中国国家认证认可监督管理委员会


关于印发《认证认可业务统计管理制度》的通知

国认办[2009]38号


各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，相关认证、认证培训、认证咨询机构，各部室、下属单位:

　　《认证认可业务统计管理制度》已经国家认监委信息化领导小组第四次会议初步审议通过，并按照会议意见及各成员单位反馈意见进行了进一步修订和完善。现印发你们，请遵照执行。
　　附件：认证认可业务统计管理制度

　　 二○○九年八月二十四日


附件：
认证认可业务统计管理制度

第一章 总则
第一条 为了科学有效地组织认证认可业务统计工作，保证业务统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家认监委信息化工作管理办法》等相关法律法规及管理办法的规定，制定本制度。
第二条 认证认可业务统计的任务是对认证认可业务工作情况、发展状况和认证认可业务监管情况进行调查、收集、整理和分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督和管理。
第三条 认证认可业务统计实行“统一制度、统一规范、统一管理、统一采集、统一上报、统一数据库、统一信息输出”的统计管理体制与运行机制。
第四条 认证认可业务统计工作应当遵循客观科学性、完整统一性、准确及时性和保密性的原则。
第五条 本制度适用于国家认监委各部室、下属单位、地方认证监督管理部门和相关认证、认证培训、认证咨询机构。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 国家认监委信息化工作领导小组统一管理和综合协调业务统计工作，国家认监委信息化工作领导小组办公室（以下简称“信息办”）负责业务统计工作的组织与协调，国家认监委信息中心负责业务统计工作的具体实施。
第七条 信息办在业务统计工作中的职责如下：
（一）负责认证认可业务统计工作的组织与协调，组织建设认证认可业务统计信息平台，对业务数据的采集、上报、汇总、加工、分析、发布等统计过程进行管理，对业务数据质量实施检查；
（二）负责制定认证认可业务统计工作规划，组织与协调业务部门建立和完善认证认可业务统计指标体系，制定有关业务统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码、统计标准与规范，组织实施认证认可业务统计标准与规范，指导相关管理单位和地方认证监督管理部门的业务统计工作；
（三）负责对认证认可业务统计资料的保密工作进行监督指导。
第八条 国家认监委各业务部门负责本部门业务统计工作，在业务统计工作中的职责如下：
（一）制定和组织实施业务范围内的统计调查活动；
（二）负责组织业务统计原始资料的收集和审核；
（三）管理和发布本部门业务统计资料；
（四）开展业务专题统计分析和咨询服务，实施统计监督。
第九条 国家认监委信息中心在业务统计工作中的职责如下：
（一）具体负责认证认可业务统计资料的收集、审核、汇总、报送工作，编制业务统计报表和业务统计分析报告；
（二）具体负责认证认可业务统计网络及信息系统的建设，承担认证认可业务统计信息平台的建设；
（三）开展业务统计分析，提供面向社会的认证认可业务统计信息咨询服务；
（四）组织开展认证认可业务统计培训工作。　
第十条 委下属单位、地方认证监督管理部门负责本单位业务范围内统计工作，在业务统计工作中的职责如下：
（一）组织实施和配合完成认证认可业务统计调查工作；
（二）负责业务统计原始资料的采集、审核和报送，管理本单位统计资料；
（三）地方认证监督管理部门负责开展辖区业务统计分析，实施统计监督。
第十一条 相关认证、认证培训、认证咨询机构应如实提供统计资料，保证所报统计资料的真实性、准确性和完整性。
第十二条 国家认监委各部室、下属单位和地方认证监督管理部门应设立从事业务统计工作的专、兼职统计人员（以下统称认证认可业务统计人员），报信息办备案。
第十三条 认证认可业务统计人员不得擅自泄漏掌握的业务统计资料，对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密和工作秘密负有保密义务。
第十四条 认证认可业务统计人员有权拒绝、揭发和制止影响统计客观性和真实性的行为；不得自行、参与或授意篡改业务统计资料、编造虚假数据。
第三章 统计范围
第十五条 认证认可业务统计的范围包括认证、认证培训及认证咨询机构行政审批业务与监管、认证业务与监管、注册登记（备案）业务与监管、实验室与检查机构资质认定业务与监管、认可业务与监管、人员注册业务与监管、认证认可政策与法律事务、科技与标准管理、国际合作以及认证认可领域的其它相关业务活动。
第十六条 对未列入业务统计范围的其他业务活动，可以根据业务和管理需要实施单项统计。
第四章 统计项目
第十七条 认证、认证培训及认证咨询机构行政审批业务与监管统计项目主要涵盖机构的基本信息、资质及其变化信息、业务范围及其变化信息、注册执业人员信息、审批环节信息、行政监管结果信息等。
第十八条 认证业务与监管包括管理体系认证业务与监管、产品认证业务与监管、服务认证业务与监管三个部分。其中，产品认证业务与监管包括强制性产品认证业务与监管、自愿性产品认证业务与监管两个部分。
