江苏省公共机构节能管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 58 号
《江苏省公共机构节能管理办法》已于2009年10月30日经省人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。
省 长
二○○九年十一月四日
江苏省公共机构节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共机构的节能工作，以及对公共机构节能工作的指导、管理和监督，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，推动和促进公共机构节能工作的开展，将监督管理公共机构节能工作所需经费纳入本级财政预算。
第四条 省人民政府管理机关事务工作的机构（以下简称省机关事务管理机构），在省人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。
县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构（以下简称机关事务管理机构）在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导下级公共机构节能工作。
县级以上地方人民政府教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，在同级机关事务管理机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第六条 鼓励开展公共机构节能技术开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。
第七条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩，以及检举公共机构严重浪费能源行为的单位和个人，县级以上地方人民政府按照国家和本省规定给予表彰和奖励。
第二章 节能规划
第八条 省机关事务管理机构应当会同省有关部门，根据省人民政府节能规划，制定全省公共机构节能规划，报省人民政府批准后实施。
第九条 机关事务管理机构应当会同同级有关部门，根据全省公共机构节能规划，结合本地实际，制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
县级公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）、街道公共机构节能的内容。
第十条 公共机构应当依据节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能工作实施方案，并组织实施。
公共机构应当将节能工作实施方案，及时报送机关事务管理机构备案。
第三章 节能管理
第十一条 省机关事务管理机构应当会同省统计部门，建立健全公共机构能源消费统计报表制度，定期统计全省公共机构能源消费状况。
第十二条 机关事务管理机构应当会同本级管理节能工作的部门，建立公共机构节能监督管理信息平台，实现公共机构节能信息化、规范化管理。
第十三条 机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级公共机构能源消耗需求和特点，制定公共机构能源消耗定额。财政部门根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，在本级机关事务管理机构的指导下，根据本系统能源消耗需求和特点，制定系统内公共机构能源消耗定额。
能源消耗定额应当适时调整。
第十四条 机关事务管理机构应当会同有关部门，整合和优化配置办公用房、办公设施等资源，提高利用效率，降低能源消耗。
第十五条 公共机构建设项目应当进行节能评估和审查。未通过节能评估和审查的，负责批准或者核准固定资产投资项目的部门不得批准或者核准建设。
第十六条 机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。
第十七条 公共机构所属的建筑物，应当按照有关规定向省住房和城乡建设部门申请能效测评标识。机关事务管理机构应当对公共机构所属建筑物的能效测评标识结果统一进行公示。
第十八条 省人民政府负责政府采购监督管理的部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
第十九条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消耗状况进行监测与分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构应当使用符合国家规定的计量器具，并依法定期检验。
能源消费计量与监测系统的建立与运行，应当符合国家和省有关技术标准和规范要求。
第二十条 公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源计量原始数据，建立统计台账。
公共机构应当于每年3月31日前，向机关事务管理机构报送上一年度能源消费状况报告。
第二十一条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行以及使用能源情况，进行技术性和经济性评价，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第二十二条 公共机构应当按照国家、省有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家、省明令淘汰的用能产品、设备。
第四章 节能措施
