湖南省人民主政府


湖南省残疾人扶助办法

第２３３号

《湖南省残疾人扶助办法》已经２００８年１１月１２日省人民政府第１６次常务会议通过，现予公布，自２００９年２月１日起施行。

省 长　周强

二○○八年十一月二十日



湖南省残疾人扶助办法

第一条　 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本办法。

第三条　 县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本办法的实施情况进行监督检查。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

第四条　 全社会应当对残疾人给予特别扶助。禁止侮辱、侵害残疾人。对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本办法做好残疾人扶助工作。鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助。

第五条　 县级以上人民政府和有关部门应当为残疾人康复创造条件，按照规定对贫困残疾人康复经费给予补贴。

第六条　 各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾学生入学。
县级以上人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，免费提供教科书，并按照规定补助寄宿生活费等费用。实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。对接受高中以上阶段教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校减免３０％的学杂费。对考入大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予一次性补助。残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。

第七条　 公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训、档案托管等服务。

第八条　 残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免除证书工本费、初次职业技能鉴定费，并按照规定补贴培训费。第九条　 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按照规定比例安排残疾人就业，并安排合适的岗位。县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，鼓励企业安排残疾人就业，扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。

第十条　 县级以上人民政府应当在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于１０％的岗位供残疾人就业。

第十一条　 残疾人从事个体经营，给予下列优惠：
（一）优先核发营业执照，优先安排经营场地；
（二）依法减免税收；
（三）按照规定免收行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按最低标准收取，没有最低标准的按收费标准的５０％收取；

（四）免收三年生活垃圾处理费；
（五）县级以上人民政府及部门规定的其他优惠。
第十二条　 残疾人对用人单位解除与本人的劳动合同有异议的，可以向用人单位所在地劳动保障行政部门和残疾人联合会投诉。

第十三条　 残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。残疾人参加政府及教育、文化、劳动保障、体育等部门和各级残疾人联合会举办的文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，所在单位应当照常支付工资、奖金和其他福利待遇。

第十四条　 农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人参加会议、职业技能竞赛、文化体育活动，由组织者或者举办者发给交通费和误工补贴。对盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给交通费和误工补贴。

第十五条　 符合城乡最低生活保障和供养条件的残疾人，由民政行政部门纳入最低生活保障和供养范围。对享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的残疾人家庭，县级以上人民政府应当采取措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，县级以上人民政府应当按照规定给予护理补贴。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

第十六条　 县级以上人民政府应当按照规定，对生活确有困难的残疾人参加社会保险给予补贴。农村残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府补助。符合城乡大病医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡大病医疗救助。

第十七条　 残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。鼓励医疗机构对残疾人就医适当减免检查、治疗、住院等有关费用。

第十八条　 残疾人申请廉租房符合条件的，有关部门应当予以优先安排。县级以上人民政府应当按照规定将农村贫困残疾人危房改造纳入计划并给予补贴。对农村残疾人免收房屋、宅基地权证工本费。因城乡建设需要拆迁残疾人房屋的，由拆迁人协助搬迁。实行产权调换安置的，应当按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十九条　 残疾人免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。前款规定场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。

第二十条　 盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所免收残疾人车辆停放费。有关部门和行人应当为残疾人车辆通行提供方便。

第二十一条　 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担 “一事一议”筹资筹劳费用。

第二十二条　 残疾人夫妻互相投靠、未成年残疾人投靠父母、残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。

第二十三条　 对残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。
第二十四条　 行政机关和公共服务单位，应当在单位的入口处、收费处、营业室等适当位置设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。禁止非法占用无障碍设施。

第二十五条　 鼓励残疾人联合会等单位依法举办残疾人联谊交友、婚姻介绍活动。

第二十六条　 对残疾人的举报或者投诉，有关部门、单位应当在２０日内予以答复。

第二十七条　 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理。鼓励基层法律服务机构为残疾人提供法律服务。残疾人联合会应当根据残疾人的需求，对维权的残疾人免费提供盲文、手语翻译等特殊帮助。

第二十八条　 行政机关及其工作人员违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由上级行政机关或者监察机关依法处理；公共服务单位违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由有关部门依法处理。残疾人联合会也可以向有关部门提出处理建议。

第二十九条　 本办法自２００９年２月１日起施行。



上海市建设和管理委员会


市建委关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知



沪建研[2004]415号

各有关单位:

　　为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体质量责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定《上海市建设工程材料使用监督管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。 　　

　　上海市建设和管理委员会
　二００四年六月二十三日

上海市建设工程材料使用监督管理规定 　

　　为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定本规定。

　　第一条上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程材料使用监督管理的行政管理部门，上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责本市建设工程材料使用的日常监督管理工作。

　　区（县）建设行政管理部门在职权范围内，负责本辖区内建设工程材料使用监督管理工作。

　　第二条本市对用于建设工程的钢材、水泥、黄砂、石子、商品混凝土、预制混凝土构件、墙体材料和管道、门窗、防水材料等结构性功能性材料，实行备案管理。

　　（一）凡实行备案管理的建设工程材料，其供应商应当按本规定办理备案手续。未按规定办理备案手续的，不得用于本市建设工程。

　　本规定所称的建设工程材料供应商（以下简称建材供应商），是指建设工程材料的生产单位或者销售总代理单位。

　　（二）建设工程材料备案实行市区两级管理。

　　市建委委托市建材质量监督站，具体承办国外境外、外省市和本市尚未建立建材质监机构地区建材供应商的备案管理。

　　区（县）建设行政管理部门委托辖区内的建材质监机构，具体承办本辖区内建材供应商的备案管理，并在业务上接受市建材质量监督站的指导。

　　（三）办理本市建设工程材料备案（以下简称建材备案）手续的建材供应商，在承诺相应的告知要求后，向市建委提供下列资料:

