财政部


关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知止


为了加强罚没财物管理，并保证公、检、法部门办案经费的需要，财政部于1986年和1987年先后制发了《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》与《关于核拨公检法等政法机关办案费用补助两点规定的通知》。几年来，大部分地方能够坚持罚没收支两条线，在做好罚没收入收缴
入库的同时，认真安排好办案经费的核拨工作，为保证国家财政收入，解决公检法部门的办案经费，支持他们执法办案发挥了很大作用，总的情况是好的。但是，也有一些地方和部门无视国家财政法规，擅自截留、挪用应缴罚没收入；有的或明或暗地采取办案经费补助与罚没收入挂钩的做
法，多交多补，少交少补，不交不补；有的甚至实行办案经费补助直接从罚没收入中退库的办法；个别地方还下达罚没收入指标，实行定额上缴，超收分成。这些做法在一定程度上助长了一些单位乱罚款，有的单位出现了“以罚代刑”现象。不仅不利于严肃执法办案，也腐蚀了一些执法人
员，影响了政法机关的声誉。为了贯彻落实中共中央有关文件精神，纠正某些地方罚没收入管理中存在的问题，支持公、检、法部门依法办案，维护国家法律的严肃性，特作如下通知：
一、各级公、检、法部门对于罚没收入、赃款赃物的收缴和管理，要严格按照《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》中的有关规定执行，凡依法收缴的各项罚没款、赃款和罚没物资及赃款变价款，一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款赃物变价收入”，如数上交财政，任何单位和部
门不得截留、坐支、挪用和私分。对违反规定的，应按照国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》严肃处理。各级财政部门对于公检法部门所需的办案经费，应根据实际需要和财力可能编列支出预算，予以核拨。要坚持罚没收支两条线的原则，实行办案经费与罚没收入彻底脱钩，不得以
任何形式从上交罚没收入中提留、退库或采取包干分成办法，凡已实行的要坚决纠正过来。
上述规定适用于各行政执法部门。
二、各级财政部门在年初安排预算时，要充分考虑到公、检、法部门的特殊情况，除安排正常的人员经费和行政费、办公费以外，还要安排一定数量的办案经费，专款专用。并根据地方财力情况和办案的实际需要，逐年有所增长，逐步解决公、检、法部门办案经费的困难。
三、由于年初预算难以准确核定公、检、法部门的办案经费数额，因此，在年度预算执行中，各级财政部门可根据收入情况和公检法部门的办案经费需要，按季编制追加预算，严格审核拨补。
四、各级公、检、法部门对遇有特殊或重大案件，开支数额较大，办案经费确实不足时，可向同级财政专项申请追加支出预算，经财政部门审核同意后一次性专项拨款。
五、鉴于当前全国治安工作的需要，在近两年内，各级财政部门每年实际拨付给公、检、法部门的办案经费，一般应不低于上年办案经费支出决算数。
六、公、检、法部门办案经费的开支范围包括：
1．侦缉调查费：包括侦破、调研、审理案件的差旅费、邮电费、现场勘验费、办案专业会议费等；
2．办案专用车、船的燃料费和修理费；
3．罚没或扣留物资的运输费和仓储费；
4．案件告发人接待费、奖励费和协助破案单位的奖励费；
5．其它办案开支：包括办案宣传费、资料印刷费和技术鉴定费，以及经财政部门批准的其它办案费用等。
6．办案经费不得用于基本建设开支和人员工资，严禁用于发放奖金；对查处重大案件有功人员的奖励金，应向财政部门申请专项拨款，不得在办案经费中开支；一般的交通、通讯等装备器材购置费应从年初预算中安排解决，大型购置费应专项申请预算，也不得在办案经费中开支。
七、各级公、检、法部门对财政核拨的办案经费，要本着勤俭节约的精神，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额掌握使用，不得随意超支；要建立、健全财务管理制度，严格开支标准，防止敞口花钱。各级财政部门要加强监督检查，对违反规定挪用或浪费办案经费的，
应予严肃处理。
以上规定，各地区、各有关部门要认真贯彻落实，并可根据本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，既要加强罚没收入财务管理，又要保证公、检、法部门办案经费需要；既要解决乱罚款、“以罚代刑”的问题，又要严肃执法办案，防止出现失之过宽，该查不查，该罚不罚的
现象。



1990年8月13日
国家环境保护总局


国家环境保护总局办公厅文件

环办[1999]90号




关于颁布《环境保护展览会管理办法》的通知
总局机关各部门，各直属单位:


