吉林省通化市人民政府


政发 【 2006 】 8号

通化市人民政府关于印发通化市市本级招商引资认定暂行办法的通知



各县(市、区)人民政府，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位，通化经济开发区管委会：
《通化市市本级招商引资认定暂行办法》已经2006年4月16日市政府第11次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO六年五月二日


通化市市本级招商引资认定暂行办法

为加强对引进项目、引进资金的考核认定工作，更好地落实《通化市市级领导班子成员和市直机关2006年招商引资暨项目建设责任制》(通发〔2006〕6号)、《通化市2006年招商引资暨项目建设年实施方案》(通办发〔2006〕1号)，确保招商引资暨项目建设年取得实效，根据《通化市鼓励投资若干规定》(通市政发〔2006〕1号)，结合我市招商引资工作实际，特制定本办法。

第一章　总　则

第一条　本办法适用于对年度内引进项目和资金的认定。
第二条　引进的项目、资金主要是指年度内落户在通化市区(含市直、东昌区、二道江区、经济开发区)内，并形成固定资产的生产型、经营型、科技型、社会公益型项目。
第三条　引进资金包括域内外直接投入的资金、各种借贷资金、向上争取资金和捐助馈赠资金等类型。
第四条　市级领导和市直责任单位引进的生产型、经营型和科技型等项目，落户在通化市区(含市直、东昌区、二道江区、经济开发区)的予以认定。

第二章　域内外资金、项目的认定

第五条　域内外资金是指来自通化行政区域内外的一切法人、自然人投入到我市兴办的各类经济实体的资金。包括独资兴办企业、与我市企业合资合作、参股入股以及以设备等资产形式投入的资本和经营性资金。
第六条　客商投资新办独资企业，到位的注册资金凭企业营业执照、会计师事务所出具的验资报告、国地税登记复印件予以确认；形成的固定资产，实地查验后，凭会计凭证或资产评估报告予以确认。
第七条　客商新办合资、合作企业，外方以设备、参股入股等形式投入的资本和经营性资金，实地查验后，凭企业营业执照、会计凭证、双方签订的有效合同、国家商检或其他有资质的评估机构出具的评估报告予以确认。
第八条　客商并购企业开办生产或经营型等项目，凭资产转让合同和会计凭证予以确认。新增固定资产部分，实地查验后，以会计凭证或资产评估报告予以确认。
第九条　客商投资兴建社会公益型项目，实地查验后，凭政府有关部门的批准文件、双方签订的有效合同、会计凭证和银行有关结算凭证予以确认。

第三章　借贷、融资资金的认定

第十条　借贷资金是指利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款、国家开发银行贷款、为帮助企业和项目单位向国家各商业银行争取的贷款，投入到市本级生产型、经营型、科技型、社会公益型项目建设上，并形成固定资产的资金。企业向国(境)外发行的股票及国内主板股票市场上市发行、配股所募集的资金。
第十一条　外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款、国家开发银行贷款以及为帮助企业和项目单位向国家各商业银行争取的贷款，用于项目建设，并形成固定资产的，实地查验后，凭银行计划下达书、开户行进帐单、资金到位证明、会计师事务所出具的验资报告、会计凭证、双方协议(合同)进行认定。外币按国家当日牌价折算。融资项目要有借贷合同。
第十二条　企业向国(境)外发行的股票及国内主板股票市场上市发行、配股所募集的资金，凭开户行进账单、资金到位证明予以认定。

第四章　向上争取资金的认定

第十三条　向上级有关部门争取的资金是指有关单位和部门在国家或省正常拔付的专项资金以外，从国家、省有关部门争取的国债资金、各类基金、拨款、专项贷款及补贴、贴息等资金，争取的资金要落实到项目上，并形成固定资产。
第十四条　向上级争取的资金，投入到具体项目上，并形成固定资产，凭申请报告、主管领导签字认同和上级有关部门批准文件、银行有关凭证、会计凭证或资产评估报告，经现场查验后予以认定。

第五章　捐助和馈赠资金的认定

第十五条　捐助和馈赠资金是指国内外企业法人、社会团体或自然人等无偿捐助和赠送给政府、事业单位和团体的资金。
第十六条　捐助和馈赠资金，投入到具体项目上并形成固定资产，凭银行进帐单、财政部门认定证明或会计师事务所出具的验资报告和会计凭证，经现场查验后予以认定。

