西藏自治区人大常委会


拉萨市城市市容环境卫生管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1986年6月26日拉萨市第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1986年7月31日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1997年2月28日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正 1997年3月29
日西藏自治区六届人大常委会第二十三次会议批准 1997年6月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市市容和环境卫生管理，提高市民素质和城市文明程度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规结合本市实际，制定本条例。
第二条 在拉萨市城市规划区和拉萨市行政区域内的县城及建制镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本市市、县（区）、镇人民政府对本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则，必须把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 市、县（区）、镇人民政府城市市容环境卫生主管部门，负责本行政区域的城市市容环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生主管部门的监察组织负责日常的检查和监督。
第五条 市、县（区）、镇人民政府，应当重视和鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
有关部门、单位和团体，应加强城市市容环境卫生知识的宣传和教育，形成爱护清洁，讲究卫生的社会风气。
第六条 市、县（区）、镇人民政府，应结合本地实际，逐步改善环境卫生工作人员的工作和生活条件。
第七条 一切单位和个人，都应维护城市市容和环境卫生，尊重市容环境卫生工作人员的劳动成果，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员及其监察人员履行职责。
第八条 对在城市市容环境卫生方面作出突出贡献的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 城市市容管理
第九条 市人民政府应根据国家规定的城市容貌标准，结合具体情况，制定本地城市容貌标准。
城市中的建筑物和市政等公用设施，应符合城市容貌标准，应与周围环境协调，并保持整洁完好。
第十条 设置的户外广告、标语牌、横幅、厨窗、牌匾等应保持整洁美观，保证安全；破损时必须及时修饰和拆换。
设置大型户外广告，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十一条 设置户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等装置，应保持功能完好，出现损坏时应及时维修或更换。
第十二条 临街树木、花坛（池）、草坪等，应保持整洁美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，由作业者及时清除。
第十三条 任何单位和个人不得在街道及其两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物或其他设施；因特殊需要，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十四条 在街道及临街施工的工程项目，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，方可施工；施工现场，应当采取措施，保持整洁，不得影响市容、污染环境；竣工后，应及时清理和平整场地。
第十五条 在城市中运行的交通工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
驮运牲畜和商品畜禽进入城市，畜主应采取措施，防止粪便和饲料遗撒；对遗撒的粪便和饲料，由畜主及时清除。
第十六条 在城市街道两侧摆摊设点，以及在城市建筑物、设施等处张挂、张贴宣传品，须经市容环境卫生主管部门和其他有关部门批准，并应在指定的地方按规定摆设或张挂、张贴。
第十七条 禁止下列行为：
（一）在城市主要街道及其建筑物、设施以及树木上放置和悬挂有碍市容的物品；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品；
（三）在城市街道和公共场所拴养、圈养和放养家畜家禽；
（四）其他严重有损市容的行为。

第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市中的环境卫生设施，应符合国家规定的城市环境卫生标准。
城市人民政府应当根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施建设的专业规划和分期实施计划，制定环境卫生设施建设定额指标。
第十九条 城市市容环境卫生主管部门应根据居住人口密度、流动人口数量及公共场所的需要，按规定的标准和要求，建设、改造、设置和更新公共厕所、垃圾收集站（点）、果皮箱等环境卫生设施。
第二十条 凡新建、改建和扩建城市街道、居住区、开发区、工商业区及公共场所等工程项目，建设单位必须按规定的标准和要求同时规划、建设和设置公共厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施。
第二十一条 城市各单位和居民宅院的厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施，应符合规定的标准和要求，保持功能完好，及时清理保洁，防止污染环境。
第二十二条 城市市政主管部门应根据需要制定城市公共供水、排污设施建设规划，并按规定的标准和要求进行建设和改造。城市供水、排污设施必须保持完好、畅通；若有损坏和堵塞，必须及时维修和排除。
第二十三条 任何单位和个人都不得擅自拆除公共环境卫生设施；因建设需要拆除的，由建设单位提出拆迁方案，报城市市容环境卫生主管部门批准；拆迁费由建设单位负责。
第二十四条 城市环境卫生的清扫保洁，按照下列规定执行：
（一）城市的主要街道和公共水域，由环境卫生专业单位负责；
（二）居民居住区、街巷等地，由街道办事处负责；
（三）居住小区、开发区、旅游景点、宗教场所等地由其管理单位或社区管理组织负责；
（四）公共场所、公共绿地和集贸市场等地，由其管理单位负责；
（五）零散摊点，由从业者负责。
（六）公共厕所、垃圾收集站（点）、由其产权单位或管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户及个人宅院，由各自单位（法人）或产权单位（人）负责；
（八）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户，应按照划分的卫生责任区负责清扫保洁。
第二十五条 一切单位和个人都应积极参与预防和消灭蚊蝇、老鼠的活动。
有关单位和个人，对易于孽生或聚集蚊蝇、老鼠的场所应及时进行清理、保洁。
第二十六条 城市中的医疗机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、畜牧兽医等单位和私营者产生的有害废弃物，必须按照城市环境卫生主管部门的规定处理。
第二十七条 城市中的一切单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生主管部门规定，倾倒和清运渣土、垃圾、粪便。

