安徽省城市卫生管理暂行规定
安徽省人民政府
安徽省城市卫生管理暂行规定
省人民政府
为加强城市卫生管理，保护人民健康，树立良好的道德风尚，更好地进行社会主义现代化建设，特制定本规定。
第一条 城市各工厂、机关、学校、街道、企事业单位（以下简称各单位）和广大居民，要共同努力，深入开展爱国卫生运动，搞好城市公共卫生，消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫及虱子、跳蚤、蟑螂等病媒害虫，保持大街小巷、公共场所、单位内外、居民住户的清洁卫生，为建设整洁
、卫生、文明、优美的社会主义新城市贡献力量。
各单位和居民的卫生工作，由所在区、街道、居委会统一领导，要加强管理，划定卫生责任区，订立卫生公约，实行督促检查，并把卫生工作开展情况作为先进单位、先进个人的评比条件之一，使爱国卫生运动经常化、制度化。
第二条 保持街道和公共场所的整洁。街道由环卫专业队每日清扫保洁。主干道的人行道由环卫专业队清扫，临街单位和居民负责管理保洁。非主干街巷由区和街道的清洁人员或卫生责任区的单位、居民清扫保洁。
机场、车站（包括公共汽车起止站）、码头、公园、影剧院、体育场、菜场及集市贸易等公共场所，由主管单位负责清扫保洁。流动、定点商贩要备有清洁工具和废物容器，随时清扫，保持营业场地清洁。
第三条 公民必须遵守社会公德，自觉维护公共卫生。不准随地吐痰，不准乱倒垃圾污水，不准乱抛纸屑果壳，不准随地大小便，不准在影剧院、体育馆、展览馆、图书馆、幼儿园、医院等公共场所吸烟。
第四条 加强城市公共卫生设施的建设和管理。垃圾箱、废物箱、街道痰盂、公共厕所、垃圾站及下水道等，均由城建部门统筹建设。卫生、房管、城建部门应经常检查公共卫生的设施状况，维修疏通，保持完好，任何人不得随意损坏。
第五条 禁止在主要道路两旁堆放建筑材料及做煤球、晾晒蔬菜、衣被和有碍市容整洁的物品。禁止在街巷两旁堆放柴草、搭盖角棚和鸡屋等。禁止挖掘、损坏街巷路面；埋设地下管道应及时修复路面。备单位、住宅的明、暗水沟必须通入下水道，不准引流路面妨碍卫生。
一切机动车辆和人力车均不准在街道上洗刷和抛撒废物。垃极运输车辆不得污染街巷，牲畜和畜力车不准进入市区主要街道。
市区居民禁止养猪、养狗（警犬和科研单位实验用犬除外）．饲养少量鸡、鸭家禽者，必须圈养，并注意保持环境清洁。禁止在居民区街巷两旁挖地种菜。
第六条 公共厕所和私人厕所分别由环卫部门和户主负责保洁，统一消毒、灭蛆灭蝇。粪池必须密闭。不合卫生要求、影响环境而又无法改善的厕所，应予取缔，废旧建新。粪便统由环卫处管理，静市时清运；粪便装运工具要密闭不漏，不得在市内任意停留。严禁乱设厕所、乱掏粪便
和粪便转运转厕。对水上粪便要加强管理。
城市生活垃圾由环卫部门每日清除。建筑和生产垃圾、炉渣及下水道淤泥等，由本单位负责清运至指定地点。
第七条 工矿企业要坚持文明生产，有毒有害的工业废水未经无害化处理不得直接排放，有毒有害的工业废渣不得与生活、生产垃圾堆放一地。新建、扩建企业的主体工程必须与“三废”治理工程同时设计、同时施工、同时投产。污染环境的企业要限期治理。
卫生医疗及科研实验单位的有毒有害物质和传染性排泄物，未经无害化处理不得直接排放。实验动物尸体应自行焚化或作无害处理。
垃圾、造肥场的设置地点要远离市区，不得污染环境、水源和影响居民区卫生。
第八条 城建部门要大力兴建街头花园，各单位要充分利用场地，种花、种草、种树，绿化、美化城市。任何人不得随意损坏花草树木。
第九条 饮食、食品行业和各单位食堂的食品加工、运输保管、销售等，必须按照《中华人民共和国食品卫主管理条例》和食品卫生“五四制”的规定，切实加强管理。要有防蝇、防尘、防鼠、防污染的卫生设施，严格食具消毒。严禁出售腐烂变质的食品。凡供直接入口的食品，必须
用工具售货，干净纸张包装，制作、包装、销售等人员要严格注意个人卫生，便后要洗手。
卫生防疫和有关部门要加强食品卫生管理工作，对从业人员要经常进行食品卫生知识教育，定期进行健康检查。不符合卫生标准和要求的食品、饮料等，—律不准出厂销售。患传染病的人员不得从事食品生产、烹调、包装和销售工作。