第六章　附　则

第十七条　以下情况不认定为引进项目和资金：
(一)各商业银行所发放的短期拆借贷款；
(二)用于抵顶域内债权人债务的资金或实物；
(三)经营者支付的广告和宣传费；
(四)经营者投入的非生产经营性实物；
(五)域内企业或经营性机构从域外获得的营业性收入或自然人获得的捐赠；
(六)用于非项目建设的消费性资金(不含办公楼改造等基础设施建设)；
(七)市招商引资暨项目建设年领导小组根据具体情况认定为不符合要求的资金。
第十八条　对于一个或多个引荐单位和项目单位共同参与的项目，不能重复统计上报。已明确引荐单位的域外资金，引资额计入引荐单位。引荐单位为多家且发生争议的，由各引荐单位依据贡献大小协商解决；特殊争议情况的，由市招商引资暨项目建设年领导小组办公室予以研究确定。
第十九条　市招商引资暨项目建设年考评认定组负责对市级领导班子成员、市直机关和通化经济开发区引进项目、资金的考核认定工作。各县(市、区)可参照执行本办法，按属地对招商引资进行认定，将相关材料报市招商引资暨项目建设年考评认定组复核并予以确认。本办法未尽事宜由市招商引资暨项目建设年领导小组研究确定。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市农民工参加社会保险暂行办法的通知


来源：南府发〔2006〕52号　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　现将《南宁市农民工参加社会保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月十二日


南宁市农民工参加社会保险暂行办法

　　为了保障进城务工农村劳动者（简称农民工，下同）的合法权益，打破和缩小城乡差别，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，加快我市城镇化、工业化改革进程，根据市委、市人民政府《关于统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移的决定》精神，制定本办法。

　　一、农民工参加社会保险的范围
　　凡招用农民工的城镇各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位以及城镇个体工商户等城镇用人单位（简称用人单位，下同），均应按照国家、自治区规定的范围，为其所招用的农民工办理参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险手续，并按时、足额缴纳各项社会保险费。

　　二、社会保险费缴费标准
　　用人单位招用农民工缴纳社会保险费，执行与其他职工同一缴费标准。
　　（一）缴费基数
　　1．用人单位缴纳基本养老保险费、工伤保险费、生育保险费，以本单位从业人员上年度工资总额为缴费基数，从业人员以本人上年度工资收入为缴费基数（从业人员本人工资收入低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数，高于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为基数）。
　　2．用人单位缴纳失业保险费，以本单位工资总额为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数。
　　3．用人单位缴纳基本医疗保险费，以本单位职工个人缴费基数总和为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数（职工本人工资收入低于统筹地区上年度职工平均工资60%的，以统筹地区上年度职工平均工资的60%为基数，高于统筹地区上年度职工平均工资300%的，以统筹地区上年度职工平均工资的300%为基数）。
　　（二）缴费比例
　　基本养老保险费：用人单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
　　失业保险费：用人单位缴费比例为2%，个人缴费比例为1%。
　　基本医疗保险费：用人单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%（参加基本医疗保险单独建立统筹基金的，用人单位缴费比例为5.5%，职工个人不需缴费）。
　　工伤保险费费：率由社会保险经办机构按《工伤保险行业风险分类表》的分类标准，在0.5%－1.3%的幅度内确定，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
　　生育保险费：缴费比例为0.8%，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
　　以上各项社会保险费，属于农民工个人应缴纳部分，由用人单位在其本人工资中代扣代缴。