　 为发展环保产业，促进环境保护技术交流，规范环境保护展览活动，现将《环境保护展览会管理办法》颁布如下，请认真遵照执行。
　　附件：环境保护展览会管理办法

一九九九年十月十一日　　　　　

主题词：环保 展览　 管理　 通知

附件：　　　　　

环境保护展览会管理办法


第一章 总则


　 第一条 为促进环境保护技术交流，引导环境保护产业发展，规范环境保护展览活动，特制定本管理办法。

　 第二条 本管理办法适用于在中华人民共和国境内以国家环境保护总局（以下简称总局）名义主办、与其他部门联合主办或作为支持单位参加的和总局各直属单位主办的以科研、技术交流研讨为主要内容的各种国内、国际环境保护展览会。
　　 　　　　　　　　 第二章 归口管理


　　第三条 环境保护展览会由总局科技标准司统一归口管理。

　　第四条 环境保护展览会必须经总局批准。科技标准司负责受理环境保护展览会的申请、审查、审批和监督管理等具体事项。在审查、审批过程中，如有必要，科技标准司应征求与展览会相关的司（办）的意见。

　　　 　　　　　　　　　　 第三章 申报和审批

　　第五条 以总局名义主办和总局各直属单位主办的环境保护展览会按以下程序申报：

　　（一）以总局名义主办的环境保护展览会，由承办单位提前一年提出举办展览会的申请、办展资格认可文件和筹备方案，报科技标准司;总局各直属单位主办的环境保护展览会，由主办单位提前一年提出举办展览会的申请、办展资格认可文件和筹备方案，报科技标准司。

　　（二）科技标准司对申请材料进行审查，并提出审查意见报总局审批。

　　（三）展览面积大于1000平方米的展览会，经总局批准后，由科技标准司向科技部提出举办环境保护展览会的申请;展览面积小于1000平方米的展览会由总局批准，报科技部备案。

　　（四）科技标准司将举办环境保护展览会的审批结果函告申请单位，获得批准的申请单位依据批准文件进行招展活动。

　　第六条 以总局名义主办的固定性环境保护展览会原则上为两类：

　 （一）由中国环保产业协会承办的以污染治理技术及设备为主的环境保护展览会。

　 （二）由中国环境监测总站承办的以环境监测技术及设备为主的环境保护监测技术及仪器设备展览会。

　 以上两类展览会均为每两年举办一次，交替进行，特殊情况需临时举办的，由总局领导特别批准。

　 第七条 其他部门邀请总局联合主办或总局作为支持单位参加的环境保护展览会，由主办单位提出联合主办、支持举办该展览会的申请、办展资格认可文件、展览会批准文件和筹备方案，报科技标准司进行审查。科技标准司将审查意见报总局审批，并将总局审批意见函告申请单位。

　 第八条 环境保护展览会按以下原则审批：

　　（一）有利于促进我国的环保事业的发展，推动国内环保技术进步，促进环保产业的国际技术交流与合作。

　　（二）展出内容符合国家环保产业政策，推动环保产业的发展。

　　（三）当年国内没有同类或内容相似的环境保护展览会。

　　（四）有助于扩大环保宣传，提高公众的环保意识。

　 第九条 环境保护展览会筹备方案应包括：展览会中英文名称、主办单位和承办单位、办展目的、展览内容、举办时间、地点、展期、展览面积及办展的可行性分析、经费来源等内容。
　　 　　　　　　　 第四章 监督管理


　　第十条 以总局名义主办、联合主办或作为支持单位参加的环境保护展览会，承办或主办单位在展览会筹备、招展和办展期间，必须及时将进展情况报科技标准司。如展览会内容、规模等发生变化，或因故需要推迟和中止展览活动时，承办或主办单位必须及时将变化情况及处理意见报总局科技标准司，由科技标准司上报总局后按批复意见执行。

　　承办或主办单位须将展览会期间准备领导出席的活动安排的文件材料报总局办公厅，由总局办公厅统一协调总局领导及有关部门领导的出席事宜。

　　在展览结束后一个月内，承办或主办单位须向总局提交展览会总结报告。

　　第十一条 总局各直属单位主办的环境保护展览会，主办单位在展览会筹备、招展和办展期间，必须及时将进展情况报科技标准司。如展览会内容、规模等发生变化，或因故推迟或中止展览活动时，必须及时将变化情况及处理意见报科技标准司，由其上报总局后按批复意见执行。

　　在展览结束后一个月内，主办单位须向总局科技标准司提交展览会总结报告。
　　　　　　　　 第五章 国际环境保护展览会主办单位的资格认定


　 第十二条 主办国际环境保护展览会单位须获得科技部认定的办展资格。总局直属单位申请国际环境保护展览会主办资格的，须向科技标准司提交申请材料，经总局审查同意后报科技部批准。

　 第十三条 申请国际环境保护展览会主办资格的单位，须提供以下材料：

　　（一）工商行政管理局颁发的营业执照复印件。

　　（二）本单位举办展览会的规章制度。

　　（三）主办过的展览会情况介绍及其他有关材料。

　　　

　　　　　　　　 第六章 附则

　 第十四条 本办法自发布之日起执行。