顿工作的实践，部地化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业的标准与验收办法统一作了修订，现印发化工系统试行。
一、化工无泄漏工厂标准
1．认真贯彻化工机动工作管理条例，有健全的设备管理制度。
2．静密封点泄漏率经常保持在万分之五以下。
3．全部设备完好率保持在百分之九十以上，七十年代以后引进的装置设备完好率在百分之九十五以上。
4．密封点统计要准确无误，密封档案齐全，并建立密封管理专责制。
二、化工清洁文明工厂标准
1．达到无泄漏工厂要求。
2．凡是目前国内技术上可行，经济上合理，能成功地回收利用的各种“三废”资源和余热，其利用率要达到百分之七十以上。
3．排放的“三废”，已采取措施进行处理，符合国家排放标准。
4．厂房内外、厂区和生活区大气中的有害物质和粉尘含量符合《工业企业设计卫生标准》。
5．噪声大的生产设备和工艺，采取了消声或隔音装置，车间和作业场所的工作地点的噪音符合《工业企业噪音卫生标准》。
6．厂容厂貌整齐、清洁、卫生、消除了脏、乱、差，并坚持经常。厂区内绿化面积已占可绿化面积的百分之七十以上。马路无堆物，地面无垃圾，卫生无死角。生产场所做到沟见底，轴见光，设备见本色。办公地点及生活福利场所做到窗明、几净、地面光，摆设整齐，用具清洁，环境美。
三、化工六好企业标准
（一）三者兼顾好
1．全面完成国家计划，对国家的贡献比较大。
2．建立了比较完美的经济责任制，把企业对国家承担的经济责任按照责、权、利相结合的原则落实到车间、班组和个人，并有严格的考核办法。
3．在保证国家增收的前提下，实现企业多留、个人多得。在奖金分配上，较好地实行按劳分配的原则，打破了平均主义和吃“大锅饭”现象。奖金发放严格执行国家规定。
4．认真执行经济合同。
（二）产品质量好
5．全面质量管理有显著成效，产品质量不断提高。主要产品质量达到或接近国内外同类产品先进水平，并有一定数量的产品获得国家质量奖或评为部、省优质产品。
6．不断发展新品种，满足市场需要。产品适销对路，用户满意。
7．产品包装符合规定要求，重量合格，牢固安全，便于装卸运输。
8．无重大质量事故。
（三）经济效果好
9．经济效益有明显提高。百元产值利润率、资金利润率、百元产值流动资金占用率、流动资金周转等综合经济指标达到本行业先进水平。可比产品成本逐年下降。可比口径劳动生产率有显著提高。上交利润有稳定增长。产品质量、消耗、设备运转周期等主要技术经济指标达到规定要求。已达到者要有明显进步。
10．推行全面经济核算，建立经济活动分析制度，实行成本控制，运用价值工程，对利润和成本实行予测。开展增产节约活动，无重大浪费。
11．健全各项财会制度，严格执行国家财经纪律，经济领域里的犯罪活动得到了严肃处理。
（四）劳动纪律好
12．认真执行了《企业职工奖惩条例》和《职工守则》，并制定了切实可行的实施细则。
13．基本消除了迟到、早退、脱岗、睡岗、旷工等违反劳动纪律的现象和严重建法乱纪行为。
14．认真按定员定额组织生产，富余人员得到了妥善安排。建立健全了各项劳动管理制度。
（五）文明生产好
15．达到清洁文明工厂要求。
16．认真做好劳动保护工作，蓉措施项目得到落实，费用有保证。职业病基本得到防治。
17．高度重视安全生产，安全活动和安全教育做到了经常化、制度化。各项安全制度健全并严格执行。杜绝重大爆炸、火灾、多人中毒和人身伤亡事故，无严重设备操作事故，一般事故发生率逐年下降。
18．企业管理的各项基础工作健全。认真整顿并加强了信息、统计、计量、定额和档案资料等工作，努力做到工作制度化、数据化、科学化。
（六）政治工作好
19．党的基层组织进行了认真整顿，党组织的战斗力有明显增强。领导班子精干有力，符合“四化”要求。党委的领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用发挥得好，党风正，厂风好。
20．认真执行关于企业领导制度的三个条例，较好地实行了党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的原则，健全了党政工各自的工作系统，并发挥了较好的作用。
（注：企业领导体制在国家作出新规定后，即按新的规定执行。）
21．有一支坚强的思想政治工作骨干队伍，有一套行之有效的政治工作制度和方法，有一个加强职工队伍建设的具体规划，逐步建设一支有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。
22．切实重视社会主义精神文明建设，思想政治工作做到了经常化、制度化、多样化，职工主人翁责任感强，精神面貌好。职工培训抓得紧，按规定完成各类干部轮训和青壮年职工的文化技术补课任务，职工文化技术水平有明显提高。
四、化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业的检查验收办法
1．创建化工无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业的活动，部里由企业整顿办公室（设在生产综合司）统一归口，各有关司局分头负责。
2．企业自查认为符合无泄漏工厂、清洁文明工厂标准者，可分别申请要求主管部门组织检查验收。具体验收办法和命名方式可由各地自行确定。
部直属企业由部主管司局负责检查验收，并命名。
3．化工六好企业在各地推荐的基础上，由部统一评选命名。具体办法另定。化工企业评选地方六好企业按各地的标准和办法进行。
4．各地验收、命名的化工无泄漏工厂、清洁文明工厂和六好企业，请省、自治区、直辖市化工厅（局）负责汇总，报部备案。
5．企业被命名为无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业后，要每年自行复查一次，命名部门要进行抽查，发现有不符合标准的要限期整改。限期内（最多半年）仍达不以标准的取消荣誉称号。不搞“终身制”。


