中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见
保监发〔2013〕69号
机关各部门，各保监局，中国保险行业协会，中国保险学会，各保险公司：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）精神，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的支撑和服务作用，持续加强对重点领域和薄弱环节的保险支持，助推实体经济发展，服务小微企业和科技创新，推动保险业在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾防损体系和社会管理体系中发挥更大作用，根据保险业实际，现提出以下意见：
一、创新产品服务，支持重点领域与行业转型和调整
不断提高保险产品服务的有效性和针对性，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的保险支持力度。根据科技型、文化创意型、服务型和小微型等企业的发展规律和特点，提供个性化的保险产品服务和一揽子保险解决方案。充分发挥保险长期资金优势，紧紧围绕城镇化和服务民生的国家战略，重点支持基础设施、能源资源、医疗健康、养老服务、绿色环保、现代农业等领域和产业的发展。支持专业型、创新型保险公司发展，积极培育专业化、专属性保险中介机构，为经济转型升级提供更为专业的保险服务。
二、整合保险资源，构建小微企业保险服务体系
认真分析研究小微企业特色化的风险需求，积极为小微企业量身定制适合的保险产品。探索创新展业、承保、理赔和风险管理等服务，为小微企业提供更加优质、高效、便捷的保险服务。积极发展小微企业信用保险业务，探索开展出口信用保险项下的融资业务创新，实现以保险促信用、以信用促融资。积极稳妥发展小微企业履约保证保险、贷款保证保险等产品，为小微企业提供增信服务，帮助小微企业获得外部融资。支持保险机构投资符合条件的小微企业专项债券、金融产品及相关企业股权，积极开展保单贷款服务，鼓励有条件的保险机构发起设立小微企业投资基金、项目资产支持计划等，为小微企业发展提供多渠道、多形式的资金支持。积极争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策，不断完善小微企业风险补偿机制。
三、发挥保险功能作用，服务新型城镇化建设和消费升级
鼓励保险公司根据新型城镇化过程中进城务工人员、失地农民的特点，积极发展失地农民养老保险、务工人员意外伤害保险、生育保险等保险业务，为其提供意外、养老、医疗、生育等多层次、多类别和长期均衡的保障，提高新型城镇化的质量。支持保险公司大力发展保障型人身保险产品，做好大病保险试点工作，推进个人税延型养老保险试点，稳定居民收入预期，增强居民消费意愿。支持保险公司发展与居民首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等消费领域相关的消费信贷保证保险业务，促进消费增长和消费升级。
四、大力发展三农保险，完善农业生产保障体系
大力发展农业保险，扩大种植业、养殖业、畜牧业和林业等保险保障范围和覆盖区域。推广“菜篮子”工程保险、渔业保险、天气指数保险、农产品质量保证保险、农房保险、农机保险等新型险种，积极开办水利工程等农业基础设施保险业务，增强农业生产抗风险能力。积极开办农民养老保险和健康保险、农村小额人身保险、农村小额信贷保证保险等业务，探索参与新型农村合作医疗管理，为农民生活提供全面风险保障。探索创新农村保险经营组织形式，支持保险公司建设基层服务网点，延伸服务内容，优化服务流程，为农户、农企提供优质服务。积极争取政策支持，建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
五、积极发展科技保险，支持实施创新驱动发展战略
鼓励保险公司根据科技企业的风险特征和实际需求，积极创新，丰富科技保险产品，为科技企业的自主创业、融资、企业并购以及战略性新型产业供应链等方面提供全方位保险支持。加大对科技人员保险服务力度，分散科技人员在科研、生产过程中的风险。建立健全首台（套）重大技术装备的保险风险补偿机制，逐步推广运用，促进高新技术企业创新和科技成果产业化。支持符合条件的保险公司建立专门服务于科技企业的保险机构，为科技企业提供更具针对性和专业性的保险产品服务。
六、加快出口信用保险发展，支持企业“走出去”
大力发展出口信用保险，积极为企业对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子服务，防范化解企业“走出去”中的经济风险，促进对外贸易和投资，支持开放型经济发展。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，加大对航空航天、高端装备制造等金额较大或能带动国内专利技术和标准出口等产品的出口信用保险支持和出口信用保险项下的融资支持。进一步建立健全出口风险监测和管控体系，为出口企业提供全方位的风险咨询、资信调查、商账追收等服务。积极引入有条件的商业保险公司开展短期出口信用保险业务，提高出口信用保险承保能力和覆盖面。
