吉林省人民政府


吉林省测绘成果管理实施办法
　

（１９９１年１月２日　吉林省人民政府令第４２号）




　　第一条　为加强测绘成果的管理，保证测绘成果的合理使用，提高测绘成果的社会效益和经济效益，防止测绘成果的失密和泄密，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称测绘成果，是指在陆地、海洋和空间测绘完成的下列成果：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　（二）航空和航天遥感的测绘底片、正片、磁带；
　　（三）各种类型的地图（包括地形图、普通地图、地籍图、水域图和其他有关的专题地图）；
　　（四）陆地、水下地形测量数据和图件；
　　（五）各种工程测量的数据和图件；
　　（六）国界线、行政区划界线和地籍测绘的数据与图件；
　　（七）与测绘成果直接有关的技术资料等；
　　（八）其他有关的地理数据和图件。


　　第三条　凡在我省境内从事测绘工作和使用测绘成果的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第四条　县级以上人民政府测绘行政主管部门主管本行政区域内测绘成果的管理和监督工作，负责组织《吉林省测绘管理办法》规定的限额以上的测绘成果（以下简称限额以上测绘成果）的接收、搜集、整理、储存和提供使用。省政府有关主管部门、国家驻省单位及大专院校负责管理本部门、本专业的测绘成果。


　　第五条　各级测绘成果管理部门和使用单位，对测绘成果应科学分类、立卷、归档、保管，并建立健全测绘成果管理制度，运用现代科学技术手段及时、准确、安全、方便地提供使用。


　　第六条　对测绘成果应根据公开（公开使用，公开出版）和未公开（内部使用、保密）的不同性质，按照国家有关规定进行管理。


　　第七条　测绘成果的密级分为绝密、机密、秘密三级，不够密级又不宜公开的测绘成果为内部资料。
　　测绘成果的划密、密级调整和解密，按国家规定执行。省内出版地图，必须经省保密行政主管部门和省测绘行政主管部门审定密级。


　　第八条　凡使用和存有未公开测绘成果的单位，应加强测绘成果的保密措施，并领取省测绘行政主管部门颁发的秘密测绘成果管理证书。


　　第九条　各测绘单位测制完成的测绘成果，必须按规定的程序进行验收，质量合格后方可提供使用。


　　第十条　各测绘单位对经验收合格的限额以上测绘成果，必须按《中华人民共和国测绘成果管理规定》及下列规定，按年度汇交成果目录或副本。
　　（一）涉及全省范围内的，向省测绘行政主管部门汇交；
　　（二）涉及市（地、州）范围内的，向市（地、州）测绘行政主管部门汇交。
　　按前款规定需要汇交的测绘成果，属于其他单位委托完成的，由委托单位负责汇交。
　　市（地、州）测绘行政主管部门应及时整理各有关单位汇交的测绘成果目录或副本，按时汇交到省测绘行政主管部门。


　　第十一条　需要使用未公开限额以上测绘成果的单位，应持所在地测绘行政管理部门或省政府有关主管部门、国家驻省单位及大专院校出具的公函和秘密测绘成果管理证书到省测绘行政主管部门办理使用手续。
　　需要使用控制点测绘成果的，除具备上述条件外，还须持《测绘许可证》。
　　需要使用国土基础数据、边界数据和图件的，必须到省测绘行政主管部门指定的单位领取。


　　第十二条　军事部门需要使用地方有关部门的测绘成果的，须经总参谋部测绘主管部门或大军区、军兵种测绘主管部门通过国务院测绘行政主管部门或省测绘行政主管部门统一办理。
　　地方有关部门或单位需要使用军事部门的测绘成果的，须经国务院测绘行政主管部门或省测绘行政主管部门通过总参谋部测绘主管部门或大军区、军兵种测绘主管部门统一办理。


　　第十三条　向国外提供我国未公开的测绘成果，按国务院的有关规定执行。


　　第十四条　测绘成果管理单位应向经省测绘行政主管部门批准使用测绘成果的单位提供所需使用的测绘成果，不得拒绝。


　　第十五条　任何单位和个人不得擅自复制、转让、转借测绘成果。确需复制、转让和转借的，必须经提供该测绘成果的部门批准。复制的保密测绘成果仍按原密级管理。
　　受委托完成的测绘成果，未经委托单位同意，受委托单位不得复制、翻印、转让、出版。


