北京市政府 市公安局


北京市化学易燃物品防火安全管理办法
市政府 市公安局


第一章 总 则
第一条 为加强化学易燃物品的防火安全管理，防止火灾、爆炸事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》和有关消防法规，规定本办法。
第二条 凡在本市生产（含生产过程中大量使用，下同）储存、运输、经营化学易燃物品（含石油化工、化学医药产品，下同）和因科研、医疗、教学需要使用化学易燃物品的单位（以下简称各单位），均按本办法管理。
第三条 本办法所指化学易燃物品是：
1、闪点在四十五摄氏度以下的易燃液体；
2、易燃、自燃、遇水燃烧或摩擦、撞击能引起燃烧的固体；
3、可燃和助燃气体；
4、能成为爆炸混合物或引起燃烧的氧化剂。
第四条 市、区、县消防监督机关负责监督检查本办法的执行。各单位的主管部门负责组织所属单位贯彻实施本办法。
第五条 各单位，必须建立健全防火安全管理制度，实行逐级防火责任制，并确定一名单位负责人负责化学易燃物品的防火安全管理工作。
第六条 各单位，应对职工进行定期轮训，不熟悉化学易燃物品性质和安全操作方法的人员，不得从事操作和保管工作。新招收的工人或调动工作岗位的工人，应经业务培训和本单位安全技术部门考试合格后，方准上岗工作。
第七条 新建、改建、扩建生产、储存化学易燃物品的厂房、仓库、装置、管线等设施时，必须严格执行《建筑设计防火规范》和有关规定，其设计须经当地消防监督机关审核批准。
使用中的上述设施，不符合规定的，应按规定进行改造。
第二章 生产使用管理
第八条 生产化学易燃物品的单位（以下简称生产单位），不得设在城镇居民聚居区。原设在城镇居民聚居区的，应迁移或转产。
第九条 生产单位和使用化学易燃物品的单位（以下简称使用单位），应根据生产、使用规模和火灾危险程度，划定禁火区域，设立明显标志，严格用火管理制度。
第十条 生产设备和用于科研、教学、医疗的设备，必须符合防火、防爆要求和下列规定：
1、储存易燃液体或可燃气体的设备，必须密闭；
2、有爆炸危险的压力容器，必须有防爆泄压安全装置；
3、产生静电的设备，必须有良好的静电导除装置。
第十一条 生产车间，当班产品应及时检验入库，不得积压。以化学易燃物品作生产原料的，其储存量一般不得超过两班的用量。
第十二条 生产，使用单位的设备、设施，必须按规定进行定期检验和维修。清洗设备、零件时，应采用水溶性清洗剂，不得使用汽油、苯、甲苯等易燃液体。
第十三条 生产、使用化学易燃物品过程中产生的废气、废液、废渣，应采取化学方法处埋或回收；需销毁的，应报经所在地区消防监督机关和环境保护部门同意，制定销毁方案和安全措施，在指定地点销毁。
第十四条 生产或使用单位将生产项目或科研成果转让给其它单位时，必须同时向受让单位提供防火安全技术和设备，协助制订安全操作规程，指导生产，帮助培训操作人员，直至稳定生产。
第十五条 化学易燃物品的容器和包装，必须符合国家有关危险物包装方法和包装标志的规定。不符合规定的，禁止出厂。
第十六条 试制、生产新产品或改变生产工艺时，必须经上级主管部门审查批准，报所在地消防监督机关备案。