第二十三条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位，应当配备专业技术人员。
第二十四条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十五条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。
物业服务企业应当根据物业服务合同的约定，采取节能管理措施。公共机构应当将完成节能目标的情况，纳入评价物业服务企业服务质量的内容。
第二十六条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后对节能指标进行考核和综合评价。
第二十七条 公共机构应当采取下列措施，加强用能管理：
（一）根据需要实行分区域分时供电；
（二）除有特殊温度要求的区域外，室内空调温度的设置，夏季不得低于二十六摄氏度，冬季不得高于二十摄氏度；
（三）在公共区域推广应用智能调控装置；
（四）严格控制夜间泛光照明以及装饰用照明；
（五）高层建筑电梯应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间。
第二十八条 对公务用车实行编制管理，严格控制车辆保有数量。公共机构应当采取下列措施，加强公务用车管理：
（一）按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；
（二）制定公务用车节能驾驶规范，严格执行公务用车定点加油、定点维修等制度；
（三）建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算制度；
（四）积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第五章 保障和监督
第二十九条 省机关事务管理机构应当会同有关部门制定全省公共机构的节能管理规范，并根据经济社会发展状况和公共机构节能工作的需要，适时进行修订和完善。
第三十条 机关事务管理机构应当组织本级公共机构能源管理人员、操作人员进行节能知识和技术培训。
第三十一条 机关事务管理机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统、设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公务用车配备、使用情况；
（九）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据。
第三十二条 机关事务管理机构应当会同有关部门制定公共机构节能考核评价和能效公示办法，并组织实施。
第三十三条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何组织或者个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。机关事务管理机构应当设立举报电话，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，并及时调查处理。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本办法的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第三十五条 公共机构未建立健全能源消费统计制度、能源消耗状况报告制度，或者在接受监督检查时未如实说明有关情况、提供相关资料和数据的，由机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分。
第三十六条 公共机构未按照规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由负责政府采购监督管理的部门给予警告，可以并处二千元以上一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。
第三十七条 公共机构未按照规定建立公务用车油耗台账制度或者未推行公务用车单车能耗核算的，由机关事务管理机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分。
第三十八条 公共机构使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由的,由机关事务管理机构予以通报；并会同有关部门下达节能整改意见书；逾期未改正且情形严重的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由财政部门减少核拨下一年度百分之一以上百分之五以下的财政经费。
第三十九条 机关事务管理机构和有关部门的工作人员，在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法自2009年12月1日起施行。
吉林市城市夜景灯饰建设管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市夜景灯饰建设管理办法
（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过 2004年4月5日吉林市人民政府令第151号公布 自2004年5月10日起施行）
第一条 为加强城市夜景灯饰的建设和管理，促进城市现代化发展，营造优美的城市夜景灯饰环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称夜景灯饰是指独立设置和依附于建（构）筑物、山体、绿化带等用于装饰、宣传、广告等的户外光源设施、设备。
第三条 本办法适用于本市规划区内夜景灯饰的规划、建设及设施的维护、管理。
