国家税务总局


国家税务总局关于对经贸仓库免缴土地使用税问题的复函
国税地[1988]32号

1988-12-27国家税务总局


对外经济贸易部:
　　你部(88)外经贸输字第1604/0756号《关于经贸仓库免缴土地使用税的函》收悉。关于要求免征经贸部所属经贸仓库、冷库土地使用税的问题，经研究，函复如下:
　　国家决定开征土地使用税，目的是为了调节土地的级差收益，促进节约用地，增加财政收入，平衡财政预算。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定，经贸仓库、冷库均属于征税范围，因此不宜一律免征土地使用税。对纳税确有困难的企业，可根据暂行条例第七条的规定，向企业所在地的税务机关提出减免税申请，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务局批准，才可享受减免土地使用税的照顾。


国家税务总局

一九八八年十二月二十七号


甘肃省天水市人民政府


2004年7月15日


武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法




为加强办理事项的管理，规范办事程序，方便服务对象，提高工作效率，特制定武威市政府政务服务中心办理事项五制办理、五件管理暂行办法。
一、五制办理办法
(一)一般事项的直接办理制
一般事项指程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项。其基本程序为：
l、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员须即收即办，当场或当天办结；

2、服务对象申报材料不全而影响许可的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场或当天办结。
(二)特殊事项的承诺办理制
特殊事项指申报材料齐全，需经主管部门许可或现场踏勘的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员审查申报材料，申报材料齐全的按“承诺件的管理”办理，申报材料缺少的按“补办件的管理”办理；
3、在承诺时限内未能办结的，服务对象可向中心投诉。
(三)重大事项的联办制
重大事项指涉及多个主管部门审批的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)。基本办事程序为：
1、服务对象应按不同的申请内容向责任部门窗口提出申请：
基本建设项目审批的责任牵头部门为发展计划委；
工业技改项目审批的责任牵头部门为经贸委；
工商企业注册登记的牵头责任部门为工商局；
须由中心协调联办的其它事项，一般由设置相关部门意见为前置条件的单位为牵头责任部门。
2、责任窗口受理申请事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。
(四)上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级许可的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后应出具《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，明确承诺该事项在本市的办理时限；
3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，协助办理。
(五)控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合武威市的总体发展规划的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场认定为控制事项的，应当即告知，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，
在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心投诉。
二、五件管理办法
(一)即办件的管理
1、即办件的认定程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的处理
即办件必须即收即办，并做好登记。
(二)退回件的管理
l、退回件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)申报材料缺少主件；
(2)申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家产业政策、规划等要求或受控制指标限制的；
(3)经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的处理

(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场认定为退回件的，应当即告知；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；

(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《武威市政府政务服务中心办件单》(退回件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象不能办理的理由。
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心复核裁定。
(三)补办件的管理
l、补办件的认定
申报材料中附件不全的均属补办件。
2、补办件的处理

(1)、补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(补办件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。
(四)承诺件的管理
1、承诺件的认定
凡申报材料齐全，需经主管部门审批或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。
2、承诺件的处理

(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；
(2)窗口应尽快组织人员审核或踏勘，并在公开承诺时限内办结。
(五)联办件的管理
l、联办件的认定

凡涉及多个主管部门许可的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)，均属联办件。
2、联办件的处理
联办事项分一般联办事项和其它联办事项。其它联办事项指关联度大或是市委、市政府交办的急需办理的事项。
一般联办许可事项的办理程序为：

(1)由许可责任牵头部门窗口受理。经责任牵头部门窗口确认后,出具中心统一印制的《武威市政府政务服务中心XX窗口联办事项联系单》，并告知服务对象到相关窗口递交申报资料。各相关窗口进行初审，凡符合许可条件、资料齐全的，当即签署初审意见。服务对象完成各联办单位初审意见后，到责任牵头部门窗口领取《武威市政府政务服务中心办件单》(联办件)，并由责任牵头部门负责抄送各相关窗口。

(2)责任牵头部门应及时督促、检查各有关窗口的资料准备、审查落实情况。除特殊情况外，一般事项联办件必须按责任牵头部门承诺的时限内办结。牵头部门协调有困难的，应向中心提出，由中心协调各有关部门实行联办。
(3)需现场踏勘的联办事项，必须由责任牵头部门或中心统一组织。

(4)有2个或2个以上许可环节的事项，应实行“联办制”。前一环节许可完毕后，许可责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述
(1)、(2)两条规定办理。
其它联办事项的办理程序为：

由许可责任牵头部门受理，其它联办事项经相关窗口初审后，报中心，由中心组织相关部门和服务对象召开联办会议办理，并按联办会议要求的时限办结。
市委、市政府交办的急需办理的事项，由中心送达相关窗口或召集联办会议办理。
3、联办会议由责任牵头部门或中心主持，必要时由分管副市长召集主持。
(1)责任牵头部门要告知服务对象提前送达有关资料。
(2)由责任牵头部门通知相关窗口(部门)参加联审会议，同时，分送相关资料初审。
(3)参加联审会议人员须有授权代表出席，无故缺席的视为同意联办会意见，应办理相关手续，并承担相应责任。
(4)如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联办单位应在会上帮助指导，并提供补办手续的空白表格等资料。
(5)联办会应形成会议纪要，会议纪要由责任牵头部门负责起草，并按中心统一文号签发。
(6)联办会审查通过的事项，各有关窗口(部门)必须在规定承诺时限内核发有关文件和批准证书。
三、本办法由武威市政府政务服务中心负责解释。
四、本办法自发布之日起执行。