黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令



第3号




　　《哈尔滨市军人抚恤优待办法》已经2012年5月11日市人民政府第6次常务会议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月二十七日





哈尔滨市军人抚恤优待办法





　　第一章 总则



　　第一条 为了规范军人抚恤优待工作，维护抚恤优待对象合法权益，根据《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。




　　第二条 在本市行政区域内的中国人民解放军（含人民武装警察部队）现役军人，具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属的抚恤优待，适用本办法。




　　第三条 市民政部门负责全市军人抚恤优待的管理、指导和监督工作。
　　区、县（市）民政部门负责本辖区内军人抚恤优待的日常管理工作。
　　财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、卫生、交通运输、教育等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待相关工作。




　　第四条 军人抚恤优待经费应当纳入年度财政预算，实行专账管理，专款专用。
　　鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐赠。捐赠款物由市和区、县（市）民政部门依法接收、管理，并专项用于军人抚恤优待事业。
　　财政、审计、监察等部门应当按照职责，对军人抚恤优待经费和捐赠款物的管理、使用情况实施监督。



　　第二章 抚恤



　　第五条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属户籍所在地的区或者县（市）民政部门应当在收到批准机关发给的《烈士通知书》或者确认机关发给的《因公牺牲军人通知书》、《病故军人通知书》之日起三个月内，按照国家和省规定的发放顺序和标准，分别发给遗属《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》和烈士褒扬金、一次性抚恤金。




　　第六条 申请享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，应当分别持《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》和户口簿、身份证、无生活来源或者无劳动能力证明等材料，到户籍所在地的区或者县（市）民政部门办理登记手续。
　　对符合条件的，区或者县（市）民政部门应当自受理之日起十五个工作日内予以登记，核发《黑龙江省优抚对象抚恤补助证》，自发证次月起按国家规定标准向遗属发放定期抚恤金；对不符合条件的不予登记，并书面说明理由。




　　第七条 残疾军人退出现役或者经批准由部队向政府移交的，应当自军队办理退役手续或者移交手续后六十日内，持户口簿、《中华人民共和国残疾军人证》、《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明等材料，向户籍迁入地的区或者县（市）民政部门申请转入抚恤关系。




　　第八条 区或者县（市）民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行初审，对符合条件的，自受理申请之日起十五个工作日内将有关材料报送市民政部门复查。
　　市民政部门对报送的材料进行复查，对符合条件的，自收到材料之日起十五个工作日内，将材料报送省民政部门审查。
　　经省民政部门审查后，由区或者县（市）民政部门将省民政部门变更户籍地和重新编号的《中华人民共和国残疾军人证》发还申请人。




　　第九条 经审核准予其迁入残疾抚恤关系的退出现役的残疾军人，当年的残疾抚恤金，由部队负责发放，次年一月起由户籍迁入地的区或者县（市）民政部门按照国家规定标准发放。




　　第十条 现役军人因战因公致残，在服役期间未办理评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满三年后，本人（精神病患者由其利害关系人）申请补办评定残疾等级的，应当向户籍所在地的区或者县（市）民政部门提交下列材料：
　　（一）补办评定残疾等级书面申请；
　　（二）户口簿、身份证；
　　（三）退伍证明；
　　（四）本人近期免冠照片；
　　（五）服现役期间因战因公致残的档案记载或者军队军级以上单位卫生部门出具的原始医疗证明。




　　第十一条 退出现役的残疾军人，残疾情况发生变化，原定残疾等级与残疾情况明显不符的，本人（精神病患者由其利害关系人）申请调整残疾等级的，应当向户籍所在地的区或者县（市）民政部门提交下列材料：
　　（一）调整残疾等级书面申请；
　　（二）户口簿、身份证；
　　（三）《中华人民共和国残疾军人证》；
　　（四）与原残疾情况鉴定结论明显不符的六个月以内在二级甲等以上医院就诊的病历、医疗检查报告及诊断结论。




　　第十二条 区或者县（市）民政部门审查认为申请符合因战因公负伤条件的，应当填写《评定、调整伤残等级审批表》，并签署意见，连同其他申请材料，自收到申请材料之日起十五个工作日内，报送市民政部门审查。




　　第十三条 市民政部门对报送的材料审查后，对符合条件的，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，自收到材料之日起十五个工作日内，将材料报送省民政部门审核。


　　第十四条 区或者县（市）民政部门应当及时通知申请人按照省民政部门确定的鉴定时间到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定，由医疗卫生机构根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。