第十条 浴池、理发店、旅社要有必要的卫生设施，保持室内外和设备清洁，做到无臭虫、无老鼠、无虱子。浴池要施行三巾制（面巾、澡巾、披巾），面巾、澡巾每日营业前后要进行清洁消毒．浴池要保持清洁，皮肤病患者不得入浴。对头癣患者要专备理发用具，用后消毒。
第十一条 卫生、城建、公安、工商、环保、规划设计等部门要密切协作，切实加强城市卫生管理和卫生基本建设，大力开展卫生宣传教育．对维护市容整洁、搞好城市卫生有贡献的单位和个人，应给以表扬和奖励。对违反本规定者，可分别情况，给予批评、警告、罚款和一日以内的
卫生劳务处罚，有的单位可经主管部门批准，停业、停产整顿．对不服从教育、管理，欧打、辱骂监督管理人员和破环城市卫生管理的人，可由公安部门按治安管理处罚条例惩处。
罚款所得款项，可用于兴办公共卫生设施、奖励卫生先进单位和个人。
第十二条 本条例由各级爱国卫生运动委员会办公室监督执行。各市人民政府（革委会）应根据本规定制定实施细则和奖惩办法，县镇可参照执行。
1980年11月24日
青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门《青海省循环经济发展专项资金管理办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门《青海省循环经济发展专项资金管理办法》的通知
青政办[2010]245号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅、省发展改革委、省经委《青海省循环经济发展专项资金管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二〇一〇年十月二十六日
青海省循环经济发展专项资金管理办法
省财政厅 省发展改革委 省经委
（二〇一〇年九月）
第一章 总则
第一条 为加快发展我省循环经济，进一步促进全省经济发展方式转变，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《青海省人民政府关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》（青政〔2010〕70号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称循环经济，是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。其中，减量化是指在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
第三条 本办法所称循环经济发展专项资金，是指在“十二五”期间，省级财政通过整合原生矿产品生态补偿费、资源税增量部分以及中央和省级财政安排的支持循环经济发展的专项资金，主要用于支持柴达木和西宁经济技术开发区两个循环经济试验区发展。支持的范围包括：循环经济科技研究开发、应用推广；循环经济项目前期工作；循环经济工业园区基础设施建设；具有示范性、导向性的资源综合利用、节水节能、污染防治、技术应用推广、产业升级等项目实施；支持试验区进口适用技术和产品；对太阳能、风能等新能源价格进行临时补贴和二次补贴以及发展循环经济信息服务等的专项资金（以下简称专项资金）。
第四条 专项资金的使用和管理围绕支持再利用和资源化的目标任务，坚持择优支持、突出重点、效率优先、注重实效、公正透明。
第二章 专项资金支持重点、使用方向
第五条 专项资金重点用于支持循环经济试验区建设项目和一般项目。循环经济试验区建设项目指循环经济试验区工业园区公用配套、能源共享、资源回收体系、水循环利用以及城乡基础设施建设等项目。一般项目指：
（一）循环经济技术研发和应用推广项目。包括：循环经济关键共性技术装备的示范推广、产业化生产；循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术应用；能源节约和替代技术、能源高效清洁利用及能量梯级利用技术应用；绿色再制造技术应用等。