认证业务与监管统计项目主要涵盖获证组织（企业）、证书及产品的基本信息，认证关键环节信息、认证结果的变化信息，认证费用信息，注册执业人员执行审核、检查或审查业务信息，认证监督检查结果信息，获证企业获证产品的生产、销售信息等。
第十九条 注册登记（备案）业务与监管包括出口食品生产企业备案业务与监管、进口食品境外生产企业卫生注册业务与监管、陶瓷出口质量许可业务与监管三个部分。
注册登记（备案）业务与监管统计项目主要涵盖进口食品生产企业、出口食品生产企业及陶瓷出口生产企业的基本信息，进口食品生产企业卫生注册证书、出口食品生产企业备案证明（卫生注册登记证书）、陶瓷出口生产企业质量许可证书的基本信息，备案（或注册、许可）结果的变化信息，监督检查结果信息，出口食品生产企业的出口销售信息等。
第二十条 实验室与检查机构资质认定业务与监管统计项目主要涵盖实验室与检查机构的基本信息、条件及能力信息、仪器设备信息、资质及其变化信息、经济投入与产出信息、监督检查结果信息等。
第二十一条 认可业务与监管统计项目主要涵盖认证机构、实验室及检查机构的基本信息、认可证书基本信息、认可资质及其变化信息、认可业务范围及其变化信息、认可评审员信息、认可监督检查结果信息，实验室及检查机构的检测标准、检测领域、检测项目、检测能力及比对信息等。
第二十二条 人员注册业务与监管统计项目主要涵盖执业人员的基本信息、注册证书的基本信息、资质及其变化信息、人员培训及考试信息、人员转机构信息等。
第二十三条 认证认可政策与法律事务统计项目涵盖认证认可法律法规立法基本信息，认证认可行政执法的人员队伍建设、申投诉业务处理、执法监管查处等业务信息。
第二十四条 认证认可科技与标准管理统计项目主要涵盖出入境检验检疫标准制修订基本信息，认证认可国家标准制修订基本信息，认证技术规范备案信息，合格评定和认证认可科技项目管理信息等。
第二十五条 认证认可国际合作业务统计项目主要涵盖认证认可双边合作、双边互认、加入国际组织、多边互认、国际出访和参会、接待来访等业务信息。
第二十六条 根据认证认可业务发展和管理需要，国家认监委可以调整统计项目；对部分统计项目进行长期或阶段性统计。
第五章 统计指标
第二十七条 统计指标应统一管理和建设，在设计上应统一口径，突出科学性、实用性、目的性和客观性。
第二十八条 认证认可业务统计指标包括认证认可业务统计基本指标和认证认可业务统计指标组。
第二十九条 认证认可业务统计基本指标包括规模类指标和状态类指标、监管类指标。
（一）规模类指标主要是反映认证认可各类业务发展及业务行为的规模，说明业务对象或统计对象的规模数量。主要包括机构规模量、企业规模量、证书规模量、执业人员规模量、法律法规规模量、认证认可及检验检疫标准数、认证认可科研项目规模量、国际合作协议规模量等。
（二）状态类指标主要是反映认证认可各类业务发展的状况，说明业务对象或统计对象的状态数量。主要包括机构、企业、证书、人员等的有效数、暂停数、撤销数及注销数等。
（三）监管类指标主要是反映认证认可各类业务发展的质量及有效性情况，说明业务对象或统计对象的各种监督检查结果值。主要包括检查结果和不合格项数、不合格批次、不合格份数、不合格数量、不合格货值以及相关不合格率等。
第三十条 认证认可业务统计指标组是将统计对象按某一业务及特征进行分组，根据业务统计对象和统计项目分类的指标组合。各个指标组包含的具体统计指标依据分组的业务及特征不同而有所区别，可根据需要按业务及特征分类分别统计。
第三十一条 根据认证认可业务发展和管理需要，国家认监委可以对统计指标进行调整。
第六章 统计资料
第三十二条 认证认可业务统计资料包括认证认可活动及其相关管理过程中产生的原始数据、记录、台账、调查表、统计报表、录音、影像等原始资料，以及经过汇总整理和分析产生的相关统计信息。
第三十三条 认证认可业务统计原始资料来源于国家认监委各部室、下属单位、地方认证监督管理部门及相关认证、认证培训、认证咨询机构。
相关机构有义务依照有关法律法规和规定报送统计原始资料，并对所报资料的真实性与可靠性负责。
第三十四条 认证认可业务统计信息是以认证认可业务统计原始资料为基础采集、整理的相关统计资料，包括统计报表、专项统计信息、统计分析等形式。
第三十五条 认证认可业务统计报表包括综合概况报表、业务管理报表和部门报表三级。其中综合概况报表宏观反映认证认可业务整体概况，由信息办制定；业务管理报表按照认证认可业务种类划分，全面反映各业务发展状况，由信息办组织业务部门统一制定；部门报表主要满足部门内部工作管理需要，由业务部门自行制定并报信息办备案。
根据编制周期，统计报表分为年报、季报、月报、周报和日报。
第三十六条 专项统计信息是针对临时性、突发性需要采用专项统计调查方式获得的统计资料。采集专项统计信息时原则上应充分利用已有统计信息，避免重复工作。
第三十七条 统计分析是为满足科学决策的需要，充分利用统计信息，运用科学统计方法对认证认可业务管理状况和发展趋势进行分析预测获得的统计资料。统计分析应当具备科学性、针对性、及时性和准确性的基本特点。
第三十八条 统计资料的报送和发布要遵循两级审核制度，应分别经过委相应认证认可业务部门及信息办审核，确保数据的真实性。
第七章 附 则
第三十九条 与本制度配套的规范性文件（《认证认可业务统计基础数据规范》、《认证认可业务统计指标体系》、《认证认可业务统计报表说明》等）由信息办统一协调委相关部门及单位制定。
第四十条 本制度自发布之日起执行。
第四十一条 本制度由国家认监委负责解释。