七、积极发展责任保险，优化经济转型升级外部环境
发展高危行业责任保险、公众责任保险、旅行社责任保险、产品质量责任保险、食品安全责任保险等业务，协助政府和企业化解经济结构调整和转型升级过程中可能出现的经济社会矛盾。鼓励保险公司不断创新责任保险服务领域，积极开发电子商务、信息技术等行业的责任保险产品，支持现代服务业和信息产业发展。积极推进环境污染责任保险试点，健全我国环境污染风险管理体系，充分利用保险费率杠杆机制引导企业加强节能减排工作，促进低碳经济发展。
八、创新保险资金运用方式，为经济转型发展提供资金支持
充分发挥保险公司的机构投资者作用和资金融通功能，在符合宏观政策、产业政策和监管政策的前提下，积极探索保险资金服务实体经济的新模式、新路径。支持保险公司以股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为重大基础设施、城市基础设施、保障型安居工程等民生建设和重点工程提供长期资金支持。支持保险资金参与信贷资产证券化，盘活存量金融资产，优化金融配置。探索保险资金投资优先股等新型金融工具，为实体经济提供长期股权投资，化解融资成本高的问题。支持保险资金进行养老实体、医疗机构等相关领域的股权和不动产投资。
九、鼓励民间资本进入保险领域，丰富完善保险市场体系
鼓励和引导民间资本合理有序地进入保险行业。积极支持符合条件的民营资本，通过发起设立、受让股权、认购新股等多种方式投资保险公司。支持民间资本投资设立保险代理、经纪、公估机构。鼓励民间资本加大对农村保险市场的投入力度，参与农村保险互助社的试点。鼓励民营和中小保险公司差异化、专业化发展，为实体经济发展提供广覆盖、专业化的专属产品和增值服务。
十、严守风险底线，维护保险市场稳定
密切关注宏观经济、金融市场的运行情况和发展趋势，防范化解经济结构调整和转型升级过程中暴露的金融保险风险。建立健全系统性风险监测、评估、预警体系，利用现金流压力测试、偿付能力分析、风险排查等手段及时发现风险苗头。健全保险资金运用风险控制机制，防范资金运用风险。加强对跨行业、跨市场、跨国界经营带来的交叉性风险的监测评估，防止风险交叉传染。增强风险应急处置能力，加强疏导和风险化解，防止风险积聚、扩大。积极参与社会信用体系建设，加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化，推进保险信用信息与社会信用信息的互联共享。
中国保监会
2013年8月27日
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于保留俄罗斯联邦在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于保留俄罗斯联邦在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定
（签订日期１９９７年７月２日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“缔约双方”），为了进一步发展两国间的双边互利关系，并考虑到香港特别行政区根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》享有的特殊地位和高度自治，就保留俄罗斯联邦驻香港特别行政区总领事馆问题同意如下：
一、中华人民共和国政府同意俄罗斯联邦政府在香港特别行政区保留俄罗斯联邦总领事馆，领区为香港特别行政区。
二、俄罗斯联邦政府同意中华人民共和国政府在俄罗斯联邦设立一总领事馆。有关中华人民共和国总领事馆的所在地、领区范围和开馆时间问题将由缔约双方在适当时候另行协商解决。
三、两国总领事馆成员人数将由缔约双方根据领事机构执行领事职务的需要自行确定。
四、缔约双方根据各自国家的法律和规定，为对方保留和设立总领事馆以及执行领事职务提供必要的协助。
五、中华人民共和国政府同意俄罗斯联邦驻香港特别行政区总领事馆自一九九九年十二月二十日中华人民共和国对澳门恢复行使主权之日起可继续在澳门特别行政区执行领事职务，并为总领事馆执行领事职务提供必要的协助。
六、缔约双方将本着友好与互谅的精神，并根据国际法准则和国际惯例处理双方之间存在的领事问题。
七、本协定自一九九七年七月一日起生效。
本协定于一九九七年六月 日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国 俄 罗 斯 联 邦
政 府 代 表 政 府 代 表
（签 字） （签 字）
张德广 卡拉辛
中华人民共和国外交部副部长 俄罗斯联邦外交部副部长
关于我与俄罗斯联邦签署保留
俄驻香港特区总领事馆协定的备案函
国务院：