　　第十五条 经省民政部门审核符合条件的，由区或者县（市）民政部门将省民政部门核准的《中华人民共和国残疾军人证》发给申请人。




　　第十六条 残疾军人退出现役后补办评定残疾等级或者调整残疾等级的，自批准的次月起，由户籍所在地的区或者县（市）民政部门按照国家规定标准发放残疾抚恤金。




　　第十七条 按照国家规定标准享受生活补助的人员范围：
　　（一）在乡退伍红军老战士（含在乡西路军红军老战士、红军失散人员）；
　　（二）在乡复员军人；
　　（三）带病回乡退伍军人；
　　（四）农村或者城镇无工作单位的参战参核退役人员。




　　第十八条 申请享受生活补助的人员应当持书面申请、户口簿、身份证、复员或者退伍证明、本人档案等材料，向户籍所在地的区或者县（市）民政部门提出申请。
　　对符合条件的，区或者县（市）民政部门应当自受理之日起十五个工作日内予以登记，核发《黑龙江省优抚对象抚恤补助证》；对不符合条件的不予登记，并书面说明理由。




　　第十九条 对在乡已故孤老残疾军人和孤老复员军人的配偶，由户籍所在地的区或者县（市）民政部门参照在乡复员军人生活补助标准发放生活补助。
　　生活补助所需经费由区或者县（市）财政负担。




　　第二十条 对年收入（含定期抚恤金、残疾抚恤金、生活补助金）达不到当地平均生活水平的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，户籍所在地的区或者县（市）民政部门可以按照不低于抚恤补助标准百分之二十的比例增发抚恤补助金或者采取其它方式予以补助。
　　对年收入达到当地平均生活水平的属于孤老或者孤儿的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，户籍所在地的区或者县（市）民政部门应当按照不低于定期抚恤标准百分之二十的比例增发定期抚恤金。
　　增发或者补助所需经费由区或者县（市）财政负担。




　　第二十一条 享受定期抚恤补助的抚恤优待对象在本市行政区域内迁移户口，申请办理抚恤补助关系转移的，迁出地的区或者县（市）民政部门应当自受理申请之日起十个工作日内出具证明，迁入地的区或者县（市）民政部门应当核实户口簿、《黑龙江省优抚对象抚恤补助证》、《中华人民共和国残疾军人证》等相关材料，并自受理申请之日起十个工作日内予以接收。
　　享受定期抚恤补助的抚恤优待对象转移抚恤补助关系的，当年的抚恤补助金，由迁出地的区或者县（市）民政部门发放，次年一月起由迁入地的区或者县（市）民政部门发放。



　　第三章 优待



　　第二十二条 义务兵在服现役期间获得荣誉称号或者立功的，由入伍时户籍所在地的区或者县（市）民政部门在省规定的义务兵家庭优待金标准基础上按照下列比例增发当年优待金：
　　（一） 荣获中央军委奖励的，增发百分之三十；
　　（二） 荣获大军区级奖励的，增发百分之二十五；
　　（三） 立一等功的，增发百分之二十；
　　（四） 立二等功的，增发百分之十五；
　　（五） 立三等功的，增发百分之十；
　　（六） 获优秀士兵的，增发百分之五。
　　荣获两种以上奖励的，按照最高等级奖励的增发比例发放。
　　增发所需经费由区或者县（市）财政负担。




　　第二十三条 义务兵家庭优待金发放时间为每年十二月，由服役期满两年的退役士兵本人或者家属，持户口簿、入伍通知书、退伍证明和立功受奖证书等材料，到户籍所在地的区或者县（市）民政部门一次性领取两年优待金及增发优待金。




　　第二十四条 退出现役的一至六级残疾军人应当全部纳入医疗统筹，市区和县（市）的残疾军人按照规定分别执行市和县（市）离休干部医疗费统筹标准和管理办法。
　　退出现役的七至十级残疾军人原残疾部位旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作的由工作单位负担，无工作单位或者所在单位破产、关停或者解散无力支付的，由户籍所在地的区或者县（市）民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。




　　第二十五条 人力资源和社会保障部门、卫生部门应当将七至十级在乡残疾军人，享受定期抚恤补助的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员纳入城镇居民医疗保险或者新型农村合作医疗，按照规定享受有关医疗待遇，个人参保费用由户籍所在地的区或者县（市）民政部门在优抚对象医疗补助资金专用账户中予以报销。




　　第二十六条 对七至十级在乡残疾军人，享受定期抚恤补助的在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，由户籍所在地的区或者县（市）民政部门发放定点医院门诊医疗证，并按照规定标准划入门诊购药救助金。
　　前款规定的抚恤优待对象住院费用，在按照规定享受城镇居民医疗保险或者新型农村合作医疗有关待遇后，个人自负部分再给予一定比例的补助。
　　门诊购药救助金和住院医疗补助最低标准由市民政部门制定，区或者县（市）政府可以结合本地区实际制定高于市级的标准。