第三章 储存管理
第十七条 化学易燃物品仓库按储存性质分为：
1、甲类：商业、物资部门的储备性仓库；
2、乙类：生产单位的生产性仓库；
3、丙类：经营单位的周转性仓库；
4、丁类：医院、学校、科研等单位的附属性仓库或储藏室。
拥有甲、乙、丙类仓库和建筑面积二百平方米以上的丁类仓库的单位，须将仓库建筑面积，结构，储存类别，数量以及保管人员和消防设施等情况，报所在地消防监督机关备案。
第十八条 化学易燃物品仓库，应符合下列要求：
1、设置必要的通风、降温、防潮、避雷等设施；
2、相互接触易引起燃烧、爆炸和灭火方法不同的化学易燃物品，应分库或隔离储存；
3、库内垛位与墙、柱、梁屋架下弦以及堆垛相互之间应留出一定距离，主要通道宽度一般不少于两米；
4、储有氧化剂、易燃液体、易燃固体的仓库，应采用容易清洗及撞击、摩擦时不产生火花的地面；
5、库内的电器、机械设备，须有相应的防爆、隔爆等安全设施；
6、在库区及库房明显处，设置储存物品性质和灭火方法的说明牌。库房通道、出口及通向消防器材设置处和水源处的道路必须保持畅通。库房之间和露天货场的防火间距内，不得堆放易燃、可燃物品或支搭临时建筑。
第十九条 库区和露天货场，险装卸作业外，不准进行试验、分装、焊封、修理等作业。机动车辆进入上述区域时必须安装火星消除装置。
第二十条 桶装易燃液体，不得露天储存。因特别情况确需暂时露天储存的，必须采取遮阳、降温，防冻等安全措施。
第二十一条 化学易燃物品的储存单位，必须建立入库检验、发货核对等制度，并进行定期检查，记录检查情况。发现容器破损、残缺、渗漏、变形或化学易燃物品变质、分解时，禁止入库，并进行安全处埋，作好处理登记。
第二十二条 保管人员在工作日结束时，应对库房和货场进行防火安全检查，并详细记录。
库房内不准住人或设立办公室、休息室等。

第四章 运输装卸管理
第二十三条 化学易燃物品的运输单位（含生产单位自行运输的，下同），应配备固定的车辆驾驶员和押运员。押运员须经所在地消防监督机关或其授权单位考试合格、发给押运员证，方可从事押运工作。
第二十四条 运输化学易燃物品的车辆，必须安装危险品标志，并禁止在三环路（不含）以内行驶。三环路以内单位运输化学易燃物品，须凭所在地消防监督机关签发的《危险物品准运证》和公安交通部门核发的城区车辆通行证运输。
第二十五条 运输化学易燃物品的车辆，必须配备相应的灭火器材，液化可燃气体和易燃液体的槽、罐车，必须安装良好的静电导除装置。性能抵触、灭火方法不同的化学易燃物品，不得同车运输。但运输量少，经本单位消防安全负责人批准，并采取严格隔离措施，可以同车装载。
第二十六条 运输化学易燃物品的车辆，不准无关人员搭乘，禁止在机关、商场、影剧院、医院、学校、仓库附近和公路与铁路交叉路口、车站以及居民聚居区停放。在指定地点停车时，必须有人看管。
禁止任何人员在运输化学易燃物品的车辆上吸烟或用火。
第二十七条 装运化学易燃物品，应轻拿轻放，妥善加以固定，不得撞击、重压。三轮摩托车、挂车、铲车、拖拉机、兽力车等不得装运一级氧化剂。
第二十八条 载客的公共交通工具，严弊霸嘶б兹嘉锲贰３俗鲜鼋煌üぞ叩娜嗽保顾嫔硇б兹嘉锲罚蚪б兹嘉锲纷霸谛欣睢谕性恕?
第二十九条 室外气温在三十摄氏度以上时，从上午十一时至下午四时，停止运输夏季限运品（限运品名单由市消防监督机关规定）
第三十条 装运化学易燃物品时，应严格检查。容器包装不牢固、破损、渗漏、品名标签、标志不明显的物品和没有瓶帽、胶圈的压缩气体瓶，不得装运。