（二）构建循环经济试验区产业体系项目。包括：以盐湖资源开发为龙头的化工循环产业体系项目；以盐湖资源综合利用为基础的金属产业体系项目；以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环产业体系项目；以特色资源开发为配套的煤炭和铁矿综合利用产业体系项目；以高原动植物资源开发利用为主的特色生物产业体系项目；以新能源产业为主导的新兴产业体系项目。
（三）污染防治类项目。包括：固体废弃物（工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾及废弃电子产品等）资源化利用技术、再生资源回收利用产业化重大项目；污染物减量化处理设施的建设和改造项目；污染防治技术和环境保护技术的利用项目等。
（四）节能节水资源综合利用类项目。包括：循环经济试验区内高耗能、高耗水行业的节能、节水技术改造项目；矿井水利用、企业废水利用项目；共伴生矿产资源综合利用项目等。
（五）发展循环经济的信息服务和能力建设项目。包括：支持建设循环经济公共信息服务平台及中介服务平台；支持建立统计、评价、考核体系。
（六）循环经济前期项目。用于循环经济发展等方面的项目规划、可行性研究等前期工作。
（七）开展循环经济的其他工作。制定相关标准，实施项目管理，组织宣传培训等。第六条年度专项资金支持重点由省发展改革委会同省经委、省财政厅予以明确。
第三章 专项资金支持方式及支持标准
第七条 专项资金支持方式分为投资补助、贷款贴息、以奖代补和适当注入资本金。
第八条 对在循环经济试验区内登记注册的以提升产业整体水平、延伸产业链、促进产业间共生耦合、提高资源利用效率、节能减排、环境保护等方面项目为主的重点国有独资或国有控股企业、单一所有权的民营企业，可有选择性的采取注入资本金方式予以支持，注入的资本金占企业注册资本的30%以内，委托青海省发展投资有限公司或试验区内专门设立的国有资本主体作为出资人代表进行管理，保持国有资产保值增值。
第九条 专项资金的补助标准：
（一）循环经济试验区建设项目采取以奖代补方式予以支持。循环经济试验区公用配套、能源共享、资源回收体系、水循环利用以及城乡基础设施建设等项目，按照项目投资总额的20%给予补助，按项目实施进度分期支付，项目实施期不超过3年。
（二）一般性项目采取投资补助和贷款贴息方式予以支持，由申报单位自愿选择。
1．投资补助标准：符合本办法第五条第（一）、（二）款的项目，按照项目固定资产投资总额的20%以内给予补助；符合本办法第五条第（三）、（四）款的项目，按照项目固定资产投资总额的10%以内给予补助；符合本办法第五条第（五）款的项目，按照项目总投资的30%以内给予补助；符合本办法第五条第（六）、（七）款的项目，经审查核定后，给予一定的经费补助。
2．贷款贴息标准：根据申报单位与银行签订的建设或改造项目贷款合同（一年以上，含一年），按照上年度贷款实际到位和利息支付情况，给予60%—70%的贷款贴息。贴息额度根据中国人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期限为2年。第十条同一项目近三年内已通过其他渠道获取财政资金支持的，专项资金不再予以支持；同一项目的同一建设内容，不予重复支持。
第四章 专项资金申报条件和申报程序
第十一条 申报专项资金的项目应具备以下条件：
（一）符合国家产业政策，符合全省循环经济发展确定的方向和重点；
（二）项目主体明确，有健全的财会核算和管理制度，会计信用和纳税信用良好；
（三）社会效益和经济效益显著，项目实施后具有显著的节能、节约资源、提高资源综合利用效率、减少废弃物排放的效果。
（四）项目自筹资金和其他配套资金已经落实，资金来源符合国家有关规定。
第十二条 专项资金申报程序
（一）每年2月底前，由省发展改革委会同省经委、省财政厅研究确定年度支持重点，发布专项资金申报通知。
（二）项目单位按照本办法的规定和年度申报通知要求，按照属地原则，于每年3月底前将申报材料报送项目所在地发展改革、经（贸）委、财政等部门，柴达木循环经济试验区、西宁经济技术开发区内的项目单位将申报材料分别报柴达木循环经济试验区管委会、西宁经济技术开发区管委会（以下简称管委会）。各州、地、市相关部门及两个管委会对专项资金申请材料初审、汇总后，联合报送省发展改革委、省经委、省财政厅。省属企业和中央驻青企业直接向省发展改革委、省经委、省财政厅提交资金申请报告，并按本办法规定提交相关资料。