未经市容环境卫生主管部门办理准运手续的车辆不得清运渣土、垃圾和粪便。
城市市容环境卫生主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理，实施检查监督。城市中的渣土、垃圾和粪便的处理，必须符合城市市容环境卫生主管部门的规定。对渣土、垃圾和粪便要做到无害化处理和综合利用。
第二十八条 城市环境卫生工作和环境卫生管理逐步实行社会化服务。按规定收取的服务费、管理费和垃圾处理费，应用于补充环境卫生事业经费。收费范围、标准和办法由市人民政府制定，报自治区人民政府批准施行。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）随地大小便；
（二）乱扔、乱放置废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（四）盗窃、损坏、擅自搬移和拆卸各类环境卫生设施及其附属设施；
（五）擅自挖掘街道或不及时恢复原状；
（六）其他严重损害城市环境卫生的行为。

第四章 罚 则
第三十条 本章规定的行政处罚，由城市市容环境卫生主管部门或其委托单位负责执行。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条佣》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 违反第七条规定，情节轻微的，处以警告或500元以下罚款。
第三十二条 违反第九条第二款的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除的，由市容环境卫生主管部门强行拆除，并收取劳务费用。按工程总造价的1—3％处以罚款。
第三十三条 违反第十条、第十一条、第二十三条规定的，责令其拆除、采取补救措施，恢复原状并可处5000元以下罚款。
第三十四条 违反第十二条、第十五条、第十六条规定的，责令其清理、采取补救措施、停止违法活动，并处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反第十三条、第十四条规定的，责令其清除、拆除、停止违法活动，并可处以1万元以下罚款。
第三十六条 违反第十七条、第二十九条规定的，责令其限期清理、拆除恢复原状，并可对单位处以100元以上，5000元以下的罚款；对个人处以5元以上，300元以下的罚款，情节严重的可处3000元以下罚款。
第三十七条 违反第二十条规定的，责令其限期采取补救措施，逾期不采取措施的，可按工程总造价的2—3％处以罚款。
第三十八条 违反第二十一条、第二十二条规定严重影响公共环境卫生的，责令其限期清除、维修、改造和设置，并可对单位处以5000元以下罚款，对个人处以1000元以下罚款。
第三十九条 违反第二十四条、第二十五条第二款、第二十七条第一款、第二款规定的，处以警告或1000元以下罚款。
第四十条 违反第二十六条规定的，责令其限期采取有效措施，纠正违法行为，并可处以3万元以下罚款。
第四十一条 城市市容环境卫生主管部门工作人员及其监督人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强行执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附 则
第四十三条 未设建制镇的城市型居民区、开发区、工商业区、旅游区以及宗教场所，可参照本条例执行。
第四十四条 本条例由拉萨市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1997年6月1日起施行。

