广东省广州市人民政府


印发《广州市国家公务员录用实施办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国家公务员录用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市国家公务员录用实施办法

第一章 总 则
第一条 为了保证我市新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
第三条 本办法适用于我市各级国家行政机关录用担任主任科员以下（含主任科员）非领导职务的国家公务员。
第四条 各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下，对少数民族报考者应予优先照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，在同等条件下，对退役军人应予照顾。
第五条 按照本办法录用的人员，即成为国家公务员。

第二章 管理机构
第六条 广州市政府人事部门是我市国家公务员录用的主管机关，负责全市国家公务员录用的综合管理工作，主要职责是：
（一）根据国家和省的公务员录用法规，制定本市国家公务员录用的有关规定、办法、细则。
（二）指导和监督区、县级市国家公务员录用管理工作，制定国家公务员录用考试的组织办法。
（三）负责全市各级国家行政机关及国家和省政府委托的中央、省国家机关驻穗工作部门录用国家公务员的组织考试和审批工作。
（四）完成其他主管机关委托的录用考试工作。
第七条 各区、县级市政府人事部门按照广州市政府人事部门制定的国家公务员录用规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作，并承担广州市政府人事部门委托的录用考试工作。
第八条 本市各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。

第三章 录用计划和录用程序
第九条 国家公务员的录用要在编制部门核定的编制员额内，按照拟补充职位的要求进行。
第十条 广州市政府各部门的国家公务员录用计划，由各部门自行申报，最后由市政府人事部门确定。
第十一条 区、县级市政府工作部门国家公务员的录用计划，经区、县级市政府人事部门向广州市政府人事部门申报，由广州市政府人事部门确定。其程序是：
（一）由各区、县级市政府人事部门对同级政府各工作部门、派出机构及所辖镇的国家公务员录用计划进行初审。
（二）各区、县级市政府人事部门将经过初审的国家公务员录用计划统一上报广州市政府人事部门。
（三）广州市政府人事部门审批各区、县级市及本级政府各工作部门的国家公务员录用计划。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门及其编制数、缺编数和拟增加人数。
（二）拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件。
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十三条 广州市政府人事部门，根据确定和审批的国家公务员录用计划，向社会统一发布招考公告。公告内容包括：
（一）拟录用的职位名称、专业及人数；
（二）拟招考的对象和条件；
（三）报名的时间、地点和办法；
（四）考试的科目、内容、方法和日期；
（五）主考机关要求的其他事项。
第十四条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用考试计划；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）考核；
（六）体检；
（七）录用；
（八）试用与转正。

第四章 报名与资格审查
第十五条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。
（四）报考区、县级市及镇政府工作部门的，一般应具有高中（中专）以上文化程度。
（五）报考广州市一级政府工作部门的，一般应具有大专以上文化程度，并须具有两年以上基层工作经历。国家和省、市有特殊规定的除外。
（六）身体健康，年龄一般在35周岁以下。
（七）属特殊情况，需要适当放宽条件的，必须经广州市政府人事部门批准。
（八）具有主管机关要求的其他录用条件。
第十六条 考试前要对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位的基本条件。
资格审查工作由各区、县级市以上政府人事部门统一组织，用人单位配合。
报考者需提供主考机关要求的有关证件和材料，经审查符合条件的，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由主考机关发给准考证。
镇政府机关录用国家公务员的报名工作由各区、县级市政府人事部门统一组织。

第五章 考 试
第十七条 国家公务员的录用考试包括笔试和面试，必要时也可进行特殊测试方法，以全面测试应试者的基础知识和专业知识水平以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试根据拟任职位要求分类别、分等次进行。
第十八条 笔试包括公共科目和专业科目的考试。
公共科目根据国家和省的有关规定确定，专业科目由广州市政府人事部门确定。
笔试采取统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间的办法，并由广州市政府人事部门统一组织实施。
第十九条 笔试合格者方可参加面试。面试可由区、县级市以上政府人事部门组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十条 面试主要是测查应试者的政治思想水平、综合分析能力、解决问题的能力、语言表达能力、人际协调能力、专业知识面、仪表举止等方面的基本素质。具体办法另行制定。
第二十一条 有下列情况之一者，可采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）广州市政府人事部门规定或批准的其他情况。
上述所列特殊情况，由广州市政府人事部门会同有关部门组织实施。