第五章 经营管理
第三十一条 经营一级化学易燃物品的（含生产单位自销的，下同），须经所在地消防监督机关审查同意，发给经营许可证，并凭许可证向工商行政管理部门申领营业执照后，方准经营。
第三十二条 经营单位购销化学易燃物品，应认真审查产品质量、包装及标志。不符合产品质量标准和包装、标志等有关规定的，不得经营销售。
第三十三条 经营一级化学易燃物品的单位，按本办法第三章设置周转性仓库的，须制订安全防火管理制度。
第三十四条 非经营单位采购一级化学易燃物品，应先向所在地消防监督机关提出申请，填写采购申请表、注明品种、使用数量、储存条件、防火措施等，经批准领取《一级化学易燃物品采购证》，凭证采购。无采购证的，任何单位不得向其出售一级化学易燃物品。
第三十五条 一次性使用一级化学易燃物品的单位，经上级主管部门审核并出具证明，可到所在地消防监督机关换取临时采购证，凭证购买。
城乡居民购买少量日常生活消费的一级化学易燃物品的，可直接购买（另有规定的除外）。
第三十六条 本市无货供应的品种，经销售单位在购货单上注明无货供应并加盖公章。购货单位可持加盖公章的购货单和采购证到外地购买。外地来京采购的，凭当地销售单位证明和采购证购买。
第三十七条 经营单位销售一级化学易燃物品时，应认真审查采购证、核对所购品种、数量，认真填写销售登记簿。

第六章 罚 则
第三十八条 对违反本办法的，由消防监督机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国消防条例》等规定，对责任人员予以处罚。对单位需要处以停产、停业或罚款的，按有关规定执行。触犯刑律的。依法追究责任人员的刑事责任。
第三十九条 违反本办法发生火灾、爆炸等事故时，发生事故的单位应立即组织扑救，并报告消防监督机关和其上级主管部门。

第七章 附 则
第四十条 本办法具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
第四十一条 本办法经市人民政府批准，自一九八六年十二月一日起施行。（注：一九八六年十一月二十一日经市人民政府办公厅
（1986）厅秘字第78号文批准）



1986年10月22日
安徽省马鞍山市人民政府


马政〔2004〕67号
马鞍山市人民政府

关于印发《马鞍山市食用农产品质量安全监管办法》的通知



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市食用农产品质量安全监管办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年十二月二十七日



马鞍山市食用农产品质量安全监管办法



第一章 总 则



第一条 为了加强对食用农产品生产经营的安全管理，防止食用农产品污染和有害因素对人体危害，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内食用农产品生产、经营及监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称的食用农产品，是指通过种养殖形成的、未经加工或者经初级加工可供人类食用的产品，包括粮、油、瓜果、蔬菜、豆制品、畜禽及其产品和水产品等。

第四条 市农产品质量安全管理工作领导小组负责统筹协调全市食用农产品质量安全监管相关事宜，负责制定食用农产品质量安全监管有关制度。

县、区政府负责本行政区域内的食用农产品质量安全监管工作，并负责组织实施。

第五条 农业行政管理部门按照法律、法规规定的职责，负责食用农产品生产基地的规划和组织建设，种子（种苗）、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营、使用的监督管理，畜禽及其产品防疫、检疫的监督，先进农业技术的推广和应用，食用农产品种养殖生产过程的安全监督管理。

经(商)贸行政管理部门按照法律、法规规定的职责，负责家畜产品屠宰加工的行业管理，并协同有关部门进行食用农产品批发市场、农副产品集贸市场的监督管理。

质量技术监督部门按照法律、法规规定的职责，负责食用农产品国家和行业标准的监督实施，地方标准的制定和监督实施，生产加工环节的农业投入品、食用农产品质量监督抽查和监管及食品质量安全市场准入制度的组织实施。

卫生行政管理部门按照法律、法规规定的职责，负责食用农产品加工和流通领域安全卫生的监督管理和产品抽检工作。

工商行政管理部门按照法律、法规规定的职责，负责流通环节的农业投入品及食用农产品经营行为的监督管理。

环境保护行政管理部门按照法律、法规规定的职责，负责食用农产品生产基地环境质量状况的监督管理。

出入境检验检疫部门按照法律、法规规定的职责，负责进出口食用农产品的检验检疫和监督管理。

第六条 政府鼓励和支持建立食用农产品安全生产经营的行业协会和中介服务机构。

食用农产品生产、经营的行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门进行食用农产品生产经营活动的管理。