附：拉萨市第六届人民代表大会常务委员会关于修改《拉萨市城市环境卫生管理条例》的决定

（1997年2月28日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

决定
拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了拉萨市人民政府关于《＜拉萨市城市环境卫生管理条例＞修正案（草案）》的议案，决定对《拉萨市城市环境卫生管理条例》作如下修改和补充：
一、法规名称增加“市容”，修改为《拉萨市城市市容环境卫生管理条例》。
二、调整结构，分为五章，增设章标题：“第一章总则”；“第二章城市市容管理”；“第三章城市环境卫生管理”；“第四章罚则”；“第五章附则”。
三、第一条修改为“为加强本市城市市容和环境卫生管理，提高市民素质和城市文明程度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例”。
四、第二条第一款修改后，单列一条，作为第二条：“在拉萨市城市规划区和拉萨市行政区域内的县城及建制镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例”。
五、第四条补充和修改后，作为第三条：“本市市、县（区）、镇人民政府对本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则，必须把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划”。
六、第三条修改后，作为第四条：“市、县（区）、镇人民政府城市市容环境卫生主管部门，负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生主管部门的监察组织负责日常的检查和监督”。
七、第五条修改为：“市、县（区）、镇人民政府，应当重视和鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
有关部门、单位和团体，应加强城市市容环境卫生知识的宣传和教育，形成爱护清洁，讲究卫生的社会风气”。
八、增加一条，作为第六条：“市、县（区）、镇人民政府，应结合本地实际，逐步改善环境卫生工作人员的工作和生活条件”。
九、第二条第二款、第三十一条第二款修改综合为一条，作为第七条：“一切单位和个人，都应维护城市市容和环境卫生，尊重市容环境卫生工作人员的劳动成果，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员及其监察人员履行职责”。
十、第二十九条第一款修改后，单列一条，作为第八条：“对在城市市容环境卫生方面作出突出贡献的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励”。
十一、增加一条，作为第九条：“市人民政府应根据国家规定的城市容貌标准，结合具体情况，制定本地城市容貌标准。
城市中的建筑物和市政等公用设施，应符合城市容貌标准，应与周围环境协调，并保持整洁完好”。
十二、第七条第一句修改后，单列一条，作为第十条：“设置的户外广告、标语牌、横幅、厨窗、牌医等，应保持整洁美观，保证安全；破损时应及时修饰和拆换。
设置大型户外广告，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。
十三、增加一条、作为第十一条：“设置户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等装置，应保持功能完好，出现损坏时，应及时维修或更换”。
十四、第九条修改后，作为第十二条：“临街树木、花坛（池）、草坪等，应保持整洁美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，由作业者及时清除”。
十五、第六条、第八条修改综合为一条，作为第十三条：“任何单位和个人不得在街道及其两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物或其他设施；因特殊需要，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。
十六、第十条修改后，作为第十四条：“在街道及临街施工的工程项目，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，方可施工；施工现场，应当采取措施，保持整洁，不得影响市容、污染环境；竣工后，应及时清理和平整场地”。
十七、第十二条修改后，作为第十五条：“在城市中运行的交通工具，应当保持外型完好、整洁；货运车辆运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
任何畜禽不得进入主要街道和公共场所。驮运牲畜和商品畜禽进入城市，畜主应采取措施，防止粪便和饲料遗撒；对遗撒的粪便和饲料，由畜主及时清除”。
十八、第六条、第七条的有关规定修改综合为一条，作为第十六条：“在城市街道两侧摆摊设点及在城市建筑物、设施等处张挂、张贴宣传品，须经市容环境卫生主管部门和其他有关部门批准，并应在指定的地方按规定摆设和张挂、张贴”。
十九、第七条、第十一条的有关规定修改综合为一条，规定为市容禁止行为，作为第十七条：“禁止下列行为：
（一）在城市主要街道及其建筑物、设施以及树木上放置和悬挂有碍市容的物品；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品；
（三）在城市街道和公共场所拴养、圈养和放养家畜家禽；
（四）其他严重有损市容的行为”。
二十、增加一条，作为第十八条：“城市中的环境卫生设施，应符合国家规定的城市环境卫生标准。
城市人民政府应根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施建设的专业规划和分期实施计划，制定环境卫生设施建设定额指标”。
二十一、第十九条修改为：“城市市容环境卫生主管部门，应根据居住人口密度、流动人口数量及公共场所的需要，按规定的标准和要求，建设、改造、设置和更新公共厕所、垃圾收集站（点）、果皮箱等环境卫生设施”。
二十二、第二十六条第一款修改后单列一条，作为第二十条：“凡新建、改建和扩建城市街道、居住区、开发区、工商业区及公共场所等工程项目，建设单位必须按规定的标准和要求同时规划、建设和设置公共厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施”。
二十三、增加一条，作为第二十一条：“城市各单位和居民宅院的厕所、排污设施和垃圾容器等环境卫生设施，应符合规定的标准和要求，保持功能完好，及时清理保洁，防止污染环境”。