　　第二十七条 现役军人凭有效证件、退出现役的残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》，按照国家规定优先购票乘坐火车、轮船、长途客运汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价百分之五十的优待。
　　市区残疾军人由交通运输管理部门负责办理城市通智能卡，县（市）和外地残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、义务兵凭《中国人民解放军士兵证》，免费乘坐市内公共汽车（含郊区线）、电车、轮渡和轨道交通工具。




　　第二十八条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》，免费参观游览本市行政区域内的各类公园、纪念馆、科技馆、风景名胜区等。




　　第二十九条 退役士兵、残疾军人和烈士、因公牺牲军人、一至四级残疾军人、现役军人的子女，按照国家和省的规定享受教育优待。




　　第三十条 享受定期抚恤补助的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，凭有效证件和户籍所在地的区或者县（市）民政部门出具的证明，享受下列住房优待：
　　（一）对具有经济适用住房购买资格，参与摇号未中号的，可在本次未被认购的经济适用住房中优先安排；
　　（二）在城市国有土地上实施房屋征收时，给予一定数额的征收补偿优待，具体标准由市民政部门会同市财政部门、市住房保障和房产管理部门另行制定；
　　（三）家居农村无力解决住房困难的，由户籍所在地的区或者县（市）政府给予物质帮助、人力支持和资金补助。




　　第三十一条 新接收的选择分散供养的一至四级残疾等级的义务兵和初级士官购（建）房所需经费，按照安置地经济适用住房平均价格和六十平方米的建筑面积确定。
　　购（建）房所需经费除中央财政补助外，不足部分，市区的由市财政解决，县（市）的由县（市）财政解决。所购（建）房屋产权归分散供养的残疾军人所有。




　　第三十二条 城镇户籍享受定期抚恤补助的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，符合热费减免条件的纳入市或者县（市）供热保障范围；生活确有困难的农村户籍的上述抚恤优待对象，由户籍所在地的区或者县（市）政府负责解决取暖燃煤。




　　第三十三条 市区内享受定期抚恤补助的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员死亡，办理丧事免除基本殡葬服务费用。




　　第三十四条 现役军人随军家属就业安置按照市政府关于现役军人随军家属就业安置的文件执行。



　　第四章 奖励和惩处



　　第三十五条 对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，市和区、县（市）政府应当给予表彰和奖励。




　　第三十六条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由监察机关或者有权机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不按规定程序发放有关证书、抚恤补助金或者办理抚恤优待手续的；
　　（二）未在规定期限内发放有关证书、抚恤补助金或者办理抚恤优待手续的；
　　（三）挤占、挪用、截留、私分军人抚恤优待经费的；
　　（四）违反本办法需要追究责任的其他情形。




　　第三十七条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由区或者县（市）民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以二千元以上一万元以下罚款。




　　第三十八条 对采取欺骗手段获取抚恤优待资格和待遇的人员，经区或者县（市）民政部门审查核实，逐级报省民政部门批准后，取消其抚恤优待资格，并由区或者县（市）民政部门负责追回已发放的全部抚恤优待款物。



　　第五章 附 则



　　第三十九条 本办法所称复员军人、退伍军人、参战参核退役人员，按照《黑龙江省军人抚恤优待办法》的解释执行。




　　第四十条 本办法自2012年7月1日起施行。1990年12月15日市人民政府发布的《哈尔滨市抚恤优待革命烈士家属军人家属和复员退伍军人办法》同时废止。




浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府令第25号


《湖州市教育督导规定》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长　马 以

二○○八年五月三十日


湖州市教育督导规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规、规章的实施，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的教育督导，是指市、县区人民政府依法对本辖区内教育及其他有关工作进行监督、检查、评估和指导等活动。

第三条 教育督导的对象是本级人民政府有关行政部门、下级人民政府及其有关行政部门、本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构。

第四条 教育督导必须以有关教育法律、法规、规章和教育政策为依据，坚持实事求是、客观公正、督政与督学相结合的原则。

第五条 市、县区人民政府应当对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章 机构、人员和职责



第六条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市、县区人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。

