山东省济南市人大常委会


济南市发展社区服务的若干规定
济南市人大常委会


（1993年10月14日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年11月18日山东省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为鼓励发展我市社区服务事业，完善社会保障体系，促进经济的发展和社会的稳定，根据国家法律有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称社区服务，是指在本市行政区域内的民政部门、街道办事处（乡、镇）、居民委员会以及其他组织和个人兴办的为社区内老年人、残疾人、优抚对象、社会困难户提供的各种社会福利和为居民提供的便民服务。
第三条 民政部门是本市社区服务工作的主管部门，具体负责社区服务的管理工作。
市、县（市）、区人民政府及其有关部门应当积极支持和促进社区服务事业的发展。
第四条 开展社区服务，应当坚持以社会效益为主的原则，实行无偿服务与有偿服务相结合的服务方式。
对老年人、残疾人、优抚对象和社会困难户实行义务性服务或者低偿服务，便民利民服务项目实行有偿服务。
第五条 兴办社区服务所需资金，本着国家、集体、个人相结合的原则，从以下几个方面筹集：
（一）民政部门从社会福利企业上缴的福利基金和社会福利有奖募捐的福利基金中提取的资助款；
（二）社区服务的收入；
（三）境内外组织和个人的捐赠；
（四）财政部门为兴办社区服务项目给予的扶持款；
（五）按有关规定筹集的其他资金。
第六条 兴办社区服务享受国家和地方的有关优惠政策。
税务部门应按照国家有关规定，对新开办的经营性社区服务在税收上给予优惠照顾。
第七条 兴办社区服务用房，经规划部门批准，可利用现有社区条件改建或新建。
新开发居民小区和改造旧城区，应当将社区服务用房纳入公共设施配套规划同步建设，社区服务用房面积在住宅区公共设施面积中所占的比例，由市民政、规划行政管理部门商定。对非经营性社区服务用房所需建设资金计入商品房成本，建成后产权归房地产管理部门，并按有关规定在
租金上给予优惠照顾。
社区服务用房在城市建设中被拆除的，拆迁机构应当按照《济南市城市建设拆迁管理办法》予以偿还。
第八条 由民政部门收养进社会福利院（敬老院）的孤寡老人或照管的孤寡老人死亡后，其原住房属于公有房屋的，民政部门根据双方协议向房地产管理部门办理房屋租赁更名手续后，用于社区服务；其住房属于本人所有的，赠与或有遗赠扶养协议给民政部门的，由民政部门办理房屋
产权变更手续后，用于社区服务。
第九条 兴办社区服务所需的供水、供电、供气、供热和通讯设施，有关部门应当按规定优先给予办理。
第十条 鼓励机关团体、企事业单位将其现有的房屋或有关设施对外开放，用于社区服务。
第十一条 社区服务所需的工作人员，可以从社区内招用闲散人员以及有一定劳动能力的老年人、残疾人从事专职社区服务；也可以组织社区内居民及单位的职工业余兼职从事社区服务。
第十二条 兴办社区服务项目，经所在县（市）、区民政局审查批准，并领取市民政局统一印制的社区服务证书后，均可享受本规定的各项优惠待遇。
第十三条 由民政部门自办或合办的社区服务单位的资产，任何部门和单位不得收缴、平调或挪作它用。
第十四条 市、县（市）、区人民政府或民政部门对在社区服务工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第十五条 民政部门对擅自改变其社区服务性质的单位收回社区服务证书；对违法经营的由有关部门按照规定给予处罚。
第十六条 市人民政府可根据本规定制定具体实施细则。
第十七条 本规定具体应用中的问题由济南市民政局负责解释。
第十八条 本规定自批准之日起施行。



1993年11月18日
福建省中共厦门市委 厦门市人民


厦门市关于进一步做好人才引进工作的若干规定
中共厦门市委 厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为进一步做好人才引进工作，更好地实施“科教兴市”方针，推动我市经济建设再上新台阶，特制定本规定。
第二条 继续贯彻“引进国内人才和引进海外人才并举”的方针，积极引进高素质的符合我市经济、社会发展需要的人才。
第三条 企业作为引进人才的主体，应加快引进人才步伐，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。各职能部门应为企业引进人才提供服务和方便。