二十四、第二十五条修改后作为第二十二条：“城市市政主管部门应根据需要制定城市公共供水、排污设施建设规划，并按规定的标准和要求进行建设和改造。城市供水、排污设施必须保持完好、畅通；若有损坏和堵塞，必须及时维修和排除”。
二十五、第二十六条第二款修改后，单列一条，作为第二十三条：“任何单位和个人都不得擅自拆除公共环境卫生设施；因建设需要拆除的，由建设单位提出拆迁方案报城市市容环境卫生主管部门批准；拆迁费由建设单位负责”。
二十六、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条第二款修改综合为一条，作为第二十四条：“城市环境卫生的清扫保洁，按照下列规定执行：
（一）城市的主要街道和公共水域，由环境卫生专业单位负责；
（二）居民居住区、街巷等地，由街道办事处负责；
（三）居住小区、开发区、旅游景点、宗教场所等地，由其管理单位或社区管理组织负责；
（四）公共场所、公共绿地和集贸市场等地，由其管理单位负责；
（五）零散摊点，由从业者负责；
（六）公共厕所、垃圾收集站（点），由其产权单位或管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户及个人宅院，由各自单位（法人）或产权单位（人）负责；
（八）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商业户应按照划分的卫生责任区负责清扫保洁”。
二十七、第二十四条修改后，作为第二十五条：“一切单位和个人都应积极参与预防和消灭蚊蝇、老鼠的活动。
有关单位和个人应及时对易于挚生或聚集蚊蝇、老鼠的场所进行清理、保洁。
二十八、第二十条第三句修改后，单列一条，作为第二十六条：“城市中的医疗机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、畜牧兽医等单位和私营者产生的有害废弃物，必须按照城市环境卫生主管部门的规定处理”。
二十九、第二十条第一句修改后，作为第二十七条：“城市中的一切单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生主管部门的规定倾倒和清运渣土、垃圾和粪便。
增加一款，作为第二十七条第二款：“未经市容环境卫生主管部门办理准运手续的车辆不得清运渣土、垃圾和粪便”。
第三十一条修改后，作为第二十七条第三款：“城市市容环境卫生主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理，实施检查监督。城市中的渣土、垃圾和粪便的处理，必须符合城市市容环境卫生主管部门的规定。对渣土、垃圾和粪便应尽快做到无害化处理和综合利用。
三十、增加一条，作为第二十八条：“城市环境卫生工作和环境卫生管理尽快实行社会化服务。按规定收取的服务费。管理费和垃圾处理费，应用于补充环境卫生事业经费。收费范围、标准和办法由市人民政府制定”。
三十一、第二十一条、第二十二条、第二十三条修改综合为一条，规定为环境卫生禁止行为，作为第二十九条：“禁止下列行为：
（一）随地大小便；
（二）乱扔、乱放置废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（四）盗窃、损坏、擅自搬移和拆卸各类环境卫生设施及其附属设施；
（五）擅自挖掘街道或不及时恢复原状；
（六）其他严重损害城市环境卫生的行为”。
三十二、第二十九条第二款和第三款、第三十条、第三十二条补充和修改后，分别作为第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条，即：
“第三十条 本章规定的行政处罚，由城市市容环境卫生主管部门或其委托单位负责执行。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 违反第七条规定的，处以警告或500元以下罚款。
第三十二条 违反第九条第二款的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期末改造或未拆除的，由市容环境卫生主管部门强行拆除，并收取劳务费用。按工程总造价的1—3％处以罚款。
第三十三条 违反第十条、第十一条、第二十三条规定的，责令其拆除，采取补救措施，恢复原状，并处5000元以下罚款。
第三十四条 违反第十二条、第十五条、第十六条规定的，责令其清理、采取补救措施、停止违法活动，并处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反第十三条、第十四条规定的，责令其清除、拆除、停止违法活动，并处以1万元以下罚款。
第三十六条 违反第十七条、第二十九条规定的，责令其限期清理、拆除、恢复原状，并对单位处以100元以上，5000元以下的罚款；对个人处以5元以上，300元以下的罚款，情节严重的可处3000元以下罚款。
第三十七条 违反第二十条规定的，责令其限期采取补救措施，逾期不采取措施的，按工程总造价的2—3％处以罚款。
第三十八条 违反第二十一条、第二十二条规定严重影响公共环境卫生的，责令其限期清除、维修、改造和设置，并对单位处以5000元以下罚款，对个人处以1000元以下罚款。
第三十九条 违反第二十四条、第二十五条第二款、第二十七条第一款、第二款规定的，处以警告或1000元以下罚款。
第四十条 违反第二十六条规定的，责令其限期采取有效措施，纠正违法行为，并处以3万元以下罚款”。
三十三、第二十九条第二款修改后，单列一条，作为第四十一条：“城市市容环境卫生主管部门工作人员及其监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
三十四、第二十九条第三款补充和修改后，作为第四十二条：“当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处
罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强行执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理”。
三十五、增加三条附则，作为第四十三条、第四十四条、第四十五条，即：
“第四十三条 未设建制镇的城市型居民区、开发区、工商业区、旅游区以及宗教场所，可参照本条例执行。
第四十四条 本条例由拉萨市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1997年6月1日起施行”。
三十六、删去原条例的第二十七条、第二十八条、第三十三条、第三十四条。
《拉萨市城市环境卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年3月29日
海南省人大常委会


