为正确审理人身损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中作出规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。

　　案情简介：2011年9月，陈某驾驶轿车，沿某大道由西向东行驶至某路段，夜间驾车观察疏忽，汽车左前部将在道路上从事保洁工作的孙某撞倒，造成孙某受伤及车辆损坏，孙某经医院抢救无效死亡。后陈某与孙某家属签订协议书，主要内容为：“甲方陈某，乙方孙某，1、甲方一次性赔偿给乙方丧葬费、死亡赔偿金、处理事故人员误工交通费、精神抚慰金等各种费用合计人民币肆拾壹万元整。2、孙某医疗费和救护费由甲方承担……5、此协议自当事人或法定代理人签字之日生效，任何一方不得以任何理由以其它途径主张任何权利，此协议签订后双方就本起事故产生的民事权利义务关系就此灭失。”此后交警大队作出道路交通事故认定书，陈某、孙某分别负该起事故的同等责任。孙某家属在领取肇事司机陈某的赔偿金后，又起诉到法院，要求孙某的雇主徐某承担赔偿责任。

　　案件分析：该案中涉及两种法律关系，一种是交通事故的侵权法律关系，一种是雇员受害的合同法律关系。对于法律关系的竞合，应选择一种法律关系处理，基于一个损害结果应得到一个赔偿。原告作为死者的近亲属可以选择侵权之诉、也可以选择合同之诉。本案原告家属已经就孙某的死亡以交通事故侵权的方式与肇事车辆驾驶员陈良玉达成了协议，陈某一次性赔偿给时新玉丧葬费、死亡赔偿金等各种费用合计人民币410000元，侵权人与受害人双方就本起事故产生的民事权利义务关系就此灭失。

　　争议焦点：本案就雇员因他人侵权造成伤害产生了以下两种观点：

　　一、雇员因他人侵权造成损害的，雇员可以选择雇主赔偿也可以选择侵权人赔偿，这时雇主的赔偿责任仅仅是一种替代责任，是法律给予雇员的一种选择权利，即使雇员选择了雇主赔偿，雇主赔偿后也有权利向侵权人追偿。实质上本案是上述两种情况的结合，根据交通事故认定书，陈某、孙某在本起交通事故中负事故的同等责任，即雇员在本起交通事故中承担50％的过错，应当承担本起事故损害的一半责任，故雇员向雇主索赔的限额为侵权人应承担的责任，雇主可以就其承担的赔偿向侵权人追偿。但在本次交通事故后，原告已与肇事车辆驾驶员陈某达成赔偿协议，双方的民事权利义务关系就此灭失，原告向雇主索赔已无法律依据。

　　二、认为受害方向交通事故对方当事人主张赔偿责任与其请求雇主承担赔偿责任并不重合，交通事故对方责任人在事故中负同等责任，受害人应从对方获得相应责任的赔偿。对受害人因自己的责任所产生的损害，是因其从事雇佣活动遭受的人身损害，依法应由雇主承担赔偿责任。本案受害人在交通事故责任认定中因“在道路上从事非交通活动”而承担同等责任，受害人因从事雇主安排的在道路上清扫路面工作，并且在夜晚的路面，机动车正常行使情况下，具有一定的危险性，正是因为其工作性质是在道路上从事非交通活动而承提担事故同等责任，故害人对自己承担的部分责任依据其与雇主之间雇佣关系，要雇主承担责任，符合法律规定。受害人遭受人身损害，虽与其从事雇主安排的夜晚清扫路面危险工作性质有关联性，但受害人不注意人身安全，疏于观察道路状况，在事故责任中负同等责任，存在重大过失，应减轻雇主责任。故雇主应承担受害人孙某自己承担部分的少量份额。

　　评析：笔者同意第二种观点。第一种观点依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及长期司法实践作出这样的结论具有相应的法律依据，第二种观点依据不同法律关系中侵权责任人、雇主及受害人的过错责任承担相应的赔偿责任，也有事实法律依据且考虑较为全面，相比较而言，第二种观点对法律理解适用更为全面、准确，更符合当今司法理念。

　　（作者单位：江苏省淮安市清河区人民法院）
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会述职评议工作办法


　　（２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
　　　　　　　　　　　省人大常委会公告
　　《山西省人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２００５年３月３１日通过，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年３月３１日