第六章 考 核
第二十二条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、全面考核和体检。
第二十三条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十四条 考核采取组织与群众相结合的办法，做到全面、客观、公正。
第二十五条 考核办法由市政府人事部门另行制定、颁发。考核工作可由区、县级市以上政府人事部门统一组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十六条 体检的项目、合格标准及办法由录用主管机关规定。

第七章 录 用
第二十七条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员，并填写《广州市国家公务员录用审批表》，属广州市政府工作部门的，报广州市人事局审批；属区、县级市和镇政府工作部门的，由区、县级市人事局审核后，统一报广州市人事局审批。


被批准录用的人员，由审批机关发给《录取通知书》。
第二十八条 按本办法录用的国家公务员，原单位应予以放行，所属单位应按有关规定及时办理调离手续。遇有争议，由政府人事部门协调或仲裁。
第二十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年，由用人单位对其进行考察，并使之接受必要的培训。试用期满合格的，方可正式任职；不合格的，取消录用资格，并报录用主管机关审批。
被取消录用资格的人员，属从大中专毕业生中录用的，按国家有关规定办理；属从在职人员中录用的，经原单位同意，可回原单位工作，或将人事档案挂靠在当地政府人才交流中心，由人才市场推荐工作。
第三十条 广州市政府工作部门按规定录用的但没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作1至2年。
第三十一条 凡考试合格但未被录用的考生，由政府人事部门建立候选人员档案库，保留其候选资格1年。各级政府工作部门需要临时补充国家公务员时，由政府人事部门从候选人员中推荐，用人部门从中择优录用。

第八章 回避、监督与违纪处罚
第三十二条 各级政府人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，要实行公务回避。
第三十三条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用国家公务员的，由录用主管机关或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或直接责任的国家公
务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第三十四条 各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十五条 对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用考试工作岗位或给予行政处分的处罚。
对违反录用考试纪律的考生，视情节轻重，可分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。
对上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十六条 本办法由广州市人事局负责解释。
第三十七条 本办法由印发之日起施行。