　　第十六条　测绘单位提供测绘成果时，应开具测绘成果发送单（成果提供单位、资料库管理者、上级主管单位、领取单位，回执各一份）。


　　第十七条　需要使用测绘成果的单位须按保密规定对测绘成果进行包装、传递、运输。


　　第十八条　测绘成果实行有偿提供。有偿提供测绘成果的办法和收费标准，按国家和省的有关规定执行。


　　第十九条　借用测绘成果的单位和个人应保持测绘成果的完整，不得涂改和损坏。


　　第二十条　销毁确无保留、使用价值的保密测绘成果时，必须经测绘成果使用单位的县级以上主管部门或省政府有关主管部门、国家驻省单位及大专院校等单位负责人批准，并编制销毁清册一式三份，报当地测绘行政主管部门或测绘成果管理单位一份，报省测绘行政主管部门一份，销毁单位存档一份。


　　第二十一条　各级测绘行政主管部门和省政府有关主管部门、国家驻省单位及大专院校，对使用和存有未公开测绘成果的单位，应定期进行保密检查。对经检查不合格的单位暂停提供测绘成果。
　　使用和存有未公开测绘成果的单位应定期自检。发生测绘成果丢失、泄密事故的，应立即报省保密行政主管部门和省测绘行政主管部门，并积极组织查找，查清事故原因，妥善处理。


　　第二十二条　对测绘成果管理做出较大贡献或成绩显著的单位和个人，由省测绘行政主管部门给予表彰或奖励。


　　第二十三条　对有下列行为之一的单位，给予行政处罚：
　　（一）对违反国家和省规定的测绘成果收费标准，擅自提价收取测绘成果费用，依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定没收其非法所得，并处以相当于非法所得金额三至五倍的罚款；
　　（二）对发生重大测绘成果泄密事故的，由测绘行政主管部门给予通报批评，并按本办法第二十四条规定追究单位负责人责任；
　　（三）对未经提供测绘成果的部门批准，擅自复制、转让、转借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，并处以五百元至一千元罚款；
　　（四）对拒绝提供测绘成果的单位，由测绘行政主管部门给予通报批评直至吊销秘密测绘成果管理证书，并停止向其提供测绘成果。


　　第二十四条　有下列行为之一的个人，由其所在单位或者该单位的上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）丢失保密测绘成果，或者造成测绘成果泄密事故的；
　　（二）未按国务院有关规定履行报批手续，擅自向国外提供未公开测绘成果的；
　　（三）测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果遭受重大损失，或未经批准擅自提供未公开的测绘成果的；
　　（四）测绘成果丢失或泄密造成严重后果以及对造成测绘成果丢失或泄密事故不查处的。


　　第二十五条　违反本办法第十九条规定，损坏测绘成果的，应赔偿提供成果单位直接经济损失。


　　第二十六条　因测绘成果质量不合格给用户造成经济损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；情节严重的，由测绘行政主管部门处以测绘单位收取费用百分之五的罚款，或者取消相应的测绘资格。


　　第二十七条　本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定者外，由县以上人民政府测绘行政主管部门执行。
　　执行罚款时，必须使用统一的罚款票据，罚款金额全部上缴同级财政。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在知道处罚之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在法律规定的期限内，直接向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　省内有关测绘成果管理规定与本办法相抵触的，按本办法执行。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。



山东省人大常委会


山东省文化市场管理条例
山东省人大常委会


（1990年8月30日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 文化娱乐经营管理
第三章 音像制品经营管理
第四章 书刊经营管理
第五章 文化市场管理分工和经营职责
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣文化艺术事业，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省内从事文化市场经营活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所指文化市场经营活动包括：
（一）文化娱乐经营；
（二）音像制品的出版、制作、复录、发行、放映、销售和租赁；
（三）书刊的出版、印刷、发行、销售和租赁；
（四）其他营业性文化活动。
第四条 文化市场的经营和管理必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。
第五条 文化市场经营活动实行许可证制度。单位和个人从事文化市场经营活动，必须按国家规定，经有关主管部门发给许可证，工商行政管理部门核发营业执照后，方可经营。
音像制品的出版、制作、发行及其单位的设立和图书报刊的出版、印刷、发行及其单位的设立，须经有关主管部门批准。

