广东省汕头市人民政府


第97号


《汕头市人民政府关于修改〈汕头市科学技术奖励办法〉的决定》业经2007年10月18日汕头市人民政府第十二届第12次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　市　长

　　　　　　　　　　　 二○○七年十一月一日



汕头市人民政府关于修改《汕头市

科学技术奖励办法》的决定

市人民政府决定对《汕头市科学技术奖励办法》作如下修改：

将规章中的“科学技术进步奖”修改为“科学技术奖”。

本决定自公布之日起施行。

《汕头市科学技术奖励办法》根据本决定作相应修改后，重新公布。



汕头市科学技术奖励办法

(2002年12月9日汕头市人民政府令第68号发布 根据2007年11月1日《汕头市人民政府关于修改〈汕头市科学技术奖励办法〉的决定》修正)　　

第一条　为奖励在本市科学技术进步中做出突出贡献的个人、组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进经济与社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、国务院《国家科学技术奖励条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　汕头市人民政府（以下简称市政府）设立汕头市科学技术奖（以下简称科学技术奖），用于奖励为本市科学技术进步做出突出贡献的个人、组织。

科学技术奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年评审一次。

第三条　科学技术奖授予在下列方面做出突出贡献的个人和组织：

（一）在实施新产品、新材料、新技术、新工艺和生物新品种等技术开发项目中，采用新技术、新方法，完成重大技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；

（二）在实施医疗卫生、环境保护、科学管理、标准、计量、科技情报、科技档案等社会公益项目中，有较大创新，经过实践检验，创造显著经济效益和社会效益的；

（三）在实施重大工程和企业技术改造项目中，采用新技术，保障工程达到省内先进水平以上，取得显著经济效益和社会效益的。

前款第（三）项重大工程项目方面的科学技术奖只授予组织，为该项目做出贡献的个人，由获奖组织或其主管部门予以表彰和奖励。

第四条　申报科学技术奖的项目必须是在本市辖区内研究开发或者应用推广，或者属于本市为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。

第五条　科学技术奖励应当贯彻尊重知识、尊重人才的方针。

科学技术奖的推荐、评审和授奖，应当遵循公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第六条　市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

第七条　市政府设立汕头市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责科学技术奖的评审工作。评审委员会由有关方面的专家、学者组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市政府批准后聘任。

评审委员会办公室设在市科学技术行政部门，负责评审委员会的日常工作。

第八条　评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内科学技术奖的初步评审工作。

第九条　评审委员会应当组织各学科（专业）评审组，根据各学科（专业）的特点，制定科学技术奖的具体评审标准。

第十条　下列单位可以向评审委员会办公室推荐上报科学技术奖的候选人和候选项目：

（一）各区县（市）科学技术行政部门；

（二）市政府有关组成部门、直属机构；

（三）国家、省属驻汕单位；

（四）经市科学技术行政部门认可的其他单位。

推荐单位推荐候选人和候选项目时，应当填写统一格式的推荐书，并提供真实、可靠的材料。候选项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。

第十一条　评审委员会办公室负责对候选人和候选项目进行初步审核，符合条件的，按学科、专业进行分类，并组织各学科（专业）评审组对候选人和候选项目进行初步评审。

第十二条　各学科（专业）评审组，负责对各学科（专业）范围内的候选项目和候选对象进行初步评审，提出获奖项目、获奖人选和获奖等级的初步评审意见报评审委员会。

第十三条　评审委员会对各学科（专业）评审组的初步评审意见进行综合评审，做出获奖项目、获奖人选和获奖等级的评审决议，经市科学技术行政部门审核后，上报市政府批准。

第十四条　科学技术奖由市政府颁发证书、奖金。获奖项目、获奖人选和获奖等级在《汕头市人民政府公报》上公布。

第十五条　科学技术奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门拟定后，报市政府批准。

科学技术奖的奖励经费由市财政列支。

第十六条　科学技术奖的评审工作接受社会监督，实行异议制度。

评审委员会的评审决议上报市政府批准前，应当向社会公布，单位或个人有异议的，可以在公布的异议期内向评审委员会办公室提出。

第十七条　剽窃、侵占他人科学技术成果的，或者以其他不合法、不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

第十八条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。

第十九条　参与科学技术奖评审工作的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。

第二十条　市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十一条　本办法自2003年1月15日起施行。1987年3月18日汕头市人民政府颁布的《汕头市科学技术进步奖励实施办法》（汕府发〔1987〕14号）同时废止。

　　【案情】

　　2010年8月20日，广西桂林某爆破公司中标某楼盘岩土爆破挖运工程，原告唐某作为爆破公司代表签收该中标通知书。2010年9月8日，爆破公司与被告蒋某的施工队签订爆破工程分包合同，约定蒋某以承揽单位的名义向发包方爆破公司交纳5万元履约保证金，该工程项目所有工程款均由被告蒋某从爆破公司领取，由被告负责支付工地工作人员劳动报酬。因原告唐某具有爆破员证书，爆破公司将其作为工程项目经理在合同上具名。爆破工程的施工组织设计方案于2010年11月1日由爆破公司制定，该方案中第八项施工安全组织机构中，安排项目指挥组组长由原告唐某担任。

　　总工程完工后，爆破公司根据其与被告蒋某签订的分包合同，支付被告蒋某施工费214万元。因原告唐某认为其与被告蒋某实为合伙承包该爆破工程，且被告蒋某拒不与其结算，并否认合伙关系，遂诉至法院。

　　【分歧】

　　针对本案原告唐某与被告蒋某二人是否成立个人合伙，存在两种意见：

　　第一种意见认为，原、被告有一致的经济目的，原告以其爆破员的技术、被告以其施工队及资金共同出资，应当成立合伙关系。

　　第二种意见认为，原告无法同时证明其具备主张的个人合伙关系中的合伙人必须具备的要件，故原、被告不成立合伙关系。

　　【评析】

　　笔者同意第二种意见。理由如下：

　　首先，在爆破工程中，原告唐某是在爆破公司的委派下，到爆破工地作指挥组组长，督促被告蒋某的施工队按照该公司制定的爆破施工方案进行施工，而被告蒋某则是依靠其施工队为爆破公司实施分包的具体爆破工作取得利润，即两者获利的方式不尽相同。

　　其次，根据《中华人民共和国民法通则》第三十一条规定“合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。”以及最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第五十条规定“当事人之间没有书面合伙协议，又未经工商行政管理部门核准登记，但具备合伙的其他条件，又有两个以上无利害关系人证明有口头合伙协议的，人民法院可以认定为合伙关系。”原告唐某与被告蒋某既无书面的合伙协议，亦未经工商行政管理部门核准登记，同时，原告的证人梁某为唐某的堂弟，并在爆破工程中负责监督管理工作，不符合“两个以上无利害关系人证明”的要求。

　　再次，《合伙企业法》第十七条规定“合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付期限履行出资义务。以非货币财产出资的，依照法律、行政法规的规定需要办理财产权转移手续的，应当依法办理。”即便是原告唐某作为该爆破工程的项目经理，亦是代表爆破公司参与爆破工程的事物管理工作，即无法证实其在合伙中的出资为技术出资，同时也没有其他证据证实其对该爆破工程有诸如资金、事物等出资情形。

　　最后，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。”本案中，双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，结合本案案情，被告蒋某举出的证据的证明力明显大于原告唐某举出的证据的证明力。

　　综上所述，本案中，原告唐某与被告蒋某不成立合伙关系，驳回原告诉请。

　　（作者单位：广西临桂县人民法院）