　　第一条　为了规范省人民代表 大会常务委员会述职评议工作，督促省人民代表大会选举的和常务委员会任命的省人民政府组成人员，省高级人民法院、省人民检察院领导人员依法履行职务，根据宪法、法律的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称述职评议，是指常务委员会对省人民政府组成人员，省高级人民法院院长、副院长，省人民检察院检察长、副检察长履行职务的情况进行审议和评价。
　　第三条　述职评议工作由常务委员会组织实施。
　　第四条　述职评议应当坚持实事求是、民主公开、依法办事的原则。
　　第五条　述职评议的内容：
　　（一）贯彻实施宪法、法律、法规的情况；
　　（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（三）依法履行职责和勤政廉政的情况；
　　（四）办理代表议案、建议、批评和意见的情况；
　　（五）在职责范围内解决人民群众普遍关心的问题的情况；
　　（六）需要述职评议的其他情况。
　　第六条　常务委员会应当在本届任期第一年的上半年内，由主任会议制定本届述职评议工作规划。
　　第七条　被评议人员，在征求常务委员会组成人员意见的基础上，由主任会议研究确定。
　　被评议人员确定后，常务委员会应当在其述职４５日前通知本人和其所在机关，按照国家有关规定通知审计机关，并通过新闻媒体向社会公布。
　　审计机关应当按照规定对被评议人员进行经济责任审计，并向常务委员会报告审计结果。
　　第八条　被评议人员应当根据述职评议的内容，写出述职报告，并在述职１５日前报送常务委员会。
　　第九条　常务委员会会议进行述职评议前，应当组织调查组，对被评议人员履行职务的情况进行调查。
　　调查组由常务委员会组成人员和省人民代表大会代表组成。根据述职评议工作需要，调查组组长由相应的常务委员会主任会议组成人员，省人民代表大会有关专门委员会主任委员或者副主任委员，常务委员会有关工作机构的主任或者副主任担任。
　　第十条　调查组应当深入调查研究，采取听取汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅资料、实地调查、民意测验等方式，了解被评议人员履行职务的情况。
　　被评议人员及其所在机关和相关单位，应当根据调查组的要求，积极配合调查工作，如实介绍情况，提供有关材料。
　　第十一条　调查工作结束后，调查组应当向常务委员会主任会议提交调查报告。调查报告的内容包括：对被评议人员履行职务情况的全面评价；存在的主要问题及原因分析；对改进工作的建议等。
　　常务委员会主任会议认为必要时，可以决定对有关情况重新调查、核实。
　　第十二条　常务委员会会议进行述职评议时，被评议人员应当到会听取意见、回答询问。
　　常务委员会可以邀请参加调查的省人大代表和有关部门的负责人列席会议，也可以邀请社会各界有关人士旁听会议。
　　第十三条　常务委员会会议进行述职评议的程序：
　　（一）全体会议听取被评议人员的述职报告和调查组的调查报告；
　　（二）分组会议审议和评价被评议人员履行职务的情况；
　　（三）全体会议审议和评价被评议人员履行职务的情况；
　　（四）被评议人员发言；
　　（五）常务委员会组成人员对被评议人员履行职务的情况，按照满意、基本满意、不满意进行无记名投票。投票结果当场公布。
　　第十四条　常务委员会主任会议应当根据组成人员审议和评价的意见，对被评议人员提出评议整改的意见。被评议人员应当按照评议整改的意见进行整改。
　　被评议人员应当制定整改工作方案，并在常务委员会会议闭会后15日内报送常务委员会。
　　第十五条　被评议人员一般应当在下一次常务委员会全体会议上报告整改情况，并接受审议。
　　第十六条　获得的满意票、基本满意票之和未超过常务委员会全体组成人员半数的被评议人员，在规定的时间内向常务委员会全体会议报告整改情况后，由组成人员按照满意、基本满意、不满意对其再次进行无记名投票。获得的满意票、基本满意票之和仍未超过常务委员会全体组成人员半数的，常务委员会应当提出免职意见。
　　第十七条　常务委员会应当在述职评议工作结束后，对被评议人员履行职务的情况提出评价性意见，以书面形式反馈本人，同时送有关机关和部门。
　　第十八条　本办法自２００５年５月１日起施行。