我与俄罗斯联邦政府已于一九九七年六月二十七日签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于保留俄罗斯联邦在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定》现送上协定影印件（中、俄文），请予备案。协定正本已存外交部。
关于印发《池州市党委系统信息工作考核评比办法》和《池州市党委系统优秀决策信息评选办法》的通知
安徽省中共池州市委办公室
关于印发《池州市党委系统信息工作考核评比办法》和《池州市党委系统优秀决策信息评选办法》的通知
池办秘〔2006〕97号
各县、区委，九华山、开发区工委，市委各部委，市直各单位党组(党委)，驻池各单位党委(党组)：
现将修改后的《池州市党委系统信息工作考核评比办法》及新制订的《池州市党委系统优秀决策信息评选办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共池州市委办公室
2006年11月30日
池州市党委系统信息工作考核评比办法
一、总则
第一条为适应新形势的需要，充分调动各地各部门进一步做好信息工作的主动性、积极性和创造性，进一步提高信息工作为各级党委科学决策和服务的水平，特制定本《办法》。
第二条年度考核评比对象为各县、区委办公室，九华山、开发区工委办公室、市直各单位及全市党务信息工作者。考核评比项目包括信息工作优胜单位、信息工作先进单位、优秀信息工作者及优秀决策信息。
第三条市委办公室信息科每月对各县、区委办公室，九华山、开发区工委办公室、市直各单位信息采用情况进行通报。
第四条年度考核评比采取计分的办法，原则上按年终信息采用累计总分来确定信息工作优胜单位、信息工作先进单位和优秀信息工作者，并给予表彰奖励。
第五条年度考核评比表彰由市委办公室负责组织实施，并对考核结果进行通报。
二、评选条件
第六条信息工作优胜单位的评选对象为各县、区委办公室和九华山党工委办公室。具体条件是：(1)领导重视信息工作，机构、制度健全，信息网络完善且通畅顺达，开展信息工作必需的硬件设备配备齐全且手段较为先进；(2)有专职信息工作人员1人以上；(3)信息工作人员政治、业务素质较好；(4)全年未发生迟报、漏报、瞒报紧急重要信息情况，对市委办公室信息科的约稿及时上报；(5)全年有6条以上信息被中央办公厅及
省委办公厅的信息刊物单用，或者被中央办公厅及省委办公厅信息采用分数累计达到100分(含奖励分数)以上。达到以上诸条要求，并且全年累计总分达到360分的单位(九华山加40分参加评选)，均为信息工作优胜单位，并按得分多少评出一等奖2名，其余均为二等奖。
第七条信息工作先进单位的评选对象为开发区党工委办公室及市直各部门，分为一、二类单位进行考评。
一类单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市法院、市检察院、市信访局、市发改委、市教体局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建委、市交通局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市国土局、市环保局、市广电局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市物价局、市安监局、市经委、市招商局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市药监局、市人行、市银监局。
二类单位：除一类单位以外的市直其他单位。
评为先进单位的具体条件：(1)领导重视信息工作，有专职或兼职信息工作人员；(2)制定信息上报制度，坚持做好上报信息工作；(3)全年未发生重大信息迟报、漏报、瞒报、越报情况，对市委办公室信息科的约稿及时上报；(4)一类单位全年至少有一条信息被中办或省委办信息刊物采用。达到以上要求的，按全年累计得分高低一类单位取前6名，二类单位取前2名评为先进单位。
第八条优秀信息工作者评选对象为各地、各部门专(兼)职信息工作人员，基本条件：(1)认真学习贯彻党的基本路线和各项方针、政策，政治坚定，思想敏锐；(2)热爱信息工作，有较强的信息采编、调研能力，所报送的信息在省、市委信息载体上的采用率较高；(3)能够按市委的要求及时上报信息，且全年未发生迟、漏报紧急重要信息及对市委办公室信息科约稿不报的情况。
凡获得信息工作优胜单位和信息工作先进单位的，均可推荐一名优秀信息工作者。市委办公室也可视情从优胜单位和先进单位以外的
单位中推荐。此外，凡是被中央办公厅信息刊物《每日汇报》(包括《转报》、《专报》)、省委办公厅信息刊物《安徽工作交流》单篇采用的信
息，其撰写人即可评为信息先进工作者。
第九条优秀决策信息评选条件：全年被中央办公厅、省委办公厅、市委办公室信息刊物单篇采用，对省市领导决策提供重要参考价值的信息；
省市领导在省办和市办信息刊物上作出重要批示的信息；受到省委办公厅和市委办公室一致好评的信息。市委办公室将根据具体情况对优秀决策信息设置一、二、三等奖，其中一等奖2条、二等奖4条、三等奖4条。