福建省厦门市经发局 厦门市科技局 厦门市财政局等


厦经技〔2006〕398号
关于印发《厦门市认定企业技术中心管理办法》的通知


各有关企业：

　　为进一步贯彻落实《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》，加快建立以企业为主体、市场为导向和产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业技术中心在我市创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，加强和规范企业技术中心的认定与管理工作，根据《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委2005年第30号令）等相关规定，结合原《厦门市企业技术中心认定与评价办法》及《厦门市企业技术中心评价指标体系》（厦经技〔2002〕235号），市经发局牵头组织制定了《厦门市认定企业技术中心管理办法》。本办法现予以公布，自2007年1月1日起施行，原厦经技〔2002〕235号文件同时废止。

　　附件：《厦门市认定企业技术中心管理办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市经发局　市科技局　市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市国税局　市地税局　厦门海关

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月二十二日



　　厦门市经济发展局办公室　　　2006年12月25日印发

厦门市认定企业技术中心管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强和规范企业技术中心的认定与管理工作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业技术中心在我市创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，根据中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委2005年第30号令）等相关规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　为推进企业技术中心的建设与发展，确立企业技术创新和研发投入的主体地位，对我市主要产业中技术创新能力较强、创新绩效显著、具有较好示范和导向作用的企业技术中心予以认定，并给予相应的政策扶持，以鼓励和引导企业加大技术创新投入，不断提升自主创新能力。

　　第三条　市经发局牵头，市科技局、市财政局、市国税局、市地税局和厦门海关参加，共同负责市级企业技术中心的认定工作。各部门按照各自的职能扶持企业技术中心发展，形成共同推进企业自主创新工作的协调互动机制。市经发局作为牵头单位，对企业技术中心建设进行指导与管理，并具体负责组织认定和评价工作。

　　第二章　认定

　　第四条　市级企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年4月30日。

　　第五条　申请市级企业技术中心认定的企业应当具备以下基本条件：

　　1、企业发展符合国家产业政策导向，上年度销售收入总额原则上在1亿元以上。

　　2、企业有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在我市各主要行业（或产业）中具有明显的规模优势和竞争优势，主要经济技术指标居本市同行业前列。

　　3、企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

　　4、具有较完善的研究开发、检测分析和试验试制条件，企业技术开发仪器设备原值不低于600万元；具有较高的研究开发投入，企业科技活动经费支出额占销售总额的比例不低于3%，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

　　5、企业技术中心拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，研发人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势，专职研究与试验发展人员不少于30人。

　　6、企业技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。

　　7、企业两年内无偷税、骗税等税收违法行为，或因技术原因发生重大质量、安全事故。

　　第六条　市级企业技术中心认定程序：

　　1、企业向市经发局提出书面申请（一式三份），申请材料包括：《厦门市认定企业技术中心申请报告》（见附件一）和《企业技术中心评价材料》（含需提交的报表及证明材料）（见附件二）。