中介服务机构为食用农产品生产和经营活动提供管理咨询、技术咨询、产品检测和标准化指导等各类服务。



第二章 食用农产品生产加工的安全监管



第七条 县、区政府应当根据本地区的自然条件、环境质量、土地利用规划和食用农产品的生产特点，制定符合安全卫生农产品质量标准的食用农产品生产基地规划，有计划地扶持、建设具有一定规模的食用农产品生产基地。

食用农产品生产基地的规划选址，应做好环境影响评价，并符合国家和地方规定的无公害农产品产地环境质量标准的要求。

第八条 县、区政府应当采取措施，保护农业生态环境。对无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地实行挂牌保护，禁止向食用农产品生产基地和其生产场所排放废水、废气、固体废弃物和城市生活垃圾。

严格控制在食用农产品生产基地周边新建、扩建、改建有污染的建设项目，现有企业污染物排放必须达到国家规定的排放标准。

第九条 食用农产品生产者应当按照国家有关规定和技术要求，合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。使用农药、兽药等农业投入品的食用农产品必须达到安全间隔期、休药期，经检验检疫合格后，方可销售。

第十条 食用农产品生产过程中，禁止下列行为：

（一）使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药；

（二）超剂量、超范围使用农药；

（三）使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）等危害人体健康的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；

（四）使用假、劣兽药或违反规定使用兽药。禁止将人用药品作为兽药使用；

（五）法律、法规、规章规定禁止的其他情形。

禁止销售、使用和限制使用的农药目录由市农业行政主管部门向社会公告。

第十一条 生产基地应当建立食用农产品生产质量安全记录规程，记载种苗、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的来源、使用情况以及防疫、检疫等情况，保证产品质量安全的可追溯性。

第十二条 畜禽生产基地应当按照动物防疫监督机构的要求，建立完整的免疫程序、用药程序、消毒程序和病死畜禽处理程序，并做好记录。

第十三条 生产基地应当对其生产的食用农产品进行质量安全检验，并提供产品合格证明。

经初级加工、有包装的食用农产品，应当在产品包装物上标注产品名称、加工单位、原生产基地和生产日期等相关内容。国家实行食品质量安全市场准入制度的产品，企业需取得生产许可证方可生产。

第十四条 各级动物防疫监督机构应当加强对本行政区域内饲养和流通环节的畜禽及其产品的疫病监测和检疫。

对畜禽实行计划免疫。对严重危害人体和养殖业生产的畜禽疫病实施强制免疫。经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督机构加盖或者加封验讫标志并出具检疫合格证明。

第十五条 畜禽及其产品进入本市的，应当按照国家规定随车携带产地有关部门出具的检疫合格证明，活畜应佩带免疫耳标，并接受防疫监督。

第十六条 生产基地在其生产的产品投放市场之前，应当就其产品的质量安全状况向有关监督管理部门和经营者作出承诺。其他生产者在产品投放市场前，也应当向经营者作出相应承诺。　



第三章 食用农产品经营的安全监管



第十七条 各类食用农产品市场的开办者对进入本市场的经营者的产品质量安全状况，负有管理的责任，并达到以下要求：

（一）建立质量安全制度，配有食品卫生管理人员；

（二）建立食用农产品质量安全流通档案；

（三）建立食用农产品进货检验制度，按规定索取产品及原料检验合格证明；

（四）组织有关食品经营人员进行健康检查。

各类食用农产品市场的开办者可以通过与经营者签订质量安全协议方式，明确质量安全责任。

第十八条 食用农产品市场的开办者应当建立进场经营者信用档案，并在场内显著位置设立公示牌，由工商行政管理部门监督实施。

有关行政管理部门负责对市场内有违法经营行为的经营者在公示牌上进行公示，引导经营者合法诚信开展经营活动，并对市场经营管理中应当注意的事项进行必要的提示。

第十九条 食用农产品批发市场、集贸市场的开办者、超市配送中心和规模以上食品加工企业应当配置质量安全检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。