三、评分标准
第十条评分根据信息刊用载体及采用情况分别计分，具体计分标准为：(1)市委办公室《要情快报》采用的每条计2分；《信息专报》
采用的每条计5分；《信息交流》采用的每条计3分，综合采用的计1分；《池州信息》采用的每条计2分。
(2)省委办公厅《社会动态专报》单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计5分；《信息快报》、《信息专报》单用的每条计8分，综合编发的有关单位各计1分；《安徽工作交流》单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计2分；《信息交流》单用的每条计4分，综合采用的有关单位各计1分；《转报》采用的每条计2分；《安徽信息》单用的每条计6分，综合编发的有关单位各计1分。以上几种刊物同时采用的，以高分为准，不重复计分。
(3)中央办公厅《每日汇报》(包括《转报》、《专报》)单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计5分；《综合与摘报》、《工作情况交流》单用的每条计40分，综合编发的有关单位各计5分。
(4)对及时上报省、市委和经省委办公厅上报中央的高层次、高质量、高效应的信息，中央领导批示的，每条奖励40分；省委领导批示的，每条奖励20分；市委领导批示的，每条奖励10分。
(5)省委办公厅《社会动态专报》、《信息快报》、 《信息专报》、《安徽信息》、《安徽工作交流》单用的，每条按得分奖励；中央办公厅各种信息载体单用的，每条按得分奖励。
(6)对优秀决策信息，除给予相应奖励外，一等奖每条加20分；二等奖每条加15分，三等奖每条加10分。
(7)凡及时完成市委办公室信息科的约稿的，每条奖励5分；超时完成的不计分；对市委办公室信息科约稿无故不完成的，每次倒扣20分。
(8)凡发生紧急重要信息迟报、漏报、瞒报、越报的，除进行通报批评外，每次扣30分；
所报信息内容严重失实，造成重大不良影响的，一次扣30分。
四、评选办法
第十一条考核评比工作每年进行—次，由市委办公室信息科负责组织，并提出建议名单，报请市委办公室审批。
第十二条考核评比工作坚持实事求是的原则，采取自下而上，上下结合，考核与评分相结合的办法严格按标准进行评选。首先考核是否符合评选资格，然后按年终信息采用通报的累计总分确定。
第十三条所有中央办公厅和省委办公厅采用的信息，均以市委信息采用通报的条目为准；领导批示只限在市委办公室《要情快报》、《信息
专报》、《信息交流》上采用的信息和市委办公室信息科上报中央办公厅、省委办公厅的信息上的批示，在其它刊物上的批示不计分。
第十四条如全年两次出现紧急重要信息迟报、漏报、瞒报、越报的情况，或两次出现无故不完成市委办公室信息科约稿的，取消评选先进或优胜单位资格。
五、奖惩办法
第十五条对评选出的信息工作优胜单位、先进单位及优秀信息工作者，以市委办公室的名义表彰；优秀决策信息由市委办公室发给获奖证书。
第十六条市委办公室设立专项奖励基金，用于奖励信息工作先进单位、优胜单位和优秀信息工作者，以及优秀决策信息的撰稿人；同时，对长期不报送党务信息以及迟报、漏报、瞒报、越报各类紧急重要信息的单位，实行通报批评。
六、附则
第十七条本《办法》由市委办公室信息科负责解释。
第十八条本《办法》自2007年1月1日起实行。
池州市党委系统优秀决策信息评选办法
一、评选名称
以市委办公室名义组织评选全市党委系统优秀决策信息，或由市委办公室联系赞助单位共同举办，并以赞助单位名称的简称或注
册商标冠名，如“某某杯”全市党委系统优秀决策信息。
二、评选时间
一般每年进行一次。
三、评选对象
评选稿件为当年刊用于市委办公室各主要信息刊物以及被中央办公厅、省委办公厅信息刊物采用的信息。
四、评选标准
1、评选入围的信息包括动态、调研、反映、建议、要求、综合等各个类别。
2、评选入围的信息必须体现真实性、准确性、针对性和及时性原则。
3、评选入围的信息应当围绕省委和市委一个时期的重点工作，以及省委、市委关注的重点、群众反映的热点、社会发展的难点报送，所报信息能够引起省、市委领导的关注，对领导决策能够起到较好的参考性，所提意见、建议有较强的可操作性。
五、评选数目
全年评选的优秀决策信息数额不超过10条，一般为一等奖2条，二等奖4条，三等奖4条。
六、评选程序
信息科从全年所编发的信息中认真筛选，从中提供参选信息(包括信息条目和原稿)。评委接到参选信息后，投票选出获奖信息。评选结果在《信息交流》上公布。
七、评委组成
由市委办公室分管信息工作的副主任及信息科工作人员、各县(区)委办公室及九华山党工委办公室信息科长、市直有关单位分管信息工作的负责同志组成评委会。
八、评选奖励对获奖信息，根据《池州市党委系统信息工作考核评比办法》的规定：一等奖每条加20分；二等奖每条加15分，三等奖每条10分，并对优秀决策信息的撰稿人予以物质奖励。