　　三、农民工社会保险待遇
　　我市城镇各类用人单位招用农民工，按规定参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费后，参保的农民工在同等条件下，与城镇职工享受同等的社会保险待遇。
　　（一）基本养老保险
　　1．用人单位以及农民工本人按规定足额缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户划入比例按国家规定执行。
　　2．参加基本养老保险的农民工，达到法定退休年龄，用人单位及个人缴纳基本养老保险费年限累计均满15年及以上的，可按照规定享受按月领取基本养老金待遇；缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，一次性领取个人帐户储存额，同时终止基本养老保险关系。
　　3．享受按月领取基本养老金待遇的农民工，从办理退休审批手续的次月起享受养老待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成，具体计算办法按国务院和自治区的规定执行。
　　4．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，其基本养老保险个人帐户由社会保险经办机构予以封存；在本统筹地区内重新就业并参保缴费的，其基本养老保险关系予以接续。
　　参加基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申请，基本养老保险关系可以转入其重新参保地；离开本统筹地区重新就业，没有转移基本养老保险关系，后又回到本统筹地区就业的，经社会保险经办机构同意，可以将在本统筹地区外的基本养老保险关系转入本统筹地区，参保年限前后累积计算。
　　农民工返回农村从事农业生产或离开本统筹地区就业，基本养老保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证，可以到原用人单位参保缴费的社会保险经办机构办理一次性基本养老保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
　　5．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，在原参保地从事个体劳动（自由职业者）的，可按城镇个体劳动者参加基本养老保险的办法，办理养老保险接续手续，前后缴费年限累积计算。
　　（二）失业保险
　　1．农民工失业后，同时具备下列条件的，可以享受失业保险待遇：
　　（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。
　　（2）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的。
　　（3）有求职要求，并办理失业保险金申领登记手续的。
　　2．用人单位与农民工终止或解除劳动关系后，须在7日内以书面形式报失业保险经办机构备案，同时以书面形式告知农民工本人于60日之内持相关材料到失业保险经办机构办理失业登记，并为其出具参保证明和终止（解除）劳动合同证明。
　　3．户籍不在参保地的农民工，失业时可自主选择在参保地或户籍所在地享受失业保险待遇。
　　农民工失业后，选择在参保地享受失业保险待遇的，应按月到失业保险经办机构指定的城区（乡镇）劳动保障管理中心（事务所）进行失业保险金申领签到，按月领取失业保险金。因特殊情况延误签到，可在3日内到失业保险经办机构说明理由，办理补发手续；无故不签到，视为自动放弃领取当月失业保险金；三个月不签到，视为再就业，停止发放失业保险金。
　　农民工失业后，选择回户籍所在地享受失业保险待遇的，可直接到参保缴费的失业保险经办机构办理失业保险金申领登记手续，失业保险经办机构核定失业保险待遇后，开具《失业保险关系转移证明》，按规定将失业保险关系和应享受的失业保险金转到农民工户籍所在地失业保险经办机构，农民工按户籍所在地的标准享受失业保险待遇。
　　4．农民工在本市多个用人单位就业并参保缴费，没有享受过失业保险待遇的，其缴费时间可以累加。
　　农民工在自治区范围内流动就业的，其在迁出地的缴纳失业保险费记录和失业保险关系随同转迁，失业保险费不转移。农民工在迁入地继续参保缴费的，其在迁出地缴费时间与迁入地缴费时间合并计算。
　　农民工跨自治区流动就业的，其失业保险关系转迁按国家有关规定执行。
　　（三）基本医疗保险
　　1．农民工在我市城镇从事个体劳动（自由职业者），可按统筹地区城镇个体劳动者参加基本医疗保险办法参保缴费，并享受统筹地区城镇职工基本医疗保险同等待遇。
　　2．与我市城镇用人单位签订劳动合同的农民工，经本人提出、统筹地区医疗保险经办机构同意，用人单位可为其办理参加基本医疗保险单建统筹基金手续。农民工个人不缴费，不建立基本医疗保险个人帐户。参保缴费后，按统筹地区城镇职工基本医疗保险的规定，享受城镇职工基本医疗保险统筹基金支付待遇。农民工参保缴费期间，视为参保缴费年限。
　　3．农民工回乡务农或到原统筹地区外就业，停止参保缴费后，又再次到原统筹地区就业的，农民工本人按规定补缴停止参保期间的基本医疗保险费后，其缴费年限可连续计算；否则，视为重新参保缴费。
　　（四）工伤保险
　　1．用人单位为农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴纳工伤保险费，参保缴费期间农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经统筹地区劳动保障行政部门认定为工伤的，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）规定享受工伤保险待遇。
　　用人单位未为农民工办理参加工伤保险的，农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经当地劳动保障行政部门认定为工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
　　2．被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，经本人申请，可领取一次性伤残津贴（含护理费）。已参加工伤保险的，由社会保险经办机构支付，同时终止工伤保险关系；未参加工伤保险的，由用人单位支付。一次性伤残津贴（含护理费）的标准按国家、自治区有关规定执行。
　　（五）生育保险
　　用人单位为农民工办理生育保险参保手续并按时足额缴纳生育保险费后，符合国家计划生育政策生育的农民工可按统筹地区生育保险有关规定享受生育保险待遇。用人单位没有为所招用的农民工办理参保缴费手续的，农民工所发生的符合计划生育政策，并符合生育保险有关规定支付标准的生育费用与生育津贴，由用人单位支付。
　　
　　四、用人单位招用农民工人数发生变化时，应及时到参保地社会保险经办机构办理缴费人员增减变动手续。社会保险经办机构应当按月受理用人单位农民工增减变动缴费的申请，及时办理相关手续。

　　五、本办法未规定之事项以及非农民工参保缴费事宜，按照国家、自治区及我市有关社会保险的规定执行。

　　六、本办法如与国家、自治区今后制定的关于农民工参加社会保险的规定不一致的，按国家、自治区的有关规定执行。

　　七、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。