教育部、国家计委


教育部、国家计委关于批准有关高等学校试办示范性软件学院的通知


2001-12-03

教高〔2001〕6号


　　为适应我国经济结构战略性调整的要求和软件产业发展对人才的迫切需要，实现我国软件人才培养的跨越式发展，教育部和国家发展计划委员会共同研究决定选择部分高等学校，采取多项扶持政策，支持其试办示范性软件学院。这是新时期推进高等教育改革与发展的一项重要举措。经统一部署、有关高校申报和专家评审，现决定首批批准35所高等学校试办示范性软件学院。为做好示范性软件学院的建设工作，现将有关意见通知如下：

　　一、要将建设示范性软件学院作为进入新世纪跨越式培养软件人才的重大举措落实好。《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）中明确提出通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。实现这一政策目标，加快软件人才培养是重要保证。建设示范性软件学院是我国软件产业人才培养方面实现跨越式发展的一次重大改革尝试，旨在为我国软件产业的发展带来新的推动力。各示范性软件学院要抓住机遇，加快建设步伐，努力成为我国有重要影响的多层次实用型软件人才培养基地。

　　二、要将建设示范性软件学院作为加大高等教育人才培养结构调整力度，推进用信息技术改造传统产业的重要举措抓好。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。各示范性软件学院要在加大软件专门人才培养力度的同时，把培养大批各类复合型软件人才作为重要任务，为用信息技术改造传统产业准备坚实的人才基础。示范性软件学院可以从所在学校二年级后在校本科生中招生；可以开展软件方向第二学士学位办学；可以招收软件方向工程硕士研究生；可直接从应届本科毕业生中招收工程硕士研究生；招生方式和规模由所在学校自主确定，国家不安排招生计划数。

　　三、建设示范性软件学院要以进一步推进办学机制改革，主动推进国内合作办学与中外合作办学，推动产学研紧密结合为基本办学模式。可以多途径探索合作办学的管理体制与运行机制，由高等学校与国内外企业合作，拉动社会资金投入，按运作企业化、办学专业化、后勤社会化的模式兴办。示范性软件学院应把开展切实有效的产学研合作作为推进办学模式改革的重要方面，要与国家级软件园、著名软件企业、公司建立稳定的合作途径和条件优越的软件实习基地，要使学生能够参与实际的软件开发工作。

　　提倡并鼓励各示范性软件学院与美国、印度、英国、以色列、爱尔兰等国家的大学、软件公司或企业开展合作办学，特别要重视同国外软件公司合作建立高年级学生的实习基地，使学生在学习阶段就了解国际软件产业的发展，逐步熟悉国际软件产业市场，为他们以后的创业打下一个好的基础。在同国外大学和软件公司、企业的合作中，逐步建立起我国软件人才成本低、质量好的优势。

　　四、示范性软件学院要大力推进教学改革和建设，按照国际通行规则组织实施教学活动。要以市场需求为导向，以培养具有国际竞争能力的多层次实用型软件人才为目标，切实做好课程建设和教材建设。要加强计算机与数学等相关学科、软件与硬件的有机结合，加强CMM、ISO9000等工程管理以及系统分析和系统设计等方面的教学内容。使用国际上最新优秀原版教材、使用双语授课的课程均要努力在短期内达到课程总数的二分之一以上。

　　五、示范性软件学院应把保证和提高教育教学质量始终作为学院办学的生命线。要聘请国内外知名教授和软件专家授课，建设学术造诣高、教学和软件开发经验丰富的教师队伍。要十分重视硬件建设，尽可能提供一流的教学与实验条件。要制定和实施保证名师上讲台的措施以及聘请国内外高水平教师的政策和保障机制，建立健全教学质量保证体系，努力把示范性软件学院的教学质量办成国际上的一流水平。

　　六、示范性软件学院也是试点性软件学院，提倡和鼓励根据自身特点，立足所在地区实际，选择不同的国外大学或公司开展中外合作办学，形成不同特色，不搞一种模式。各示范性软件学院应积极探索教学模式的改革，结合本院优势以及本地区软件产业发展的实际需求，努力办出自身的特色和水平。