第十三条 各地发展改革委会同经(贸)委，根据本办法规定的资金安排原则和项目申报条件，对申请资金的项目进行审查，并对审查结果负责；项目单位要对提交的资金申请报告及所有材料的真实性负责。第十四条专项资金申请报告应包括以下内容：
（一）一般项目资金申请报告，主要内容包括：
1．项目单位基本情况和财务状况。
2．企业投资项目的核准或备案的批准文件。
3．项目实施的意义及必要性。包括国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用和影响，市场分析，产业关联度分析等。
4．项目建设方案。项目建设的主要内容，采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型及主要技术经济指标，建设地点、建设工期和进度安排等。
5．项目技术基础。包括循环经济技术开发情况，已完成的研发工作及中试情况，技术或工艺特点，与现有技术或工艺的比较优势，重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。
6．项目投资情况。项目总投资规模，资金筹措方案以及贷款偿还计划等。
7．环境保护部门出具的环境评价审查意见及节能部门出具的合理用能审查意见。
8．项目财务分析、经济分析及主要指标情况。
9．申请贴息的项目须出具金融机构的贷款承诺函或贷款合同。
（二）循环经济试验区基础设施建设项目资金申请报告，主要内容包括：基础设施项目建设建议书、可行性研究报告；编制完成的初步设计文件；项目建设投资规模及筹措方案；项目建设选址情况；初步设计概算等。
第五章 项目审定及资金拨付
第十五条 省发展改革委会同省经委按照各自的职责分工，从资金安排原则、项目申报条件、资金申请报告及附件材料是否真实完整三个方面，对申请专项资金的项目进行初审。初审通过的项目提交专家进行评审。
第十六条 实行项目公示制度。省发展改革委、省经委将审查通过的项目，通过媒体向社会公示，公示内容要全面详实，公开透明，接受社会监督。项目公示期为七天。第十七条公示结束后，由省发展改革委会同省经委下达项目计划，省财政厅按项目计划下达资金计划，并按现行财政国库管理制度的有关规定及时将资金拨付项目单位。
第六章 资金的监督管理
第十八条 各地发展改革委、经(贸)委和财政部门，要按各自的职责分工，加强项目管理。每年末，各地要及时将本地区专项资金使用情况、项目进展情况及其它重大事项报省发展改革委、省经委、省财政厅。项目完工后，各地发展改革委、经(贸)委会同同级财政部门认真组织竣工验收，并将验收结果报省发展改革委、省经委备案。
第十九条 项目单位要加强工程施工和财务管理，不得擅自改变建设内容。因特殊原因需要变更的，需逐级上报，经省发展改革委、省经委同意后办理相应变更手续。因故撤销的项目，项目单位应将资金全额退回省财政厅。
第二十条 专项资金必须专款专用。项目单位有下列行为之一的，省财政厅和省发展改革委、省经委可责令其限期整改、核减、收回或停止拨付专项资金，并依法追究有关责任人的行政责任：
(一)提供虚假材料，骗取专项资金的；
(二)转移、侵占、截留、挪用专项资金的；
(三)擅自改变建设内容和建设标准的；
(四)无正当理由没有完成建设目标的；
(五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第二十一条 对于擅自改变专项资金用途或弄虚作假骗取专项资金等行为，一经查实，暂停所在地下一年度申请专项资金资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 本办法自2011年1月1日起施行，原《青海省循环经济发展专项资金管理暂行办法》（青财建字〔2007〕1601号）同时废止。
第二十三条 本办法由省财政厅会同省发展改革委、省经委负责解释。