第六条 人民政府应当鼓励和保护单位和个人依法从事文化市场经营活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
禁止和取缔内容反动和淫秽、色情等精神产品及文化娱乐活动。
禁止买卖和转让书号、刊号、音像出版号；禁止租借、转让文化经营证照；禁止倒卖文化娱乐票券。
第七条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导。文化、广播电视、新闻出版、工商、税务和公安等有关行政部门，应按照职责分工，各负其责，密切配合，协同做好文化市场管理工作。
第八条 一切国家机关、社会团体、企业事业组织和个人，都有监督文化市场经营管理活动和揭发、举报文化市场经营管理活动中违法犯罪行为的权利。

第二章 文化娱乐经营管理
第九条 文化娱乐经营主要包括营业性文艺演出、电影放映、文化艺术品展销、文化艺术培训、时装表演和游艺场、舞厅、音乐茶（餐）座、电子游戏以及其它文化娱乐经营活动。
第十条 配合各类庆祝、纪念、比赛活动进行文化娱乐经营没有营业证照的，须取得临时营业证照后，方可进行。
第十一条 文化事业单位的工作人员接受外单位聘请参加营业性演出或从事业余的文化有偿服务活动，须经本单位批准。
演出和服务收入应按国家和本省有关规定的比例交给本单位。个人所得部分应依法缴纳个人收入调节税。
聘用单位凭被聘人员单位批准证书聘用，并应与被聘人员签订书面合同，交被聘人员所在单位备案。
单位应聘应由主管部门批准。
第十二条 舞厅、音乐茶（餐）座的经营者不得雇用舞伴。

第三章 音像制品经营管理
第十三条 音像制品经营是指录音带、录像带、唱片、激光视盘等的出版、制作、复录、发行、销售、租赁、放映和电视摄像有偿服务等。
第十四条 音像出版单位应严格执行选题报批制度。不得出版有国家明令禁止内容的音像制品。
音像复录生产单位不得将出版单位委托生产用的母带转让、出售；不得自行编录、复录、出版、发行音像出版物。
未经批准，任何单位和个人不得从事营业性翻录活动。
第十五条 音像出版物必须标明版权标记，无版权标记的音像出版物不得进入市场。
严禁走私、制作、复制、出售、出租、传播内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的音像制品。
第十六条 个体和集体单位不得经营录像制品和录像放映。
经批准从事收费的录像放映单位，不得将录像放映业务承包给个人经营。
第十七条 单位内部使用的进口音像资料和非出版单位录制的音像资料，应按国家有关规定使用，禁止进行营业性播放。
第十八条 凡明令查禁或停止销售、放映的音像制品，销售和放映的单位和个人应立即停止销售和放映，并按要求上缴或封存，不得拖延、截留或转移。

第四章 书刊经营管理
第十九条 书刊经营是指图书（包括图片、画册、挂历、年历、台历等）、报纸、期刊的出版、印刷、发行、销售和租赁。
第二十条 书刊出版单位必须按批准范围出版图书、报刊，严格执行选题计划、报批制度和书稿的编辑、审查制度。对有国家明令禁止内容的书稿一律不得出版。
第二十一条 承印公开发行的图书、报刊，必须有出版单位的委印证明，并按委印证明的要求印刷，不得擅自更改内容、增加印数；不得将委印出版物的图版、纸型转让或出售给其他单位和个人。
禁止印刷企业承印非法出版物或自编、自印、自售出版物。
未经批准承印出版物的印制单位，一律不得承印出版物。
第二十二条 出版单位出版发行的图书、报刊，必须标明版权标记，无版权标记的出版物不得进入市场销售。
第二十三条 书刊发行、销售单位和个人必须按批准范围和方式从事书刊经营活动。个体书店（摊）和未经批准的集体书店不得经营书刊批发业务。
第二十四条 内部发行的图书、报刊，必须按规定严格控制发行范围，不得公开销售。
非出版单位不得自行编印图书、报刊出售。经批准编印的内部图书资料，必须在规定的范围内使用，不得进入市场销售。