　　1、工商营业执照；

　　2、具有相应资质的检测机构出具的产品型式检验合格证明；

　　3、产品质量保证书；

　　4、没有国家标准的，提供相应的企业产品标准。

　　（四）建材备案承办机构应当自受理本规定要求的全部资料后，当场办理建材备案手续。办理建材备案手续不收取费用。

　　（五）市建委或者区（县）建设行政管理部门，应当及时将已办理备案手续的建设工程材料名称、单位名称向社会公布，并每年定期集中公布一批已办理备案手续的建设工程材料名称和单位名称。

　　第三条建材供应商对用于本市建设工程的材料，每年应当提供两次有本市资质检测单位出具的型式检验合格证明；向买受人提供生产许可证、建材备案件及产品质量保证书和使用说明书。

　　建设单位应当督促建设工程材料的使用单位，选用已经建材备案的、并达到工程项目设计文件和合同要求的建设工程材料；应当依法对工程项目所需的重要材料进行招标采购；应当按照合同约定对自行采赐的建设工程材料质量负责，并保证符合设计文件和合同要求。

　　设计单位应当在设计文件中注明选用的建设工程材料的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

　　施工单位应当按照工程项目的设计要求、施工技术标准和合同约定，建立建设工程材料进场验证制度，严格核验相关的《生产许可证》、建材备案件、符合有关规定的产品质量保证书、有效期内的产品检测报告等供现场备查的证明文件和资料，做好建设工程材料使用的综合台帐；应当按规定对进场的建设工程材料严格复试把关，对涉及结构安全的钢材、水泥、商品混凝土等重要建设工程材料，必须经监理工程师签字并由项目经理签准后方能使用。

　　监理单位应当将建设工程材料质量和使用情况纳入监理范围，应当监督、检查施工单位对建设工程材料的质量检测，并做好建设工程材料监理台帐。

　　建材检测单位应当依据相关的产品标准，客观、公正地开展检测工作，并对出具的检验报告负责。

　　第四条建设工程质量监督管理部门，应当建立建材使用长效管理机制，加强建设工程材料供应、使用、监理、质量检测等环节的监督管理，加强施工现场的检查抽查，联合有关管理部门规范整顿建材市场秩序，严肃查处建设工程材料的制假、用劣等不法行为。

　　（一）完善质量信息预警机制，建立健全质量信息网络，建立使用前复试不合格建材速报速处制度。对经检测确认为不合格的建设工程材料信息，建材检测单位应当在24小时内向市或者区（县）建材质监机构报告。市或者区（县）建材质监机构应当组织力量进行施工现场的核实、取证和处理，对不合格建设工程材料实施清场跟踪和信息发布，并将相关责任单位的行为记入质量诚信手册。

　　（二）加强建材检测管理。市建委委托市建设工程检测行业协会，依据国家和本市对检测单位检测能力和行为的要求，组织专家定期开展检测单位能力和行为评估，并将评估结果向社会公布。

　　检测单位能力和行为评估结果报上海市建材质量监督站备案，作为建设行政主管部门监督管理的重要依据。

　　探索发展质量事务所，发挥质量事务所在建筑建材安全质量中的作用。

　　（三）发挥建材交易机构作用。按照有关规定建材供应商凭建材备案件或者IC卡到本市建材交易中心办理材料进场相关手续。建材交易机构应当督促建材供应商履行合同中明确的质量要求，及时反映进场材料的流向，并发布材料不合格信息。

　　（四）建立质量诚信制度。设立电子和书面的两种质量诚信手册，记录建材供应、使用、监理和检测单位的质量行为。定期公布诚信手册记载内容，并向社会公布不良企业名单。

　　建筑建材业管理部门在相关的企业资质管理、招投标资格审查以及工程竣工验收备案等管理中，将上述各方质量诚信行为作为考核的重要内容。

　　第五条加强各建材行业协会建设，积极创造条件，逐步将政府部门部分行业管理职能转交行业协会承担.支持行业协会制建定完善行规行约，加强行业自律建设。建设工程检测协会应当逐步推行当然会员制，加强规范会员单位从业行为。建立健全政府管理部门和行业协会联系沟通机制，共同促进和规范行业的发展。

　　第六条建材供应商供应的建设工程材料，经施工现场质量监督抽查发现质量不合格的，由市建委或者区（县）建设行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的或者连续两次质量抽查不合格的，或者因产品质量引发工程质量事故的，清出建设工程施工现场，不得在本市建设工程中使用。

　　第七条建设单位、建设工程总承包单位、设计单位、施工单位、监理单位和建材检测单位，在建设工程材料使用相关的行为中违法的，依据《建设工程质量管理条例》《上海市建设工程材料管理条例》等法律法规规定，予以处罚。

　　第八条本规定于二OO四年七月一日起施行。