海口市基本菜田保护条例
海南省人大常委会


（1995年8月10日海南省海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年10月6日公布施行）


第一条 为了加强基本菜田的建设、保护和管理，稳定发展蔬菜生产，保障城镇居民的蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本菜田，是指根据一定时期城市人口对蔬菜的需求而确定的长期不得占用的菜田。
本条例所称基本菜田保护区，是指为对基本菜田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 各级人民政府应当把基本菜田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
市蔬菜行政主管部门主管基本菜田的建设、保护和管理工作。
计划、农业、财政、水利、土地管理、城市规划、环境保护等部门按照各自的职责，协同做好基本菜田的建设、保护和管理工作。
第四条 基本菜田保护区面积按本市人口平均不少于20平方米的标准，由土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门根据城市总体规划和土地利用规划的要求划定，报市人民政府批准并明文公告。
市土地管理部门应当会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门对基本菜田保护区按块绘图，登记建档，并设立保护标志。
禁止任何单位和个人破坏或擅自移动保护标志。
第五条 后备菜田由蔬菜行政主管部门会同农业部门按不少于基本菜田总面积10％的比例在适合种植蔬菜的农田中划定。因人口自然增长和征用土地造成人均占有基本菜田面积减少的，应及时在后备菜田中补足。
蔬菜行政主管部门应当对后备菜田的土地和设施进行改造，并有计划地逐年增加种植蔬菜的面积。已种植蔬菜的后备菜田视为基本菜田，按本条例的规定实行保护。
第六条 各级人民政府应当将基本菜田和后备菜田建设纳入国民经济和社会发展计划，合理安排。在扶持基本菜田建设、保护菜农利益方面，应当采取以下措施：
（一）各级财政逐年增加对基本菜田建设的资金投入；
（二）对菜田的排灌、道路、供电等基础设施建设给予适当的补贴；
（三）建立蔬菜生产风险保障机制，对签订产销合同的蔬菜实行最低保护价，对因自然灾害等原因造成的损失给予适当的补偿。
第七条 基本菜田建设应当符合以下要求：
（一）交通便利；
（二）排灌方便；
（三）土壤适宜种植蔬菜；
（四）附近无污染源；
（五）稳产高产。
第八条 基本菜田必须常年种植蔬菜，不得荒芜。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得改种其他农作物或改作他用。
第九条 基本菜田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。国家和省、市重点建设项目确实无法避开基本菜田保护区，需要征用基本菜田的，须按土地管理的法律法规规定，向市土地管理部门提出申请，经市蔬菜行政主管部门签署意见后，报市人民政府常务会议审批。