第七条 市、县区人民政府教育督导室的主要职责是：

(一)统筹规划和组织实施教育督导工作，制定本级教育督导与评估的指导性文件和工作制度；

(二)对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况实施督导；

(三)对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府依法履行教育工作职责的情况实施督导；

(四)对下级教育行政部门依法履行工作职责的情况实施督导；

(五)对本辖区内中等及中等以下学校和其他教育教学机构及其举办者的教育工作实施督导；

(六)对本辖区内“两基”的巩固提高、素质教育等重要教育工作实施督导；

(七)对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府和有关部门提出意见和建议；

(八)对评选教育工作先进单位和先进个人提出建议，对被督导学校校长的任免提出建议；

(九)组织教育督导人员培训，开展教育督导工作研究，总结推广教育督导工作经验；

(十)承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的工作。

第八条 教育督导室应配备专职教育督导人员，保证必要的工作经费和工作条件。

第九条 教育督导人员包括教育督导室主任(主任督学)、副主任(副主任督学)、督学。根据工作需要，可以聘请兼职督学和特邀教育督导员。

教育督导人员应当接受必要的培训。

第十条 教育督导人员必须具备下列基本条件：

(一)热爱社会主义教育事业，遵纪守法，公道正派；

(二)熟悉相关法律法规，具有较高的政治理论素养和政策水平；

(三)具有大专以上学历或中小学高级教师技术职务任职资格，且有10年以上从事教育教学工作经历；

(四)身体健康。

第十一条 教育督导人员在督导工作中可以行使下列职权：

(一)向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议；

(二)对本辖区内教育督导的对象违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为有权予以制止或提出批评，并建议其主管部门进行处理；

(三)要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，参加被督导单位的有关会议和活动，向主管部门反映被督导单位及其主要负责人工作情况，提出奖惩建议；

(四)建议本级人民政府及其教育行政部门表彰奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人。



第三章 教育督导的实施



第十二条 教育督导室和督学采取下列方式开展督导工作：

(一)听取情况汇报；

(二)查阅有关文件、档案资料；

(三)参加教育教学活动；

(四)召开有关人员座谈会，个别访谈；

(五)进行测试和问卷调查；

(六)现场调查；

(七)其他必要的方式。

第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和随访督导。综合督导是教育督导室对被督导单位的教育教学工作情况进行全面督导。专项督导是教育督导室对被督导单位的部分或单项教育教学工作进行督导。随访督导是教育督导室安排教育督导人员或者督学对教育督导对象的不定期随机检查、调查研究等。

第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：

(一)向被督导单位下达督导方案或督导提纲，并提前15天发出督导通知书；

(二)被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导室报送自查自评报告及有关材料；

(三)教育督导室组织有关人员审核被督导单位上报材料，并对被督导单位进行督导评估或督导检查；

(四)教育督导室向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议，并下达督导结果通知书；

(五)被督导单位按督导结果通知书的要求整改，并在规定时间内报送整改计划和整改结果情况报告；

(六)教育督导室可对被督导单位进行复查，并向同级人民政府报告督导结果。

第十五条 教育督导室根据工作需要，可以邀请教育、人事、财政、监察、审计、物价等有关行政部门人员或专业技术人员参与督导活动。

第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起15天内向作出督导结果意见的教育督导室申请复查。教育督导室在收到复查申请书次日起30天内作出复查结论，并下达督导复查结果通知书。对复查结论仍有异议的，可以在收到复查结论之日起15天内向上一级教育督导室提出申诉。

第十七条 随访督导应按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室报告。

第十八条 进行督导活动时，如遇教育督导人员与被督导单位有利害关系或其他可能影响督导工作公正进行的情况，督导人员应当回避。

第十九条 被督导单位应当配合教育督导室和教育督导人员开展督导工作，根据教育督导室的要求自查自评，向教育督导人员汇报工作、提供相关资料、按时整改和报送书面报告，并为督导工作开展提供必要的条件。

第二十条 督导结果可以作为政府和教育行政部门评价学校、评选先进、干部任免和奖惩、安排经费和招生计划、调整学校设置的依据。

第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，可以通过新闻媒体或者其他方式将督导结果向社会公布。



第四章 相关责任



第二十二条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由教育督导室责令改正或者给予批评教育；情节严重的，建议其主管部门对该单位给予通报批评，并对直接责任人员和单位负责人给予相应的行政处分：

(一)阻挠、抗拒教育督导室和教育督导人员依法行使职权的；

(二)拒绝提供有关文件、资料的；

(三)弄虚作假，拒绝提供真实情况的；

(四)阻挠他人向教育督导室和教育督导人员反映情况，或者对反映情况人员打击报复的；

(五)对教育督导室正式提出的意见拒不整改的；

(六)其他妨碍教育督导工作的。

第二十三条 教育督导室及教育督导人员在督导活动中发现被督导单位有其他违反法律、法规行为的，建议有关部门依法处理。

第二十四条 教育督导人员有下列情形之一的，由教育督导室给予批评教育，或者由其主管部门给予相应的行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其教育督导人员的资格：

(一)在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；

(二)玩忽职守，贻误工作的；

(三)滥用职权，影响公正督导的；

(四)违反国家有关廉政规定的；

(五)其他违法违纪的。



第五章 附 则



第二十五条 本规定所称中等及中等以下学校和其他教育教学机构，是指幼儿园、小学、普通中学、特殊教育学校、中等职业学校、综合高中、中等及中等以下成人学校、教育科研和教育培训机构等。

第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府教育督导室负责解释。