山东省青岛市人大常委会


青岛市产品质量监督管理规定
青岛市人大常委会


（1994年11月25日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1994年12月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 产品质量监督检查
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第四章 产品质量争议的处理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本规定。
未经加工的天然形成品不适用本规定。但经筛选、分选并标明一定质量状况的农副产品、矿产品、竹木采伐品适用本规定。
建设工程不适用本规定。但用于建设工程中的设备、配件、建筑材料、装饰材料、以及在建筑物内使用的、能保持其原有特性和用途的产品适用本规定。
第三条 青岛市技术监督行政管理部门是全市产品质量监督管理部门。各县级市、区技术监督行政管理部门负责本辖区产品质量监督管理工作。
技术监督行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻、实施有关产品质量监督管理的法律、法规和方针政策；
（二）协调、审查、下达产品质量监督检查计划，组织本行政区域内的产品质量监督检查；
（三）管理本行政区域内的产品质量检验机构，培训、考核技术监督人员；
（四）指导、协调行业技术监督工作；
（五）受理产品质量申诉，调解产品质量纠纷，查处产品质量违法行为；
（六）负责推行产品质量认证和企业质量体系认证制度的有关工作。
第四条 工商行政、卫生、药检和商检、船检等管理部门，按有关法律、法规规定的职权范围，负责有关产品质量监督管理工作。
行业、企业主管部门负责本行业、本系统的产品质量管理工作。
第五条 技术监督行政管理部门所属产品质量检验机构职责是：
（一）承担产品质量的监督检验；
（二）承担新产品投产前质量鉴定检验和产品质量认证检验；
（三）承担产品质量纠纷仲裁检验，接受委托检验；
（四）指导和帮助企业建立健全质量检验制度，培训检验技术人员；
（五）承担有关的技术标准的起草和验证工作。