　　七、经批准的示范性软件学院，原则上允许其按办学成本制订学费标准，报当地物价部门审批。具体标准和审批办法待教育部、国家计委与有关部门协商确定后，另行通知。同时，各示范性软件学院应制订保证经济困难学生就读机会的配套措施，通过建立贫困学生奖（贷）学金制度等，支持成绩优异的贫困学生完成学业。

　　八、要把办好示范性软件学院同建设一批国内外知名的高水平大学紧密结合起来。示范性软件学院所在学校党政领导要高度重视软件学院的建设和发展，把它作为向新兴学科的高水平进军、大力度的学科结构调整、全面提高教学水平和质量、抓好中外合作办学、促进产学研结合，直到为本地区经济结构调整做出贡献的一项重大举措抓好抓实。

　　有关高等学校要根据本通知精神和《教育部关于试办示范性软件学院的通知》（教高[2001]3号）提出的建设目标和试点内容，尽快组织示范性软件学院的建设和实施工作。

首批试办示范性软件学院的高等学校名单

　　北京大学

　　清华大学

　　北京工业大学

　　北京航空航天大学

　　北京邮电大学

　　北京理工大学

　　南开大学

　　天津大学

　　大连理工大学

　　东北大学

　　吉林大学

　　哈尔滨工业大学

　　复旦大学

　　同济大学

　　上海交通大学

　　华东师范大学

　　南京大学

　　东南大学

　　浙江大学

　　中国科学技术大学

　　厦门大学

　　山东大学

　　武汉大学

　　华中科技大学

　　国防科学技术大学

　　湖南大学

　　中山大学

　　华南理工大学

　　重庆大学

　　四川大学

　　电子科技大学

　　云南大学

　　西安交通大学

　　西北工业大学

　　西安电子科技大学


湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》的通知


黄政发〔2008〕22号


黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　现将修改后的《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二〇〇八年七月十八日




黄冈市区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强户外广告的管理，美化城市环境，培育广告市场，促进户外广告业的健康发展，保护广告主、广告经营者、广告发布者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于黄冈市区范围内从事户外广告设置经营管理活动的单位和个人。
　　第三条 凡在市区户外公共场所以文字、绘画、图形及其他表达方式，利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置广告牌、指示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻板装置、实物模型、布幅（横、吊、巨幅、刀旗）、交通工具（车、船）、人工飞行物等媒介和其他形式设置、悬挂发布户外广告的广告主和广告经营者、发布者，应遵守本办法。
　　第四条 本办法所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过城市设施和空间　　　直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供服务的商业广告。
　　本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告经营者，是指受广告主委托为其提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告设置者，是指受广告主或广告经营者委托制作、发布、设置户外广告的法人、其他经济组织或个人。广告主或广告经营者自行设置户外广告的，也属于广告设置者。
　　第五条 市建设行政主管部门是城市户外广告设置的行政主管部门，负责城市户外广告设置的行政管理工作。工商、规划、气象等部门根据法定职责，协助做好城市户外广告设置的相关工作。
市工商行政管理部门负责城市户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。
　　市规划部门负责城市户外广告设置专业规划的编制，户外广告设施的选址和设计方案的审查工作。
　　市城建监察机构受建设行政主管部门委托，查处违反户外广告设置管理、影响城市市容的单位和个人。
　　市城市建设投资管理中心负责户外广告设置的经营工作，具体实施由市城市建设投资管理中心委托城建监察机构组织户外广告设置的公开招标、拍卖工作，其招标、拍卖户外广告设置权的收入全部缴入市城市建设专项资金专户统一管理。
　　利用大型氢气球和飞艇悬挂广告的，应当到气象行政管理部门办理相关手续。