1996年6月3日
福建省厦门市人民政府办公厅


《厦门市收取城市增容费暂行办法》的补充规定
厦门市人民政府办公厅



第一条 为了加强城市增容费的征管工作，便于有关职能部门操作，特对《厦门市收取城市增容费暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的一些条款作补充规定。
第二条 《暂行办法》第三条第四项所称的“经组织部门批准调入的副县级以上干部”，是指由市组织部批准调进的机关事业单位的行政领导干部。企业单位包括驻厦的省部属企业和内联企业，不论单位原来规格如何，其调入干部均不得套用行政级别。
第三条 在外省、市工作三年以上的具有大专以上学历的专业技术人员和管理人员，也可免缴城市增容费。《暂行办法》第三条第五项取消。
第四条 《暂行办法》第三条，关于“上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的人员包括符合条件随迁的家属子女”，还包括符合条件随调的家属子女。
第五条 《暂行办法》第三条第七项，还包括厦门生源的技校毕业生及厦门籍的退役运动员。
第六条 《暂行规定》第三条第八项修改为，夫妻两地分居三年以上或在厦一方具有中级以上专业技术职称（或大专以上学历）的人员，其配偶在外地，为解决夫妻分居，经批准而调入的配偶及符合户口迁移政策随迁的人员，可免缴城市增容费。
第七条 《暂行办法》第三条第九项所称的“符合厦府（1992）综282号文第八条第二项规定及第十一条第一项规定而迁入的人员”，是指：（1）外商在本市实际投资50万美元以上兴办的生产型企业，按规定批准其任用的亲属迁入本市常住户口的人员；（2）符合入厦条件
并批准在安置入户的地方离退休人员（含干部、工人）及符合迁（调）的家属子女。
第八条 《暂行办法》第三条第十项修改为，按国家下达的指标，符合户口“农转非”政策规定，以及符合户口迁移政策规定，经公安、劳动、人事、教育、民政等部门批准入厦落户的城乡各类人员，可免缴城市增容费。具体是指以下对象：
（1）确因长期病残生活难以自理，农村又无亲属投靠的农村妇女，需要投靠城镇配偶生活的；
（2）市镇职工在农村的父母，确无亲属依靠，年老生活难以自理，必须到市、镇投靠子女生活的；
（3）市镇职工年龄45岁、工龄满25年、结婚登记满15年的农村配偶，或市、镇居民年龄满45岁、结婚登记满15年的城镇配偶；
（4）夫妇一方患不育症，女方满35周岁，收养农村7周岁以下幼儿；
（5）符合计划生育规定生育的18周岁以下的农村子女投靠城镇父母生活的；
（6）符合计划生育规定生育的待业、未婚的城镇子女投靠城镇父母生活的；
（7）与残疾人结婚满3年的农村妇女及其生育的子女；
（8）与市镇特殊工种工人，如火葬场工人、清洁工人、野外勘探流动性作业工人结婚满3年的农村妇女；
（9）原户口由厦门迁出的退学人员；
（10）原户口由厦门注销的留学回国人员；
（11）远洋船员户口需要迁入我市投靠配偶的；
（12）原户口由厦门注销或迁出的刑满释放、解除劳教、少年管教放回人员；
（13）分别符合国发（92）35号、闽劳力（92）69号文件规定的技师、省级劳动模范的家属子女“农转非”，以及省、市政府认可的紧缺技术工人、特殊工种的合同制工人“农转非”；
（14）专业技术干部家属、录聘用干部“农转非”；
（15）立功退伍军人。
第九条 凡符合《暂行办法》第三条第一至五项的人员，违反计划生育规定，在1980年8月1日后计划外超生子女随迁入户的，应缴纳城市增容费。
第十条 《暂行办法》第五条，是指符合条件调入我市各级各类学校学历达标的合格教师，按市政府每年下达的进人指标调入的，可免缴城市增容费。调入的人员必须在教育系统服务十年，服务不满十年调离教育系统的，必须补缴全额城市增容费（含利息，包括随迁人员及进厦后生育
的子女）；自动离职者，由市教委报市公安局将其户口（含随迁的人员及进厦后生育的子女）退回原地。
第十一条 对持有本市常住户口在本市范围内调动的及1993年5月31日以前从外地调入本市岛外机关、企事业单位再调入岛内的，可免缴城市增容费。
第十二条 外来暂住人员城市增容费收取标准及办法
（1）从外地临时聘雇人员入厦门经济特区各单位工作的干部、工人，以及进入厦门经济特区内的个体劳动者，申报暂住户口时由用人单位或个人按每人每年300元缴纳增容费（其中：居住3个月以内的，缴纳75元；居住6个月以内的，缴纳150元；居住9个月以内的，缴纳2
25元）。
（2）外地来厦门特区内从业的个体劳动者，由市公安部门在办理暂住证时负责代收城市增容费，市工商部门凭暂住证及“厦门市外来暂住人员城市增容费专用收据”，按有关规定办理营业执照。
（3）其他进入特区内的暂住人员，由市公安部门在办理暂住证时负责代收城市增容费。
市公安部门应将收缴的城市增容费于每月底前及时缴交市财政局（厦门国际信托投资公司营业部开户代收）。
第十三条 城市增容费的收缴管理
（1）建立定期的对帐制度。市公安局每个月与市财政局对帐一次，其他审批部门每季度与市财政局对帐一次。对帐时，应填写对帐单一式两份，经市财政局审核后，退回审批部门一份，市财政局存一份。
（2）城市增容费缴款通知单、减免通知单、缴款专用收据、户口管理罚款专用收据及对帐单由市财政局统一印制，各有关单位应指定专人负责上述专用票证、通知单的领取、保管和核销工作。
（3）市财政局可从收取的城市增容费中提取一定数额的管理费，用于各职能部门在城市增容费征收过程中的劳务费、办公费、业务等项开支。
第十四条 加强检查监督、严肃法纪
（1）市财政、监察、审计部门应加强检查监督，对职能部门违反纪律，不按规定履行职责的，应给予查处，追究有关领导及经办人员的责任。
（2）对不缴纳城市增容费的人员，公安、粮食部门不予办理户粮手续。对不申报户口的，公安部门可依据有关规定给予处罚。罚款由公安部门负责办理，并统一使用“厦门市户口管理罚款专用收据”。
市公安局财务科每月底将罚款集中缴交厦门国际信托投资公司营业部。
第十五条 本补充规定自公布之日起实施。



1993年11月1日