第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查的方式。
第七条 全市范围的产品质量监督检查计划由市技术监督行政管理部门统一协调、下达、组织实施。
第八条 产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品；用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
第九条 技术监督行政管理部门及其行政执法人员在实施产品质量监督检查活动中可以查阅、复制有关的发票、帐册、单据、凭证、记录、文件、业务函电和其他有关资料。对涉嫌生产、销售的违法产品，可以采取查封和扣押措施。查封、扣押期限一般不超过30日；明示安全使用期
限不足30日的，其查封、扣押期限应在安全使用期之内。
第十条 产品质量监督因检测技术需要，不能在规定期限内作出认定结论的，经技术监督行政管理部门负责人批准，可以适当延长查封、扣押期限，但延长期限不得超过10日。
行政执法人员在抽取检验样品时，应出具抽样凭证，按规定抽样。所需样品由被检查者无偿提供。抽取的样品应妥善保管。检验留样期满后，除已损耗和国家另有规定的外，样品必须退还被检查者。
第十一条 实行监督抽查不得向被检查者收取检验费用，所需检验费用由地方财政列支。统一监督检查、定期监督检查所需检验费用按照国家关于产品质量监督检验收费的规定，由被检查者支付。实行日常监督检查的，产品被认定为合格品的，检验费用由检查者承担；产品被认定为不
合格品的，检验费用由被检查者承担。
第十二条 技术监督行政管理部门对产品质量检验结果应当公布和通知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内向下达检验任务的技术监督行政管理部门提出异议或申请复验。对提出异议的，技术监督行政管理部门应于10日内作出答复；需复验的
，应当另行指定产品质量检验机构复验，复验结论为终局结论。
第十三条 认定产品质量的依据：
（一）有关法律、法规和规章的规定；
（二）有关国家标准、行业标准、地方标准、备案的企业标准；
（三）生产者、销售者明示的质量指标或以实物样品、产品说明等方式表明的质量状况及产品应具备的质量要求；
（四）国家、省、市技术监督行政管理部门制定的检验规范。
产品质量标准在经济合同中有约定的，以合同的约定为依据。
第十四条 产品质量检验机构及其工作人员应当严格执行规定的检验程序和检验方法，对出具的检验报告负责。严禁伪造检验数据和检验结论。
经考核取得合格证书的产品质量检验机构所出具的数据资料，可以作为认定产品质量的依据。
第十五条 用户、消费者和保护消费者权益的社会组织及新闻舆论单位，对产品质量实行社会监督。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第十六条 生产者、销售者必须对产品质量负责，承担有关法律、法规规定的产品质量责任。
第十七条 产品质量应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理危险；有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第十八条 产品或者其包装上的标识除应当符合《中华人民共和国产品质量法》第十五条的要求外，还应当符合下列要求：
（一）有用以表明质量状况的产品标准编号；
（二）取得生产许可证或者安全认证的产品，应当有生产许可证编号或者安全认证标志；
（三）销售裸装食品和其他难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识，但应有批量检验合格证明。
第十九条 生产者应当执行产品出厂检验制度。产品必须经质量检验人员检验合格，签发产品质量检验合格证明，方可出厂。
第二十条 销售者应当执行进货验收制度，对特定的产品，应根据技术监督行政管理部门发布的报验目录，及时报验；对疑有质量问题的产品，可以向当地产品质量检验机构送验。
第二十一条 产品质量达不到规定标准或表明的质量状况，尚有一定使用价值的，生产者、销售者应当在产品或其包装上标明“处理品”（“残次品”、“等外品”），但必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。丧失使用价值的产品，不得出厂、销售。
第二十二条 印制者承接印制产品标识、名优标志、认证标志、生产许可证标志、条码等或者含有产品标识、标志的包装物和铭牌，应当查验、留存有关证明材料。对不能提供证明材料的，印制者不得承接印制。
印制者不得将前款所列印制物品提供给非委托人。

