湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室转发省经贸委《关于印发〈口岸工作综合管理办法〉的通知》的通知

十政办发[2001]62号
口岸各单位、市直有关部门：
　　现将省经贸委《口岸工作综合管理办法》（鄂经贸口岸[2000]754号）转发给你们， 请
遵照执行。
　　附：省经贸委关于印发《口岸工作综合管理办法》的通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月二十六日

　　附：
　　　　　　　　湖北省经济贸易委员会口岸工作综合管理办法
　　　　　　　　　　　　鄂经贸委口岸[2001]54号

　　根据国家和省有关口岸开放管理的法律、规章和文件规定，为了进一步规范口岸工作程
序，坚持依法行政，特制定本办法。
　　一、口岸开放规划及年度计划的制定。
　　省经贸委（省口岸办）依据全省社会、经济发展特别是外经贸委发展对口岸的需求，并
按国家有关政策规定制定全省口岸开放规划。
　　一类口岸规划由省口岸办会同省计划、财政等有关部门提出规划意见，经省人民政府批
准后，上报国务院口岸主管部门。
　　二、口岸开放应按国家及省制定的口岸开放规划和年度计划有步骤地进行。凡未列入口
岸开放规划的，不得列入口岸开放年度的计划；凡未列入口岸开放年度计划的，原则上不予
审理。
　　三、口岸开放必须进行可行性调研、论证，并提出口岸验查单位机构人员编制方案和办
公设施规划、投资预算以及资金来源等。
　　四、口岸开放应依照下列规定办理。
　　一类口岸开放由省人民政府报请国务院审批。
　　二类口岸由省人民政府批准。
　　凡需开放口岸的市人民政府或其他部门，均应向省人民政府提出申请，省口岸办根据省
政府的批示，自收到口岸开放申请报告一个月内，应完成口岸开放可行性调研、科学论证、
征求有关部门和单位意见等工作，并向省人民政府提出口岸开放意见和建议。
　　五、口岸正式对外开放前，省口岸办应组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通
讯设施、现场查验设施、生活设施等进行检查验收。验收合格后，分别报国务院或省人民政
府审批并对外公布。
　　新开放的一类口岸，由省口岸办组织初验收后，报国务院口岸主管部门组织验收；
　　新开放的二类口岸、一类口岸新建作业区及位于开放水域内的货主码头、装卸点、修船
厂等停靠外国籍船的，由省口岸办组织验收。
　　六、对外开放口岸的关闭，由原申请机关报原批准机关审批、颂。特殊情况，可由原批
准机关直接下令关闭。
　　七、口岸现场检查检验设施应与港口、机场、车站、通道等主体工程统一规划、统一设
施、统一投资（即口岸现场检查检验设施投资列入主体工程投资之内）、统一建设。
　　八、口岸检查检验机构的办公、业务（非现场部分）和生活配套设施建设资金来源按国
家有关规定解决。
　　九、口岸检查检验机构所需的交通工具仪器设备等，由其主管部门负责解决。
　　十、海事、船检办公、业务和生活用房所需投资和征地费，按隶属关系，由其主管部门
承担。
　　十一、联检场地内口岸检查检验机构的办公、业务用房（包括水、电、市内电话），应
由港口、码头、车站和机场（包括军民合用机场）的经营单位免费提供。
　　十二、口岸检查检验机构办公、业务和生活用房的建设标准按国家有关规定，并结合当
地物价水平予以确定。
　　十三、口岸所在市人民政府应按有关规定提供口岸检查检验机构的办公、业务和生活用
房等设施所需的建设用地，免交地方出台征求的各种费用。
　　十四、口岸的开办费，全部由所在市负责解决。
　　十五、一类口岸扩建工程，或因口岸业务增加，需要增加口岸检查检验机构人员编制及
办公、业务和生活用房的，也按上述规定执行。
　　十六、口岸建设根据口岸开放规划和资金落实情况总体规划，分期建设，逐步配套完善。
　　十七、外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸的报批程序，按国家有关规定办理。遇
有特殊情况，经会商当地驻军和有关口岸检查检验机构同意后，报省人民政府审批，并安排
好检查检验工作。
　　十八、航空口岸增开国际航线或航班申办口岸准入，应按下列规定办理。
　　（一）凡新辟正式国际航线和定期包机航线、原有航线增开航班、飞临时包（专）机
等，事前都要向省口岸办申报口岸准入，批准后方可执行。
　　（二）申报口岸准入时要持民航部门对航线的批件，提前十天报省口岸办。
　　（三）本省各市申报口岸准入时，要通过各市口岸委（办）转报；未设口岸管理机构的
市由承办部门直接向省口岸办申报；省直单位、中央在鄂单位、兄弟省市的有关单位申办口
岸准入，由承办单位直接向省口岸办申报。
　　（四）省口岸办在收到口岸申请报告一周内作出审批。十九、在开放水域的非监管点停
靠外轮进行装卸作业，经营单位应提前十五天向省口岸办申报，省口岸办商有关部门和单位
后，十天内作出审批。
　　二十、往返港澳客货直通车运输企业，其车辆牌照指标的管理，省口岸办按省政府有关
规定办理。
　　二十一、口岸礼遇服务工作按有关文件规定办理。
　　礼遇服务的对象是：国内外政府和政党代表团、国内外部长级以上的领导人、国内外相
当部长级以上的官员、国内外知名人士、全国人大港澳代表和全国政协港澳委员、省政协港
澳委员省口岸办根据客人的身份，分别给予免验、简化手续等礼遇。
　　二十二、省口岸办应组织港务、航运、铁路、公路等运输部门和货主或其代理部位协作
配合，维护口岸正常秩序，保证口岸安全畅通。
　　在口岸出现压货、压站趋势或已经发生堵塞时，口岸办应及时组织有关部门和部位采取
措施，选择合理的运输方式和运输流向，尽快消除口岸堵塞。
　　二十三、省口岸办应督促口岸查验单位按各自的职责和规定，依法对出入境人员、交通
工具、货物、行李物品和邮件进行查验。在保证查验质量的前提下，简化手续，方便进出。
　　二十四、对出入境各类运输工具进行查验监管计收费用的标准，供应商品的价格以及提
供服务等收费标准，应按照物价管理权限，按规定程序报经批准后方可计收。严禁私自增加
收费项目或改变收费标准。
　　查验单位所增收费项目或调整收费标准，按规定报经批准后，由口岸办协助监督管理。
　　二十五、口岸办和有关主管部门，应加强对客货运输、船货代理、装卸、仓储、公证、
供应服务、接待等工作的管理。对按规定必须经有关主管部门协调和批准后，方可开展业务。
　　二十六、口岸单位对在口岸工作中出现的涉外问题，必须严格执行请示报告制度。属于
口岸单位不能自行决定的一般涉外问题，应报省口岸办商会有关部门和单位处理；属于重大
的涉外问题，应及时上报省口岸办，由省口岸办会同有关部门和单位提出处理建议，报请省
人民政府或国务院主管部门处理；对情况紧急的重大涉外问题，可以直接请示省人民政府或
国务院主管部门。