征用面积在6．5公顷以上的，报省人民政府审批。
第十条 征用基本菜田实行先补后征，由市土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、农业部门按征用1公顷1．5公顷的标准，在后备菜田中补足新菜田后方可征用。
第十一条 征用基本菜田须缴纳新菜田开发建设基金和所征菜田附属生产设施的投资补偿费。
新菜田开发建设基金，由市人民政府确定缴纳标准，市土地管理部门按季度汇交市财政，实行专户储存，专款专用。
第十二条 新菜田开发建设基金主要用于新菜田开发建设。
新菜田开发建设基金的使用，由市蔬菜行政主管部门提出计划，经市财政部门审核后报市人民政府批准。
第十三条 任何单位和个人不得侵占或损坏基本菜田的基础设施和园艺栽培设施。
在基本菜田保护区或其周边地带施工的建设单位，在开工前必须采取有效措施保护菜田及其基础设施。因施工导致菜田的种植条件恶化或影响基础设施发挥正常功能的，建设单位应当在协定期限内修复或给予补偿。
第十四条 基本菜田保护区附近不得新建有可能污染菜田的工程项目，其防护相隔距离参照工业污染防护距离的规定，由市环境保护部门测定。
第十五条 菜农必须严格遵守农药使用管理规定，不得在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品。
任何单位和个人不得在基本菜田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、采石、采矿以及堆放、倾倒和排放有害物质。
第十六条 在基本菜田的建设、保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市蔬菜行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本条例规定，占用基本菜田保护区土地的，由市土地管理部门按非法占用土地处理。
第十八条 依法批准使用基本菜田保护区土地的建设项目，一年内不能动工兴建而又可以耕种并收获的，应当保持耕地现状，由原耕种单位或个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置的，由土地管理部门收取相当于土地使用权出让金20％的耕地闲置费
；连续两年未动工兴建的，由市土地管理部门报市人民政府批准，依法收回土地使用权，注销土地使用证。
第十九条 承包经营基本菜田的单位和个人，非因自然灾害及其他不可抗力而弃耕撂荒的，由乡镇人民政府责令限期复耕复种；弃耕撂荒菜田连续满6个月的，由区人民政府按每平方米3元以上5元以下的标准收取撂荒费；弃耕撂荒超过一年以上的，由农村集体经济组织收回其土地承
包经营权。
第二十条 擅自将基本菜田改种其他作物或改作他用的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米3元以上5元以下的罚款。
第二十一条 挖沙、取土、采石、采矿等毁坏基本菜田的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米10元以上15元以下的罚款。
第二十二条 毁坏或擅自移动基本菜田保护区标志的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 侵占或毁坏基本菜田基础设施和园艺栽培设施的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期退还或修复设施，赔偿经济损失，并视情节轻重，可处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 在基本菜田保护区内堆放、倾倒和排放有害物质或在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品的，由市蔬菜行政主管部门会同市环境保护部门按有关法律、法规处理。
第二十五条 蔬菜行政主管部门和其他有关部门的工作人员，在基本菜田建设、保护和管理工作中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照有关法律、法规处理。
第二十六条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对按本条例规定作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 非基本菜田保护区的零星菜田的保护管理，参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自颁布之日起施行。



1995年10月6日