内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市贯彻〈内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）〉实施意见》的通知

（乌海政办发〔2006〕24号）



各区人民政府，市府各有关部门：
《乌海市贯彻〈内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）〉的实施意见》已经市政府2006年第五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年七月三十一日

乌海市贯彻《内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》的实施意见为进一步强化煤矿安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，抵预安全生产风险，规范安全生产行为，保证煤矿事故抢险救灾及善后工作顺利进行，根据《内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》（以下简称《办法》），结合我市地方煤矿生产实际，提出以下贯彻实施意见。
一、存储标准
依照《办法》规定，井工开采的煤矿：低瓦斯矿井年核定生产能力为30万吨及以下的存储300万元，30万吨—120万吨的存储400万元，120万吨以上的存储500万元；高瓦斯矿井（包括按高瓦斯管理的矿井）年核定生产能力为30万吨及以下的存储400万元，30万吨-120万吨的存储500万元，120万吨以上的存储600万元。露天开采的煤矿：60万吨及以下的存储200万元；60万吨以上存储300万元。
鉴于目前我市地方煤矿没有生产井，保留煤矿均为基建或技改井的实际，安全生产风险抵押金采取分步缴纳的办法。即在《办法》规定的存储标准基础上，井工开采的低瓦斯矿井：设计生产能力在30万吨-120万吨的第一批存储150万元。井工开采方式的高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井，第一批存储200万元。露天开采的煤矿：设计生产能力为60万吨及以下的第一批交纳100万元，60万吨以上的存储150万元。保留矿井在完成基建或技改，经组织生产系统及安全设施竣工验收后，在正式投产前补齐欠额。
二、代理银行
按照自治区财政厅、煤炭局的有关规定，我市地方煤矿安全生产风险抵押金的存储由建设银行代理。在操作过程中，如遇贷款难等问题，可根据实际情况增加代理银行。
三、存储时间
各煤矿企业持市财政局和煤炭局核定的风险抵押金通知单，从接到通知单之日起10日内到代理银行存储风险抵押金；持代理银行出具的交款回执，到所在区煤炭局申请复工验收。同时报市财政局、煤炭局备案。各煤矿企业必须在规定的时限内，按要求到代理银行存储风险抵押金，逾期不存储的，有关部门暂扣相关证照，不予复工验收。煤矿企业擅自组织复工基建或技改的，依法予以关闭。
四、使用管理
煤矿安全生产风险抵押金实行“三专管理”（专户存储、专户管理、专款专用），市财政局、煤炭局共同负责风险抵押金的存储、使用和管理工作，监督代理银行按规定管理资金，定期通报有关情况。未经市政府分管领导批准，任何单位和个人不得随意支取煤矿安全生产风险抵押金。确需支取的由煤矿企业提出申请并按《办法》规定严格履行手续，事后按规定限期如数补交。


《中国涉外经济法》内容简介、序言

内容提要

本书以我国现行的涉外经济法律、法规和我国缔结和参加的经贸条约为依据，对我国涉外经济的基本理论及其在实践的运用进行系统、详细地论述。其中除以较大的篇幅阐述外商投资和对外贸易法律制度外，还论述了与外商投资和对外贸易密切联系的技术引进、货物运输、涉外保险、税收、外汇、海关监督等法律制度。

本书是作者总结十年教学实践经验后，经过调查研究，在讲稿的基础上，反复修改而成的。书中体例的安排，注意以我为主，面向世界；穿插实例，综合分析。全书资料翔实，说理透辟，是一本具有较高研究价值和实用价值的法学专著，也可供高等院校作教材使用。
作者曾著有《中国涉外经济法概念》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等，个人著述逾一百万字。
自序

涉外经济法是调整一国对外经济关系的法律规范。从我国的立法现状看，涉外经济法的体系已基本形成。与此相适应，从事涉外经济法研究的专业人员不断增多，出版了不少涉外经济法论著。然而，我国的经济体制改革尚处于深入阶段，作为确定改革成果的经济立法必然受到影响并不断作出修改和补充，特别是1989年以来，我国制定和修订的涉外经济法律、法规如《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海商法》等相继出台，使我国涉外经济立法趋于完善，原先出版的部分教材专著已经落后。基于这种情况，深入研究涉外经济法，已成为摆在我们面前的一项重要任务。

1984年，在庐山举办的首届国际经济法讲习班，我第一次接触到国际经济法的诸多问题。而后，从事国际法的教学实践，也多偏重于国际经济法方面的探求。1986年，我国涉外经济立法逐渐增多，在深圳特区，对涉外经济立法的要求显得更为迫切，我开始转向涉外经济法研究。三年间，先后出版了《中国经济法概论》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等专著。1991年，应美国政府的邀请，我访问了美国九大城市的法律机构，考察了美国的经济法律制度，在比较中，提高了对我国涉外经济立法的认识。回国后，更坚定了完成对我国涉外经济法进行系统研究的信心。

本书的写作，早在1989年我完成对外贸易法律研究之后便已开始。它穷四年之时间与精力，经深入调查研究、搜集资料、听取意见并在总结多年的教学实践与经验的基础上撰写而成。全书共分十五章，第一章为绪论；第二至第五章分别为涉外经济合同、对外贸易、外商投资和技术转让等法律制度；第六至第九章是关于其他对外经济合作方面的法律问题的论述，包括合作开发、三来一补、工程承包与劳务合作和租凭等；第十至第十四章分别论述了与对外经济贸易有密切联系的运输、保险、税收、外汇、海关等法律制度；第十五章为涉外经济仲裁与诉讼制度。写作中，笔者注意解决以下几个方面的问题，并形成本书的特点：

1、突出重点。本书用较大的篇幅对我国对外贸易和外商投资的两大法律问题，包括合同的订立，审批、生效、履行、违约责任、法律适用以及应当注意的法律问题进行了全面、系统、详细地论述。

2、资料新且翔实。本书的资料是在长期的工作实践和深入调查的过程中逐渐积累并通过查证而采用的。资料的截止时间为1993年6月，即本书开印的前夕。书中引用的资料和数字均注明出处，以便查证。
3、理论联系实际。本书既注重法学理论的研究，又重视结合实例进行分析，并提出个人的见解。书中引用了许多有说服力的案例，以论证各有关的理论问题。

4、普遍性与特殊性相结合。本文以我国公布的全国性法律、法规为依据，对各种与涉外经济有关的问题进行分析、论证。同时，对区域性尤其对经济特区的某些具体问题，则注意引用经济特区的有关规定加以分析、比较，使读者既掌握全国性的法律规定，又了解特区的特殊规定。

毋宁置疑，涉外经济法是一个崭新的学科，许多重大问题尚有待进一步的研究，许多重要规定尚须经受时间的考验。由于笔者水平有限，经验不足，书中疏漏、错误之处必定不少，衷心希望各界专家和朋友批评指正。
本书的编写和出版，得到了许多专家的指导和朋友的支持，在此，一并鸣谢！
沈木珠
1993年6月8日