第四条 市市容管理行政主管部门是本市城市夜景灯饰的主管部门。其下设的市城市亮化管理办公室（以下简称市亮化办）负责夜景灯饰管理的日常工作。其主要职责是：
（一）根据城市总体规划制定夜景灯饰专项规划，并经批准后组织实施；
（二）组织夜景灯饰工程设计的招标与审核；
（三）组织夜景灯饰工程建设并进行监督、指导、管理；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
市政公用、规划、国土、环保、交通、建设、工商、公安等部门根据各自职能，配合做好夜景灯饰的建设管理工作。
第五条 任何单位和个人均可参与夜景灯饰技术、艺术及文化的研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，提倡绿色照明，营造先进的夜景灯饰文化。
第六条 下列范围必须设置夜景灯饰：
（一）位于主、次干道两侧、城市广场周边的建（构）筑物立面（住宅楼除外）和顶部；
（二）位于其它位置高度在30米以上的建（构）筑物的临街立面（住宅楼除外）和顶部；
（三）符合内透光形式设置灯光的建（构）筑物立面；
（四）城市广场、绿化带等；
（五）重要的行政区、商业街及旅游区内的广告、牌匾、橱窗、店面；
（六）城市标志性建（构）筑物；
（七）市政府指定的其他应亮化的场所。
第七条 已建成的建（构）筑物设置夜景灯饰的，必须填写《夜景灯饰设置申请表》，并提供设计方案（含工程效果图及概算）和场地使用许可证明。经市亮化办同意，依法办理土地等有关手续后，方可设置；并经验收合格后，方可交付使用。
第八条 新建建（构）筑物的夜景灯饰设置与建筑同时设计、同时施工、同时投入使用，并纳入建设工程审批及验收程序。
已建成建（构）筑物根据夜景灯饰整体规划分期组织设置。
第九条 城市夜景灯饰建设按照统一规划、专业设计、多方投资的原则进行。城市夜景灯饰工程须由具有相应资质的单位进行设计、安装和施工。
第十条 夜景灯饰建设的资金来源及建设责任：
（一）新建的建（构）筑物的夜景灯饰工程由建设单位出资建设；
（二）已建成的建（构）筑物的夜景灯饰设计、设置由业主出资。同一建（构）筑物属于多家业主的，可由业主委员会（无业主委员会的，由市亮化办负责）按照各自房屋产权确定出资额，并由市亮化办组织审查、建设；
（三）商业夜景灯饰由业主与经营使用单位协商出资建设。
政府出资建设的夜景灯饰工程根据有关规定，需要进行公开招标的，应当依法进行招标。
第十一条 夜景灯饰设施由出资建设单位维护管理。政府投资的，由市亮化办维护管理。
第十二条 夜景灯饰设施的设置单位必须采取相应的防雷、防火、防盗、防渗漏、防漏电、防光污染等安全措施，确保设施正常运行，亮灯率达到95％以上。
夜景灯饰设施的设置单位必须对其设置的夜景灯饰设施进行定期检查、踏查，排除事故隐患，确保安全。
第十三条 夜景灯饰设施的维护管理单位，应当确保灯饰功能良好，出现故障应当及时排除，出现残缺时，应当在48小时内修复。
废弃的夜景灯饰设施应当及时拆除。
任何单位和个人不得偷盗、破坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施。
第十四条 夜景灯饰的开关按照市亮化办要求统一启闭。
夜景灯饰在法定节假日、大型活动期间、市政府规定的特别时间必须全部开启，开启时间为夏季19时，冬季17时，关闭时间为夏季23时，冬季22时。
商业夜景灯饰夏季应于18时开启，冬季应于16时开启，于23时关闭。
第十五条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，未设置夜景灯饰的，限期设置，逾期未设置的，处以2000元至5000元罚款，并由市亮化办组织设置，所需费用由责任单位承担；
（二）违反第七条规定，未经批准设置夜景灯饰或者验收不合格投入使用的，处以1000元至5000元罚款，经验收或复验仍不合格的，予以强制拆除；
（三）违反第八条第一款规定，新建建（构）筑物未建设夜景灯饰及未经验收而交付使用的，责令建设，并处以2000元至5000元罚款；
（四）违反第九条规定，不具有相应设计、安装、施工资质的单位建设夜景灯饰的，责令停工，限期改正，并处以灯饰工程造价5％至20％的罚款；
（五）违反第十二条规定，未采取相应措施，致使夜景灯饰无法正常运行的，责令整改，并处以1000元至5000元罚款，逾期未整改的，由市亮化办组织整改，所需费用由设置者承担；
（六）违反第十三条第一款规定，夜景灯饰设施出现故障及残缺，未在规定时间内修复的，处以100元至500元罚款，并由市亮化办组织修复，所需费用由设置者承担；
（七）违反第十三条第二款规定，对已废弃的夜景灯饰设施，责令自行拆除，逾期不拆除的，处以500元至1000元罚款，并予以强制拆除，有关费用由责任单位承担；
（八）违反第十三条第三款规定，损坏、擅自移动、拆卸夜景灯饰设施的，责令赔偿，并可处200元至2000元罚款；
（九）违反第十四条规定，夜景灯饰设施未按规定时间启闭的，责令改正，逾期不改正的，处以每次500元至1000元罚款。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 阻挠、妨碍、围攻、殴打执法人员依法执行公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2004年5月10日起施行。《吉林市城市夜景灯饰和道路照明设施管理办法》同时废止。
政府制定价格行为规则
国家发展和改革委员会
政府制定价格行为规则
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 44 号
根据《中华人民共和国价格法》，我们对《政府制定价格行为规则（试行）》进行了修订，修订后的《政府制定价格行为规则》已经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