第二章 引进对象
第四条 凡我市经济、社会发展所急需的人才均属引进对象。
第五条 符合我市产业发展方向的国家重点院校本科以上毕业生，特别是国内外名牌大学本科以上毕业生。
第六条 引进的重点人才包括：
（一）掌握高新技术的优秀人才；
（二）教学、科研领域的学术和技术带头人；
（三）拥有国际国内领先水平的科技成果或拥有显著社会、经济效益的专利、专有技术的人员；
（四）在应用技术领域取得突出业绩的具有博士学位或高级职称的人员；
（五）曾到国外高等院校学习获得硕士学位以上的出国留学人员和在国内已取得重点大学本科以上学历或高级职称后，到国外跨国公司、大企业工作两年以上或到国外高等院校、科研机构进修取得突出成果的出国留学人员；
（六）懂技术会经营善管理的复合型高级人才。
市有关部门负责对全市急需引进的人才情况进行摸底，由市人事局根据摸底情况进行汇总、确定并定期公布引进对象的具体要求。市人事局根据公布的要求对象，予以特事特办。

第三章 优惠政策
第七条 根据每年年底向社会公布本市紧缺专业的明细目录。对属本市紧缺专业的具有大学本科以上学历或具有中级专业技术职称以上的骨干人员和在国外获得学士以上学位并取得一定研究成果的留学人员，有关部门可主动发商调函或接收函。其配偶随调材料齐全，有关部门应随报随
办；其子女属于应届大中专毕业生，视同本地毕业生源，同等条件下优先就业。
第八条 凡属引进的人才及随调、随迁人员均免交城市增容费。
第九条 属我市紧缺专业的国家重点名牌大学应届本科以上毕业生，我市企业已同意接收的，可放宽审批时限。
第十条 对属本市紧缺专业的、获得硕士及以上学位的应届毕业生，本人愿意到厦门就业服务但尚未找到工作单位者，市人事局可出具落户证明，市公安局办理常住户口。
第十一条 对我市引进的重点人才除执行第七、八、十条所规定的政策外，还实行如下政策：
（一）从外地和国外引进的，不受城市人口落户指标限制；短期工作的或留学人员本人不愿意迁入的也可不迁入户口，只办理暂住户口。
（二）急需引进到卫生、教育、科研等事业单位的重点人才，若接收单位人事编制已满，可专项向市委组织部、市编委、市人事局提出申请，专项批办，市财政局根据用人单位财务管理体制及增加的编制核拨经费。
（三）身体健康的，年龄可适当放宽。
（四）夫妻双方可同调，也可先调一方。配偶一方属市紧缺高级人才的，另一方在厦就业有困难的市有关部门给予协助推荐就业，有关单位应给予支持。
（五）配偶、父母和子女随迁人数不受限制，子女由异地、境外（国外）转入，要上中小学或幼儿园的，允许择校入学或入园就读，免收择校择园费用。其中留学归国人员，引进时其子女参加中招的，可参照归侨子女有关政策，享受照顾分录取。
（六）未成年子女入户问题，可选择随母或随父，不受分期分批解决的限制。
（七）来厦定居工作的，住房原则上由用人单位优先给予解决，其中到“三资”企业或民营企业工作的，住房面积不受限制。用人单位因住房问题解决不了而又属急需引进的可向市人事局申请购买优惠价的引进人才住房（专项统建房指标）。或者采取发给一定住房补贴，由个人自己解
决住房。市政府拨出一定数量的统建房作为专家公寓供引进人才个人或单位租用。
（八）引进人才评聘专业技术职务职数，实行专项专报，单列下达。引进后做出较大贡献的，可提前晋升专业技术职务；做出突出贡献的，可越级破格晋升专业技术职务。
（九）凡在国外跨国公司、大企业工作后取得专业技术职务任职资格的，来厦工作后其职称可按国内相关职称予以认可。
（十）引进人才原已具有国内专业技术职务任职资格，引进后仍继续从事职务系列专业技术工作的，资格确认和重新办理聘任手续前，原工资标准低于调入单位同等条件专业技术人员工资标准的，按调入单位同等条件专业技术人员的工资标准确定；高于调入单位同等条件的，予以保留
。学成回国留学人员及到国外进修取得突出成果的人员，其工资待遇可比同级同类人员高定二到四级工资。经资格确认后，给予聘任并兑现相应工资待遇。引进人员到企业工作的，其工资待遇由人才价值和市场供求关系决定不受限制。符合享受政府津贴人员选拔条件的，给予优先推荐。
（十一）对辞职、离职或被辞退后来我市工作的，经市人事局批准后，可予办理重新录用手续，其辞职前和重新录用后的工龄可以合并计算为连续工龄。
（十二）引进人才的连续工龄视同本单位工龄享受各项工资福利待遇。
（十三）引进人才的社会保险必须按有关规定转移。凡经市人事局批准引进包括重新录用的，社会保险缴费指数按本市社会平均工资指数1计算。超过本市平均水平的则按实际计算。用人单位在为其交纳社会基本养老金外，可在引进时再为其一次性缴纳一笔养老基金，全额进入个人帐? Щ蚪氩钩溲媳Ｏ眨蕴岣咂渫诵荽觥? 引进人才中经资格确认的具有高级职称的人员，退休时退休金低于本市上一年度社会平均工资的，可按本市上一年度社会平均工资加补贴予以计发退休待遇。
（十四）引进人才的医疗保险按我市现行规定执行。
（十五）到企业工作的，经用人单位和引进人员双方商定，引进人员享受其他方面的优惠待遇不受限制。