　　2、市经发局对企业上报的申请材料审查后，依据《厦门市认定企业技术中心评价指标体系》（见附件三），组织有关专家对企业申请材料进行评审。

　　3、市经发局根据国家产业政策、专家评审结果、部门联审意见等进行综合审查，按照公正、公平、公开原则，会同市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关，择优确认市级企业技术中心。

　　第七条　市级企业技术中心认定结果自市经发局受理企业申请截止日期之日起，90个工作日之内公布。

　　第三章　评价

　　第八条　依据《厦门市认定企业技术中心评价指标体系》，已认定市级企业技术中心每两年进行一次评价。

　　第九条　评价程序：

　　1、市级企业技术中心于当年4月30日前将评价材料（一式两份）报送市经发局。评价材料包括：《厦门市认定企业技术中心年度工作总结》（见附件四）和《企业技术中心评价材料》。

　　2、市经发局组织专家或委托符合条件的中介评估机构对上报的评价材料及相关情况进行核查；按照《厦门市认定企业技术中心评价指标体系》的规定进行计算分析，形成初步评价结果，并在厦门工业经济网站等媒体公示。

　　3、市经发局对初评结果进行审核，结合企业技术中心的引导和示范作用，确定评价结果，并通报相关部门和企业。

　　第十条　市级企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

　　1、评价得分90分及以上为优秀。

　　2、评价得分60分（含60分）至90分为合格。

　　3、有下列情况之一的评价为不合格：

　　（1）评价得分低于60分；

　　（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；

　　（3）逾期一个月不报送评价材料；

　　（4）提供虚假评价材料。

　　第四章　调整与撤销

　　第十一条　已认定企业技术中心所在企业发生改制、合并、分立、股权转让、更名等重大变更事项的，应在办理相关手续后一个月内书面报告市经发局。市经发局根据实际情况决定原认定的市级企业技术中心资格是否保留，属于国家、省认定企业技术中心的，应及时将有关材料报国家、省主管部门。

　　第十二条　有下列情况之一的，撤消其市级企业技术中心资格：

　　1、技术中心评价不合格；

　　2、技术中心所在企业被依法终止；

　　3、技术中心所在企业自行要求撤销其市级企业技术中心；

　　4、企业有偷税、骗税等税收违法行为，或因技术原因发生重大质量、安全事故。

　　第十三条　市经发局会同市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关对调整与撤销的市级企业技术中心及当年新认定的市级企业技术中心，以文件形式一并公布。

　　第五章　管理与政策

　　第十四条　企业报送的认定申请材料和已认定企业技术中心报送的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，两年内不得申请市级认定；已是市级企业技术中心的撤消其认定资格，且两年内不得重新申请市级认定。

　　第十五条　因第十三条原因被撤销市级企业技术中心资格的，两年内不得重新申请市级认定。

　　第十六条　已认定企业技术中心评价得分65分（含65分）至60分或无故不参加国家、省、市依法组织的企业技术中心正常活动，市经发局将给予警告，并督促所在企业进行整改。

　　第十七条　市经发局应以已认定企业技术中心为主体，积极推动企业技术创新工作。根据产业发展重点，鼓励企业进行共性技术、关键技术和核心技术的研发，加强产学研结合，不定期开展专业培训、参观考察和经验交流等活动，促进企业加大技术中心建设力度，不断提升自主创新能力和水平。

　　第十八条　市财政局继续安排专项资金，支持企业技术中心建设。经市级以上有关部门新认定的企业技术中心，给予一定数额的资金扶持：市级企业技术中心给予50万元科技经费资助，国家级企业技术中心（含分中心）给予补足300万元科技经费资助。资助资金主要用于企业技术中心购置研发、检测、试验仪器设备，支持企业技术中心创新能力建设。

　　对企业技术中心的资金资助，由申请单位提出符合我市产业政策的具体项目，经审核后给予支持。

　　第十九条　市经发局、市财政局应当对资助企业技术中心建设的专项资金使用情况进行监督、核查，确保专款专用。

　　第二十条　已认定企业技术中心所在企业申报市技术创新及产学研等项目，经专家评审确认良好的，优先列入资助计划。

　　第六章　附则

　　第二十一条　本办法自2007年1月1日起施行。

　　第二十二条　本办法由市经发局会同市科技局、市财政局、市国税局、市地税局和厦门海关负责解释。