第二十五条 非正式发行单位不得进行或参与出版物的征订、发行和销售的经营活动。
任何单位都不得利用职权或其他手段强行征订、发行出版物。
第二十六条 中小学教学用书及辅导读物和国家规定包销类的大中专教材，一律由新华书店统一征订包销，其他任何单位和个人不得征订、发行和销售。
第二十七条 经营国外和港、澳、台出版的图书、报刊，举办国外和港、澳、台出版的图书、报刊展销活动，须经省新闻出版行政部门批准。
第二十八条 凡明令查禁或停止发行的出版物，销售单位和个人应立即停止销售，并按要求上缴或封存，不得拖延、截留或转移。

第五章 文化市场管理分工和经营职责
第二十九条 文化市场管理的职责分工：
（一）文化行政部门负责文化娱乐和文化系统的音像制品经营活动以及其他营业性文化活动的管理；
（二）广播电视行政部门负责广播电视系统和社会的音像制品经营活动的管理；
（三）新闻出版行政部门负责音像出版、复录、发行单位的审批和书刊经营活动的管理。未设新闻出版行政部门的县（市、区），由文化行政部门根据上级文化和新闻出版行政部门的要求，做好书刊市场的管理工作；
（四）工商、税务、公安行政部门除负责文化市场经营的登记发照、税务征收、场所治安管理外，协同文化、广播电视、新闻出版行政部门对文化市场经营活动实施监督检查。
第三十条 省属单位开办的文化市场经营活动，由省文化市场管理部门管理，也可由省文化市场管理部门授权所在市（地）文化市场管理部门管理。其他单位和个人开办的文化市场经营活动，按有关规定管理。
第三十一条 文化市场管理部门的具体职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；
（二）按职责分工指导和监督、检查文化市场经营活动；
（三）按职责分工办理文化市场管理的有关事项；
（四）负责文化市场管理人员的培训、考核；
（五）对违反文化市场管理规定的行为依法进行查处。
第三十二条 从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守以下规定：
（一）持营业证照，在核准登记的范围内和批准的场所经营；
（二）建立健全文化经营管理制度；
（三）严格照章纳税；
（四）不得乱涨价、乱收费；
（五）不得宣扬资产阶级自由化、淫秽色情、封建迷信和凶杀暴力；
（六）不得利用文化活动及文化场所进行赌博、卖淫、嫖宿以及其他危害公民身心健康的违法犯罪活动。
第三十三条 文化市场管理部门及其工作人员，必须秉公执法，公开办事程序和有关规定，不得参与文化市场经营活动；不得收受贿赂，营私舞弊。
第三十四条 文化市场管理实行稽查员制度。稽查人员在执行文化市场检查监督任务时，应出示稽（检）查证。

第六章 奖励与处罚
第三十五条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，由当地人民政府或文化市场管理部门给予表彰或奖励。
第三十六条 鼓励公民举报、揭发文化市场经营、管理活动中的违法犯罪行为。揭发、举报成绩显著的，由有关管理部门给予表彰或奖励。
第三十七条 未经批准或未领取文化经营许可证和营业执照从事文化市场经营活动的，由文化市场管理部门按管理分工予以取缔，没收其非法所得，并处以非法所得三倍以下的罚款。
第三十八条 违反本条例有下列行为之一的，视其情节轻重，由文化市场管理部门按职责分工给予警告、责令停止其经营、没收非法经营的物品和非法收入，并处非法所得一倍至六倍罚款直至吊销文化经营许可证和营业执照的处罚。
（一）擅自扩大核定经营范围的；
（二）买卖和转让书号、刊号、音像出版号的；
（三）租借、转让文化经营证照的；
（四）违反规定经营音像制品和图书报刊的；
（五）不按规定上缴查禁的非法出版物的；
（六）雇用舞伴的。
前款规定的处罚可单用，也可以合并使用。
第三十九条 罚没款收入应按规定一律上交地方财政。
第四十条 在文化市场经营活动中违反国家工商行政管理法规的，由工商行政管理部门处罚；偷税漏税的，由税务部门处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 文化市场管理部门及其工作人员，有失职、渎职行为或以权谋私、侵犯经营单位和个人合法权益的，由所在单位及其上级主管部门、监察或司法机关依法追究行政或刑事责任。
第四十二条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级有关行政部门申请复议，上级行政部门应在接到申请书之日起两个月内作出决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事
人也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行复议决定的，由主管部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。

第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1990年8月30日