广东省中山市人民政府


关于印发中山市畜禽养殖管理办法的通知
中府〔2008〕115号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市畜禽养殖管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年八月十五日

中山市畜禽养殖管理办法

　　第一条　为规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，促进畜禽养殖业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内畜禽养殖区域的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽养殖污染防治及畜禽养殖过程的监督管理。
　　本办法所称畜禽，是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源保护名录的畜禽，包括猪、牛、羊、马、兔、犬、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑、鹧鸪、山鸡等。
　　国家和省对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。
　　第三条　市农业行政管理部门负责本市行政区域内的畜禽养殖业及畜禽养殖过程的监督管理，并负责畜禽养殖区域的规划布局。
市环境保护行政管理部门负责本市行政区域内与畜禽养殖相关的环境保护监督管理。
　　市规划、国土资源、城管执法、质监、工商、卫生、公安等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。
　　第四条　畜禽养殖业按照适度规模畜禽养殖场、小型畜禽养殖场和散养畜禽农户实行分类管理。
根据《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020年）》（粤农〔2008〕185号）的有关规定，我市畜禽养殖业按照适度规模发展，畜禽养殖场实现规模化养殖、标准化生产、产业化经营。控制小型畜禽养殖场数量，对符合土地利用规划和土地承包使用功能、环保和动物防疫等条件的，促使其逐步过渡为适度规模畜禽养殖场；对不符合条件的，限期治理或纠正。散养畜禽农户的畜禽应进行圈养，并接受农业行政管理部门的指导。
　　第五条　适度规模畜禽养殖场，是指养殖规模达到存栏量150头以上（含本数）的猪或3000羽以上（含本数）禽类，或其他畜禽存栏量达到相当规模的畜禽养殖场；小型畜禽养殖场是指养殖规模小于上述标准的畜禽养殖场；散养畜禽农户，是指为满足自给需要在宅前屋后零星饲养畜禽的农户。
第六条　下列区域为禁止养殖区：
　　（一）本市中心城区；
　　（二）饮用水源保护区，风景名胜区，以及生态保护区的重点保护区及一般保护区；
　　（三）城镇居民区、文化教育科学研究区、医疗区等人口集中区域；
　　（四）法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
　　禁止养殖区的具体范围由市农业行政管理部门商各镇政府（含区办事处，下同）及市国土资源、规划、环保、林业、水利等相关行政管理部门编制，报市人民政府批准后公布实施。
　　第七条　禁止养殖区内不得开设畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应限期关闭或搬迁；禁止养殖区以外区域，按照适度规模、种植业与养殖业结合的原则发展畜禽养殖业，新建、扩建、改建畜禽养殖场应符合环境承载的要求，合理布局，同时应逐步减少小型畜禽养殖场。
　　第八条　新建畜禽养殖场应具备以下条件：
　　（一）有与养殖规模相适应的生产场所和配套的生产设施；
　　（二）具备相应资质的畜牧兽医技术人员；
　　（三）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；
　　（四）有对病死动物进行无害化处理的设施，对畜禽粪便、废水、废气和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施，以及其他污染防治和无害化处理设施；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第九条　兴办畜禽养殖场应按照相关规定，通过所在镇政府向市农业行政管理部门提出养殖申请，并提交养殖场名称、地址、畜禽品种和养殖规模等方面的资料，经审查合格后，由市农业行政管理部门发给《动物防疫条件合格证》和畜禽标识代码，并办理规划、环保等相关手续后方可从事畜禽养殖活动。
　　需要办理工商登记的，申请人凭《动物防疫条件合格证》向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。如属租用农用地的，需到市国土资源行政管理部门备案。
　　第十条　从事种畜禽生产经营或生产商品代仔畜、雏禽的单位或个人，应依法取得种畜禽生产经营许可证 。
　　需要引进种畜禽的，应向动物防疫监督机构申报检疫，办理引种手续，并按照规定实行隔离饲养，对经观察、检疫确认为健康的种畜禽，方可并群饲养。
　　第十一条 畜禽养殖场出售畜禽，应向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明后方可出售。禁止出售未经检疫或检疫不合格的畜禽。
　　畜禽养殖场出售的畜禽应符合国家规定的药物残留标准，禁止出售不符合国家规定药物残留标准的畜禽。