第二章　设置户外广告的审批

　　第六条 城市道路、公共用地、公共绿化用地、广场、公共设施、公用建筑、城市空间属城市广告设置的公共资源。
　　临街单位、个人建（构）筑物的户外广告设置属城市管理资源。
　　第七条 需要取得户外广告设置位置使用权的法人或个人，应当按有关程序申报和办理行政审批手续。
　　户外广告设置占用城市公共资源的，应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权。　　　　　　户外广告设置位置有偿使用收入全额纳入财政城市建设专项资金专户，用于城市建设和维护。
　　户外广告占用城市管理资源的，必须经行政许可后，由产权所有人与广告主、广告经营者协商，协议取得户外广告设置位置使用权。户外广告设置使用城市管理资源的，应与其产权所有人签订使用协议。
　　第八条　办理户外广告设置应当提交下列材料：
　　（一）户外广告设置使用书面申请；
　　（二）工商行政部门审批的营业执照和广告经营许可证；
　　（三）广告设计、制作、编审人员的技术职称证书或聘书；
　　（四）符合法定条件的广告设计、制作方案；
　　（五）经公开招标拍卖取得的广告设置位置使用权中标通知书；
　　（六）户外广告场地的所有权、允许使用证明文件或者与有关所有权、允许使用单位或个人签订的使用协议书、合同书等；
　　（七）有关部门出具的批准文件。
　　第九条 申请及审批程序：
　　（一）申请人向市建设行政主管部门提出申请，填写《户外广告设置使用申请表》。
　　（二）市城建监察机构对申报材料进行书面审查、现场踏勘并提出初审意见。
　　（三）市建设行政主管部门根据初审意见进行审核，经审核同意后，在《户外广告设置使用申请表》上加盖公章，并将审核意见与申请材料一并转请相关部门审核。
　　（四）相关部门审核同意并盖章后，由市建设行政主管部门办理审批手续，对符合户外广告设置条件的，颁发批准文件。
　　应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权的，在颁发批准文件前，由市城建监察机构组织公开招标、招拍工作。
　　第十条 户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第三章 户外广告的设置管理

　　第十一条 取得广告设置位置使用权的广告主或广告经营者，可发布户外广告。
　　第十二条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布户外广告设置必须符合城市设计和街景规划，做到整洁、安全、美观。
　　第十三条 广告主发布的户外广告内容必须真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，符合《中华人民共和国广告法》等相关法规的规定。所推销的商品或者所提供的服务应当符合其经营范围。
　　第十四条 经登记发布的户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号和广告主或广告经营者的名称。
　　第十五条 户外广告设置管理部门应当建立健全户外广告设置位置使用权拍卖登记档案，掌握利用城市公共资源设置户外广告设置位置使用权的出让情况，及时组织户外广告设置位置使用权的设置期满后的拍卖。
　　第十六条 取得户外广告设置位置使用权依法设置的户外广告和经批准依法设置的临时性户外广告,设置期限届满后,设置者应当及时自行拆除；未及时拆除的，由城市管理执法部门依法强制拆除，所需费用由设置者承担。
　　第十七条 户外广告设置者应及时对户外广告进行维修、维护、更换、拆除，保持户外广告的整齐、安全、美观。户外广告设置者发生变动的，由原设置者负责拆除户外广告；无须拆除的，由承继的设置者负责该户外广告的维修、维护、更换、拆除；有协议的，按协议执行。
　　第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）国家机关、文物保护单位和风景名胜景点的建筑控制地带；
　　（二）妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、市容市貌的；
　　（三）影响市政公用设施和其他公共设施安全使用的；
　　（四）利用交通标志和交通安全设施、妨碍道路交通安全的；
　　（五）人行道宽度不足3米需占用道路的；
　　（六）妨碍道路防护绿地、公共绿化的；
　　（七）市人民政府禁止设置、张贴广告的设施或区域。
　　第十九条 禁止在黄冈城区街道上利用过街横幅发布户外广告。

第四章 法律责任

　　第二十条 对未经批准擅自设置户外广告的，由城建监察机构责令限期改正，依法可以并处罚款的从其规定，逾期未改正的，依法予以拆除；设置的户外广告因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，由城建监察机构责成广告设置者予以重新更换。
　　第二十一条 经批准设置的公益性户外广告不得擅自改为商业性广告。擅自变更的，由城市管理执法部门责令限期改正，并依据有关法律法规进行处理。
　　第二十二条 因户外广告设施倒塌、坠落造成人身和财产损害的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任及法律责任。
　　第二十三条 户外广告设置相关管理部门的工作人员在对户外广告设置的管理和监督中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、违法违规的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十四条 本暂行办法自印发之日起施行。2008年2月28日市政府印发的《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》（黄政发〔2008〕7号）同时废止。