市场检测发现不合格农产品的，应当依照有关法律、法规规定，制止其出售和转移，并及时报告工商、卫生行政管理部门及动物防疫监督机构依法进行处理。

第二十条 除超市连锁配送等直销挂钩的情形外，本市家畜产品批发交易应当在符合条件的食用农产品批发市场中进行。

家畜产品进入批发市场交易前，批发市场的开办者应当查验检疫合格证明后，方可允许进场交易。

家畜产品零售经销者应当从依法设立的批发市场（包括定点屠宰场）购入家畜产品。

第二十一条 设置家畜屠宰场，应当按照确定的定点规划，并符合法律、法规、国家标准和有关专业技术规范；大中型家畜屠宰场还应当通过有关专业质量体系认证。

生猪（牛羊）屠宰场的定点规划由市经(商)贸部门会同市规划局、环保局、国土资源局、农委等有关部门制定，报市政府批准后，由市经(商)贸部门组织实施。

定点屠宰场应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》和《生猪屠宰管理条例》等法律、法规的规定，进行家畜屠宰检疫和肉品品质检验。

第二十二条 畜禽饲养场、屠宰场、养殖场及经营过程中发现经检疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其产品，染疫的畜禽及其产品，染疫畜禽的排泄物，应当送交指定的场所进行无害化处理。无法进行无害化处理的应当及时进行销毁。

第二十三条 禁止销售下列产品：

（一）施用过甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品；

（二）含有“瘦肉精”等有害成份的畜禽产品；

（三）不符合国家强制性标准的食用农产品；

（四）法律、法规、规章禁止销售的其他食用农产品。

第二十四条 食用农产品批发市场、农贸市场、超市应当设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专门交易区和销售专柜，认证合格的无公害农产品可免检入市。有关行政主管部门对有质量安全不良记录的食用农产品及生产经营单位的相关信息应当定期公布。

第二十五条 饭店、宾馆、医院、学校、机关等集体用餐单位应当优先从符合质量安全标准的食用农产品经营企业或生产基地采购食用农产品，优先采购经推介的优质食用农产品。

第四章 法律责任



第二十六条 向生产基地排放废水、废气、固体废物的，由环保、农业行政管理部门按照相关法律、法规规定予以处罚。

因前款行为破坏基本农田的，由土地行政管理部门按《基本农田保护条例》的规定予以处罚。

第二十七条 使用禁止使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂或违反规定使用的，由农业行政管理部门责令改正并依据相关法律、法规规定予以处罚。

第二十八条 在生产活动中未建立、未按照规定建立质量记录规程或者假造质量记录规程，致使无法追溯农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用情况的，由农业行政管理部门责令改正。

畜禽饲养场、养殖专业户未按照规定建立畜禽饲养档案的，由动物防疫监督机构责令限期改正；逾期未改正的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条 经初级加工、有包装的食用农产品，未在包装物上标注其产品名称、加工单位、原生产基地、生产时间以及保质期的，由质量技术监督、卫生、工商行政管理部门依据职责分工责令改正，并依法予以处罚。

第三十条 经营禁止经营的食用农产品的，由卫生、质量技术监督、工商等行政管理部门及动物防疫监督机构依据相关法律、法规规定予以处罚。

第三十一条 违法饲养、运输、加工、销售畜禽产品的行为由动物防疫监督机构、工商、质量技术监督行政管理部门依据《中华人民共和国动物防疫法》和《安徽省畜产品质量安全管理条例》的规定予以处罚。

第三十二条 有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿：

（一）未按照国家规定对食用农产品质量安全进行监督检查的；

（二）对食用农产品生产、加工、经营过程中的违法行为未依法制止或应予处罚而未给予处罚的；

（三）对食用农产品质量安全的举报投诉，未依法处理并答复的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。



第五章 附 则



第三十三条 本办法自发布之日起实施。