　　第十二条 畜禽养殖场应建立健全动物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合动物防疫监督机构做好动物疫病的监测工作。
　　畜禽养殖场应按照国家、省及我市动物防疫的有关规定，依法履行动物疫病强制免疫义务，按照市农业行政管理部门的要求做好强制免疫工作，并按规定佩带畜禽免疫标识。
　　第十三条　畜禽养殖场应建立涉及养殖全过程的养殖档案，确保畜禽产品质量的可追溯性。畜禽养殖档案应包括对畜禽繁育、畜禽免疫、疾病诊疗、饲料及兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等情况的记录。畜禽养殖档案应当真实、完整、及时，不得伪造，并至少保留两年。
　　第十四条　畜禽养殖场应按照畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养，科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂。
　　畜禽养殖场应在专职兽医的指导下正确使用兽药，建立用药记录，禁止使用假冒伪劣兽药、人用药和其他禁止使用的兽药。
　　第十五条 从事畜禽养殖不得有下列行为：
　　（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂和兽药；
　　（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；
　　（三）使用垃圾场中的物质饲喂畜禽 ；
　　（四）使用动物源性饲料废弃物饲喂反刍动物；
　　（五）养殖场、养殖小区混养不同种类的畜禽；
　　（六）法律、法规和规章规定的危害人和畜禽健康的其他行为。
　　第十六条　畜禽养殖场的饲养人员应符合国家规定的健康标准，患有人畜共患传染病的人员不得从事畜禽饲养工作。饲养人员应按照防疫要求做好个人卫生和消毒、防护工作，并接受专业知识教育。畜禽养殖场内饲养人员的生活区域应与畜禽养殖区域分开 。
　　第十七条　畜禽养殖场应按照国家规定的处理规程，对病、死畜禽进行无害化处理。禁止抛弃、销售和加工病、死畜禽。
　　第十八条 畜禽养殖场应保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物经无害化处理后符合规定的排放标准。禁止向水体直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣、污水等。
鼓励养殖场将畜禽粪便作生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。
　　第十九条　发生畜禽传染病或疑似传染病时，畜禽养殖场应及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情，并应服从卫生行政管理部门采取的防治措施，配合医疗机构及时对有关密切接触者进行医学观察。
　　第二十条　发生一类动物疫病时，畜禽养殖场应及时做好隔离、消毒等工作，服从有关行政管理部门和单位依法采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、封锁等强制性控制、扑灭措施。为防止疫病扩散，市人民政府可对疫区及其周边区域的易感畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖措施。
　　第二十一条　违反本办法有关规定，在禁止养殖区内新建畜禽养殖场的，由所在镇政府依法纠正或限期迁移；拒不纠正或迁移的，由市环保、规划、国土资源、林业、水利、城管执法、工商等相关部门按有关规定处理。
　　第二十二条　违反本办法有关规定，未取得《动物防疫条件合格证》兴办畜禽养殖场的，根据《中华人民共和国动物防疫法》，由市动物防疫监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款 。
　　第二十三条 违反本办法有关规定，有下列行为之一的，根据国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号），由环境保护行政管理部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等，对周围环境造成污染和危害的；
　　（二）向水体排放、倾倒畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成污染和危害的。
　　第二十四条　畜禽养殖场未按规定对畜禽实施强制免疫或强制免疫后未佩带免疫标识的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由市动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
　　第二十五条　畜禽养殖场未建立畜禽养殖档案的，或未按规定保存养殖档案的，依照《中华人民共和国畜牧法》的规定进行处罚。
　　第二十六条 违反本办法有关规定，拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行动物疫病监测的，根据国务院《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号），由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。