第四章 引进方式
第十二条 人才引进的方式方法可灵活多样。可以调动的形式到我市工作，也可采取借调、兼职、停薪留职、留薪留职、辞职等形式到我市短期或长期工作，进行技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术入股或承包、承租、领办、创办、兴办、联办各类企业。
第十三条 对于尚未落实工作单位的可引进的重点人才，由市外资委外商服务中心、市经济研究中心、市计委经济研究所作为中转单位予以吸纳。

第五章 人才环境
第十四条 用人单位要为引进人员提供必要的工作条件，根据他们所掌握的知识和专长给予重用，充分发挥他们的作用。
第十五条 引进人才来厦工作，开发新项目、新产品并具有良好发展前景的，可由所在单位向市科委、市经发委申请科研启动补助经费。对需要给予特殊资助的重大科研项目经市科委组织有关专家进行论证后，给予资助。属于新产品开发的并被认定为高新技术的，可由所在单位向市科
委、市经发委申请高科技贷款贴息。科研启动费、资助经费和贷款贴息由市科委、市财政局从科技三项经费中支付。用人单位给予的启动工作费不低于市政府给予的启动经费和资助额度。
第十六条 引进人才为我市经济建设和社会发展作出贡献的，由市政府给予奖励和表彰。取得显著经济效益或社会效益的，给予重奖。具体奖励办法按有关部门制定的实施办法执行。
第十七条 为引进人才创造良好的继续教育条件，鼓励企业选派对口的专业技术人员赴国外跨国公司工作或到国内外高等院校、科研机构培训或短期进修。
创办创业中心、设立留学生工作站，为他们提供研究条件。
第十八条 支持有条件的单位申请博士后流动站，市政府给予一定的科研启动经费。鼓励企业在全国有关重点院校设立专项奖学金以及在某些大城市建立技术研究中心。
第十九条 加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类高级人才库，通过互联网进行人才招聘。同时利用驻外机构设立人才招聘点，为引进人才牵线搭桥，提供便利。
鼓励社会各界共同做好人才的引进、储备工作，对促成引进我市急需的国内外高级技术人才并产生良好经济效益者，市政府给予重奖。具体奖励办法按有关部门制订的实施办法执行。

第六章 附则
第二十条 引进重点人才的申报确认，由用人单位向市人事局申报，对符合公布引进对象条件要求的，由市人事局牵头组织有关专家评鉴。确认后，由市人事局代市政府统一发给引进人才优惠证。引进人才可凭证享受优惠待遇和政策。
第二十一条 本规定由市人事局负责解释。市直有关部门和各区可依据本规定，结合实际情况，制定具体实施办法。市教委、市科委、市经发委、市建委、市财政局、市劳动局、市公安局等有关职能部门须各负其责，采取措施，密切配合，确保各项政策的落实。对不执行本规定的，造
成不良影响的，应追究其责任。对不给引进人才创造工作条件，给予刁难或排挤的，要追究单位领导的责任。
第二十二条 本规定自下文之日起执行。



1999年11月5日