第四章 产品质量争议的处理
第二十三条 用户、消费者发现购买的产品存在质量问题，或者因产品缺陷造成了人身、财产损害，可以向技术监督等有关部门申诉。
第二十四条 受理产品质量申诉的部门，认为需要通过检验判定申诉的产品质量时，应当通知被申诉人到场认定所售产品实物；被申诉人拒不到场的，不影响应当进行的产品质量检验。产品质量检验费用由申诉人先行支付，最后由责任方承担。

第二十五条 受理产品质量申诉的部门，根据不同情况，对申诉事项作出以下处理：
（一）凡经过修理能消除瑕疵的，责令被申诉人负责修理；
（二）在保修期内经过两次修理，仍存在瑕疵的，责令被申诉人更换新品或退货；
（三）属假冒伪劣商品的，责令退货；
（四）因产品缺陷造成损害的，经调解双方达不成协议的，支持申诉人向人民法院起诉；
（五）申诉问题不实，或者不应当由被申诉人承担责任的，驳回申诉。
第二十六条 在规定的产品质量保证期限内，销售者售出的产品不符合其明示的质量状况的，或者不具备产品应当具备的使用性能的，应当负责修理、更换、退货；给用户或者消费者造成损失的，应当依照有关法律、法规的规定负责赔偿。
国家对质量保证期限未作规定的产品，因质量保证期限发生争议的，由技术监督行政管理部门裁决。
第二十七条 因产品质量发生纠纷，双方当事人达成仲裁协议的，可以向仲裁机构申请仲裁。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 技术监督等有关部门对举报产品质量违法行为的有功人员，应当予以表彰和奖励。
第二十九条 对违反本规定的，由技术监督行政管理部门或工商行政管理部门按以下规定处理：
（一）违反本规定第十八条（一）、（二）、（三）项规定之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1至5倍的罚款；没有违法所得的，处10000元以下罚款；违法所得无法计算的，处100000元以下罚款；
（二）生产者、销售者不按有关规定负责产品的修理、更换、退货和赔偿损失的，责令限期改正；拒不改正的，处以该产品货值1至5倍的罚款。
对违反本规定的单位负责人和直接责任者可以并处10000元以下的罚款；并可建议有关部门给予其行政处分。
第三十条 产品质量检验机构有下列行为之一的，由技术监督行政管理部门责令改正，可以并处应收检验费1至3倍的罚款；情节严重的，责令停止检验工作，并追究其负责人和直接责任者的责任：
（一）伪造检验数据或者伪造检验结论的；
（二）不按规定抽取样品的；
（三）不按规定退还样品的。
第三十一条 技术监督行政管理部门和工商行政管理部门在实施产品质量监督检查中，发现产品属假冒伪劣商品的，应当依照国家、山东省有关规定和《青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定》处理。
第三十二条 对违反本规定的同一违法行为，不得重复处罚。
第三十三条 当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 产品质量监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务和殴打、侮辱行政执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本规定下列用语的含义：
（一）监督抽查：是指由技术监督行政管理部门统一组织，按季度对某些重点产品质量实施监督检查的制度。
（二）统一监督检查：是指由国家技术监督局统一组织，根据国家技术监督局提出的统一检验目录、统一检查时间、统一检验要求，对产品质量进行监督检查的制度。
（三）定期监督检查：是指技术监督行政管理部门根据本行政区域的实际情况制定监督检查计划，确定受检产品目录，对生产领域的产品质量进行定期监督检查的制度。
（四）日常监督检查：是指技术监督行政管理部门根据维护市场经济秩序的需要及群众举报等，不定期地对流通领域内的产品质量实施稽查性的监督检查制度。
第三十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市技术监督行政管理部门负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。1985年6月25日青岛市人民政府发布的《青岛市产品质量监督检验暂行办法》同时废止。



1994年12月6日