主 任 马 凯
二○○六年三月十七日
政府制定价格行为规则
第一条 为规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规则。
第二条 省级以上人民政府价格主管部门、有关部门和经省级人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格（以下简称制定价格）的行为，适用本规则。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。政府制定价格的范围依据《价格法》第十八条确定，具体以中央和地方定价目录为准。定价目录应当根据经济社会发展情况适时调整，并及时向社会公布。
经省级人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门负责。
定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。
第四条 制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。
第五条 制定价格应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。商品或者服务价格与国际市场价格联系紧密的，可以参考国际市场价格。
国务院价格主管部门和省级人民政府价格主管部门可以根据不同行业特点，确定具体的作价原则和作价办法。
第六条 定价机关应当根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映适时制定价格。
第七条 定价机关制定价格，应当依法履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、公告等程序。
依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照有关规定执行。
第八条 消费者、经营者及有关方面（以下简称建议人）可以向定价机关提出制定价格的建议。
第九条 定价机关制定价格，可以要求相关经营者、行业组织提供制定价格所需的资料。
第十条 定价机关制定价格时，应当对市场供求、社会承受能力进行调查，分析对相关行业、消费者的影响。
第十一条 定价机关制定价格，应当开展价格、成本调查。
依法应当开展成本监审的，按照成本监审的有关规定执行。
第十二条 制定专业技术性较强的商品和服务价格时，定价机关应当聘请有关方面的专家进行论证。
第十三条 定价机关制定价格时，对依法应当听证的，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。听证的具体内容按照价格听证的有关规定执行。
对依法不实行听证的，定价机关可以选择座谈会、书面或者互联网等形式，听取消费者、经营者和有关方面的意见。
第十四条 定价机关履行本规则第十条至第十三条规定程序后，应当形成制定价格的方案。方案应当载明以下内容：
（一）现行价格和拟制定的价格、单位调价幅度；
（二）制定价格的依据和理由；
（三）经过成本监审的，附成本监审报告；
（四）制定价格后对相关行业和消费者的影响；
（五）经过专家论证的，附专家论证意见纪要；
（六）消费者、经营者和有关方面的意见；
（七）经过听证的，附听证会纪要；
（八）价格的执行时间和范围。
第十五条 制定价格的方案原则上实行集体审议制。集体审议可以采用价格审议委员会讨论、办公会议讨论等方式。
实行集体审议的方式、人员组成和工作规则，由省级以上定价机关规定。
第十六条 国务院价格主管部门和其他部门制定重要的商品和服务价格，应当按照规定报国务院批准。
第十七条 定价机关是行业主管部门的，作出制定价格决定前应当书面征求同级价格主管部门的意见。
第十八条 制定价格的方案经集体审议后，认为需要制定价格的，定价机关应当适时作出制定价格的决定。制定价格的决定应当载明以下内容：
（一）制定价格的项目、制定的价格；
（二）制定价格的依据；
（三）价格的执行时间和范围；
（四）作出决定的定价机关名称和作出决定的日期。
制定价格的决定必须盖有作出决定的定价机关的印章。
第十九条 除涉及国家秘密外，制定价格的决定作出后，由作出决定的定价机关在指定的报刊、网站等媒体上向社会公布。
第二十条 定价机关应当建立健全定价的内部监督制约机制。
上级价格主管部门负责对下级价格主管部门定价行为的监督。
业务主管部门的定价行为应当接受同级价格主管部门的监督。
第二十一条 制定价格有建议人的，定价机关应当以适当的方式将建议办理情况告知建议人。
第二十二条 制定价格的决定实施后，定价机关应当对价格决定执行情况进行跟踪调查和监测。跟踪调查和监测的内容应当包括：
（一）价格的执行情况，执行中存在的问题；
（二）企业经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对价格的影响；
（三）相关商品或者服务市场供求状况和价格的变化情况；
（四）社会各方面对所制定价格的意见。
第二十三条 定价机关有违法行为的，由政府价格主管部门依据《价格法》进行查处。
第二十四条 定价机关的工作人员在制定价格工作中有违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 定价机关应当按照档案管理制度建立制定价格的卷宗并存档。
第二十六条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可以依据本规则并结合本地实际情况制定实施细则。
第二十七条 本规则由国家发展和改革委员会解释。
第二十八条 本规则自2006年5月1日起施行。2001年12月16日国家发展计划委员会发布的《政府制定价格行为规则（试行）》同时废止。